Документ v1643225-04, поточна редакція — Прийняття від 24.02.2004

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
24.02.2004 N 1643/5/28-1016
Національний банк України

Державна податкова адміністрація України розглянула Ваш лист
від 06.02.2004 N 25-110/181-981 та повідомляє наступне.
У статті 1 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб
- платників податків та інших обов'язкових платежів" ( 320/94-ВР )
(далі - Закон) зазначено, що у паспортах осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номера робиться відмітка про наявність у них
права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера,
що не відповідає окремим статтям Конституції України
( 254к/96-ВР ), а саме: частинам першій та другій статті 24 і
частині четвертій статті 35, оскільки сплата податків громадянами
України - це обов'язок, який не допускає привілеїв за ознакою
релігійних та інших переконань. Громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може
бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри,
політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та
соціального походження, майнового стану, місця проживання, за
мовними або іншими ознаками. Ніхто не може бути увільнений від
своїх обов'язків перед державою або відмовитися від виконання
законів за мотивами релігійних переконань. Крім того ця норма
Закону фактично суперечить статті 4 Закону України "Про свободу
совісті і релігійні організації" ( 987-12 ), де вказано, що в
офіційних документах ставлення громадянина до релігії не
вказується, а наявність відмітки в паспорті людини побічно буде
свідчити про її релігійні переконання.
Всі записи, які вносяться в паспорт громадянина України
регламентуються Положенням "Про паспорт громадянина України",
затвердженим Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992
року N 2503-XII ( 2503-12 ) (в редакції Постанови Верховної Ради
України від 2 вересня 1993 року N 3423-XII ( 3423-12 ) (далі -
Положення), на основі якого Міністерство внутрішніх справ України
розробило Інструкцію щодо правил та порядку оформлення і видачі
паспорта громадянина України, затверджену наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 17 серпня 1994 року N 316
( z0211-94 ) та зареєстровану в Міністерстві юстиції України 5
вересня 1994 року за N 211/421 (далі - Інструкція). Пунктом 7
Положення визначено, що записи, вклеювання фотокарток і відмітки у
паспорті здійснюються паспортною службою.
Внесення відмітки про наявність у громадянина, який через
свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття
ідентифікаційного номера, права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера, не передбачено цим Положенням та
Інструкцією.
Таким чином, на сьогоднішній день жодним нормативно-правовим
актом не визначено який саме орган повинен вносити відмітки в
паспорт, якого змісту має бути така відмітка, на якій сторінці
паспорта і т.п.
Проте, Державна податкова адміністрація України не наділена
повноваженнями тлумачити норми права, оскільки згідно статті 150
Конституції України виключно Конституційний суд України здійснює
офіційне тлумачення Конституції України ( 254к/96-ВР ) та законів
України.
Тому є випадки, коли зазначене питання за скаргами фізичних
осіб - платників податків щодо здійснення відмітки у паспорті про
наявність у них права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера розглядається у судах. По деяких справах
судами були прийняті рішення про задоволення вимог скаржників з
зобов'язанням посадових осіб відповідних податкових інспекцій
внести відмітку в паспорти цих осіб.
Органами державної податкової служби ведеться робота по
оскарженню таких рішень у апеляційному та касаційному порядку.
Разом з тим, слід зазначити, що згідно частини 1 статті 14
Цивільного процесуального кодексу ( 1501-06 ) (далі - Кодекс)
рішення, ухвала і постанова суду або судді, що набрали законної
сили, є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ,
організацій, службових осіб та громадян і підлягають виконанню на
всій території України.
Крім того статтею 218 Кодексу ( 1502-06 ) передбачено, що
суд, постановляючи рішення, може допустити негайне його виконання.
Тому можливі випадки наявності у паспортах окремих громадян
відповідних відміток, внесених за рішенням суду.
Заступник Голови В.М.Москаленко



вгору