Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам
обработано ваше письмо <...> и по сути поставленных вопросов
сообщается следующее.В соответствии с частью первой статьи 36 Конституции Украины
( 254к/96-ВР ) граждане Украины имеют право на свободу объединения
в политические партии и общественные организации для осуществления
и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических,
экономических, социальных, культурных и других интересов, за
исключением ограничений, установленных законом в интересах
национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья
населения или защиты прав и свобод других людей.Садоводческое общество является добровольным общественным
объединением, которое создается для организации коллективного
сада, подлежит регистрации в органах государственной власти и
имеет статус юридического лица, пользуется правами и исполняет
обязанности, связанные с его деятельностью, и имеет
самостоятельный баланс.Деятельность садоводческих обществ регулируется
законодательством Украины и уставами данных обществ, принятыми в
установленном порядке на общем собрании членов общества.В соответствии с частями первой и второй статьи 83
Гражданского кодекса Украины ( 435-15 ) юридические лица могут
создаваться в форме обществ, учреждений и в других формах,
установленных законом.Обществом является организация, созданная путем объединения
лиц (участников), имеющих право участия в данном обществе.
Общество может быть создано одним человеком, если иное не
установлено законом.Согласно части первой статьи 85 Гражданского кодекса Украины
( 435-15 ) непредпринимательскими обществами являются общества, не
имеющие целью получение прибыли для ее последующего распределения
между участниками.В соответствии со статьей 6 Закона Украины "О кооперации"
( 1087-15 ) кооператив является первичным звеном системы
кооперации и создается в результате объединения физических и/или
юридических лиц на основе членства для совместной хозяйственной и
другой деятельности с целью улучшения своего экономического
состояния.В соответствии с задачами и характером деятельности
кооперативы делятся на следующие типы: производственные,
обслуживающие и потребительские. По направлениям деятельности
кооперативы могут быть жилищно-строительными, садово-огородными,
гаражными, торгово-закупочными, транспортными, образовательными,
туристическими, медицинскими и т. п.Согласно статье 2 Закона "О кооперации" ( 1087-15 )
обслуживающий кооператив - кооператив, который создается путем
объединения физических и/или юридических лиц для предоставления
услуг преимущественно членам кооператива, а также другим лицам с
целью осуществления их хозяйственной деятельности. Обслуживающие
кооперативы предоставляют услуги другим лицам в объемах, не
превышающих 20 процентов общего оборота кооператива.В соответствии со статьей 2 Закона Украины "О
сельскохозяйственной кооперации" ( 469/97-ВР ) обслуживающие
кооперативы, осуществляя обслуживание членов кооператива, не
ставят целью получение прибыли.С учетом вышеуказанного садоводческое общество может быть
создано по организационно-правовой форме в виде обслуживающего
кооператива.Статьей 1 Закона Украины "Об объединениях граждан"
( 2460-12 ) определено, что объединением граждан является
добровольное общественное формирование, созданное на основе
единства интересов для совместной реализации гражданами своих прав
и свобод. Объединение граждан независимо от названия (движение,
конгресс, ассоциация, фонд, союз и т. п.) в соответствии с данным
Законом признается политической партией или общественной
организацией.Статьей 3 Закона Украины "Об объединениях граждан"
( 2460-12 ) установлено, что общественной организацией является
объединение граждан для удовлетворения и защиты своих законных
социальных, экономических, творческих, возрастных,
национально-культурных, спортивных и других общих интересов.То есть действующим законодательством предусмотрена
возможность создания и деятельности садоводческих обществ по
организационно-правовой форме в виде общественной организации.В соответствии с частью шестой статьи 35 Земельного кодекса
Украины ( 2768-14 ) использование земельных участков садоводческих
обществ осуществляется в соответствии с законом и уставами данных
обществ.Согласно части четвертой статьи 36 Конституции Украины
( 254к/96-ВР ) никто не может быть принужден ко вступлению в
какоелибо объединение граждан или ограничен в правах на
принадлежность или непринадлежность к политическим партиям или
общественным организациям.Учитывая вышеуказанное, граждане - члены садоводческих
обществ вправе самостоятельно решать вопрос относительно создания
и деятельности садоводческого общества в виде обслуживающего
кооператива или общественной организации.Частью второй статьи 92 Земельного кодекса Украины
( 2768-14 ) определен исчерпывающий перечень юридических лиц,
которые могут приобретать права постоянного пользования на
земельные участки государственной и коммунальной собственности.Статьей 108 Гражданского кодекса Украины ( 435-15 )
установлено, что преобразованием юридического лица является
изменение его организационно-правовой формы. В случае
преобразования к новому юридическому лицу переходят все имущество,
все права и обязанности предыдущего юридического лица.В соответствии с частью пятой статьи 59 Хозяйственного
кодекса Украины ( 436-15 ) в случае преобразования одного субъекта
хозяйствования в другой к вновь образованному субъекту
хозяйствования переходят все имущественные права и обязанности
предыдущего субъекта хозяйствования.Следовательно, при реорганизации от предыдущего юридического
лица к вновь образованному переходят все права и обязанности, в
том числе и право на пользование земельным участком.В свою очередь существующий государственный акт на право
постоянного пользования земельным участком, выданный
садоводческому обществу, является действительным для определения и
переоформления правоустанавливающего документа на право
пользования земельным участком вновь образованного
землепользователя, поскольку изменяется не только
организационноправовая форма юридического лица, но и его реквизиты
(наименование), а постановлением Кабинета Министров Украины от
02.04.2002 N 449 ( 449-2002-п ) "Об утверждении форм
государственного акта на право собственности на земельный участок
и государственного акта на право постоянного пользования земельным
участком" предусмотрено в бланке государственного акта указывать
наименование юридического лица, которому земельный участок
принадлежит на праве постоянного пользования.Таким образом, вновь образованному юридическому лицу
необходимо обратиться в соответствующий орган исполнительной
власти или местного самоуправления для переоформления права
пользования земельным участком на условиях аренды, поскольку после
изменения организационно-правовой формы оно не подпадает под
перечень юридических лиц, имеющих право на оформление права
постоянного пользования земельными участками.Относительно вопроса лишения права собственности на земельные
участки информируем, что в соответствии с частью первой статьи 152
Земельного кодекса Украины ( 2768-14 ) собственник не может быть
лишен права собственности на земельный участок, кроме случаев,
предусмотренных данным Кодексом и другими законами Украины.Статьей 140 Земельного кодекса Украины ( 2768-14 ) определен
исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности
на земельный участок.Кроме того, статьей 378 Гражданского кодекса Украины
( 435-15 ) установлено, что право собственности лица на земельный
участок может быть прекращено по решению суда в случаях,
установленных законом.Передача гражданам в собственность земельных участков
государственной и коммунальной собственности осуществляется в
порядке, определенном статьями 116, 118 Земельного кодекса Украины
( 2768-14 ).
Щодо створення та діяльності садівничого товариства у вигляді обслуговуючого кооперативу або громадської організації
Щодо створення та діяльності садівничого товариства у вигляді обслуговуючого кооперативу або громадської організації
Держкомзем;
Лист
від 14.01.2010
№ 1190/17/4-10
Документ v1190675-10, поточна редакція — Прийняття від 14.01.2010