Документ v0089574-09, поточна редакція — Прийняття від 30.04.2009

                                                          
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ВОДНОМУ ГОСПОДАРСТВУ
Н А К А З
30.04.2009 N 89

Про підсумки діяльності
водогосподарсько-меліоративного комплексу
за I квартал 2009 року і заходи
щодо забезпечення сталого функціонування
галузі у II кварталі 2009 року

Колегія Комітету, розглянувши підсумки роботи галузі у
січні-березні 2009 року, відзначила, що Держводгосп, виходячи з
положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Подолання
впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний
розвиток", протягом першого кварталу 2009 року спрямовував роботу
водогосподарсько-меліоративного комплексу на забезпечення потреб
населення і галузей економіки України у водних ресурсах та їх
раціональне використання, працездатності меліоративних систем,
виконання природоохоронних заходів, збереження і ремонт основних
фондів, а також вирішення проблемних питань соціально-економічного
розвитку за пріоритетами діяльності Держводгоспу на 2009 рік.
Водоресурсний потенціал України дозволив у I кварталі
забезпечити водою потреби населення та галузей економіки. За
оперативними даними з водних об'єктів України було забрано
2,5 млрд.куб.м води, що на 0,5 млрд.куб.м менше ніж за аналогічні
періоди 2007 та 2008 років.
Промисловістю було забрано з природних водних джерел
1 млрд.куб.м води, сільським господарством - 0,7 млрд.куб.м,
комунальною галуззю - 0,8 млрд.куб.м. Значне зменшення забору води
обумовлено спадом виробництва промислової продукції найбільш
водоємними галузями економіки.
З метою забезпечення пропуску льодоходу, весняного водопілля
та паводків Комітетом були здійснені всі необхідні заходи щодо
його безпечного пропуску, узгоджено спільні схеми взаємодії
аналітично-диспетчерських центрів водогосподарських організацій та
органів МНС з територіальними підрозділами центральних та місцевих
органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Особливу
увагу було приділено стану дамб, обвалування, водопропускних
отворів під мостами та переходами.
По всіх басейнах річок України обсяг повені склав менше
норми.
У весняний період зусилля водогосподарських організацій були
спрямовані на заповнення водосховищ та ставків до проектних
позначок.
Станом на 16 квітня 2009 року вільний обсяг каскаду
дніпровських водосховищ становив 4,4 куб.км, що не суперечить
Правилам експлуатації на цей період року.
Наповнення водосховищ Криму за звітний період становило:
наливних - 62,4%, природного стоку - 63,6%.
Міжвідомчими комісіями в основних басейнах річок країни -
Дніпра, Дністра, Дунаю, Сіверського Дінця, Південного Бугу, з
урахуванням пропозицій Комітету та заінтересованих організацій і
установ, були встановлені оптимальні режими роботи міжгалузевих
водогосподарських систем, здійснювався постійний контроль за їх
дотриманням. За звітний період відбулося 13 засідань Міжвідомчих
комісій, у тому числі засідання Міжвідомчої комісії з питань
промивки русла р. Інгулець у весняний період 2009 року та шляхів
вирішення питання покращення екологічного стану водних ресурсів у
басейні.
На виконання доручення Уряду з метою покращення якості води у
р. Інгулець та подачі води нормативної якості водокористувачам
Держводгоспом розроблено та погоджено з усіма заінтересованими
організаціями регламент промивки русла р. Інгулець дніпровською
водою.
У результаті вжитих Держводгоспом заходів щодо надходження до
Державного бюджету України ( 835-17 ) та місцевих бюджетів
платежів за оренду водних об'єктів, станом на 01.04.2009 до
державного бюджету надійшло 600 тис.грн., що становить 50% від
планових річних призначень (1200 тис. гривень), до місцевих
бюджетів - 78 тис. гривень.
За спеціальне використання водних ресурсів до Державного
бюджету України ( 835-17 ) станом на 01.04.2009 надійшло
142,4 млн.грн., що на 15 млн.грн. більше, ніж за I квартал
2008 року і складає 20% річного завдання.
Протягом I кварталу фахівцями водогосподарських організацій
здійснено 2219 перевірок щодо дотримання водного законодавства на
землях водного фонду та водокористувачів усіх форм власності.
Порівняно з аналогічним періодом 2008 року кількість перевірок
зменшилася на 780. За результатами перевірок 597 осіб притягнуто
до адміністративної відповідальності. На порушників водоохоронного
законодавства накладено штрафів на суму 51,5 тис. гривень. Для
відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення
правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду,
підприємствам, організаціям та приватним підприємцям нараховано та
направлено претензій на суму 1,3 млн. гривень.
Активно та результативно інспекторську діяльність здійснюють
Комітет по водогосподарському будівництву та зрошуваному
землеробству Ради міністрів Автономної Республіки Крим (Асанов),
Кримське БУВР (Лісовський), Дніпропетровський (Швайковський),
Херсонський (Коваленко) та Житомирський (Невмержицький)
облводгоспи.
Комітетом та водогосподарськими організаціями у березні
проведено заходи щодо відзначення Всесвітнього дня води, який у
цьому році проходив під гаслом "Спільні води - спільні дії".
У I кварталі через відсутність фінансування Держводгосп не
планував діяльності, пов'язаної з виконанням зобов'язань України,
що випливають з чинних міжурядових угод з сусідніми країнами з
питань водного господарства на прикордонних водах. За рахунок
залучення позабюджетних фінансових джерел представники Комітету
мали змогу взяти участь у низці міжнародних заходів у сфері
водного менеджменту, які проходили у Молдові, Сполучених Штатах
Америки та Туреччині. Відвідання Головою Комітету США принесло
конкретні результати, які були розглянуті 24 квітня в Черкасах на
міжнародному науково-практичному семінарі з питань будівництва
берегоукріплень.
Басейновими і регіональними управліннями водних ресурсів,
облводгоспами та гідрогеолого-меліоративними експедиціями згідно
із затвердженими програмами протягом I кварталу здійснювались
роботи з ведення моніторингу якості поверхневих вод, стану
зрошуваних і осушуваних сільгоспугідь і прилеглих територій.
У зв'язку із значним зменшенням у 2009 році видатків на
виконання робіт по бюджетній програмі КПКВ 5001060 ( 835-17 )
"Ведення державного моніторингу поверхневих вод, водного кадастру,
паспортизація, управління водними ресурсами" Комітетом передбачено
тимчасове зменшення кількості обстежень створів на водних
об'єктах, по яких ведуться спостереження за якістю поверхневих
вод, з 507 до 143 одиниць. Протягом року контроль за якістю
поверхневих вод буде здійснюватись у створах, що розташовані на
транскордонних ділянках та на водозаборах централізованого
водопостачання.
За оперативними даними в I кварталі виконано
21,3 тис. аналізів проб води, 6,87 тис. аналізів при здійсненні
моніторингу меліорованих земель, підготовлено комплекти щомісячних
інформаційних матеріалів для місцевих органів виконавчої влади,
державних управлінь охорони навколишнього природного середовища і
водогосподарських організацій. Згідно із затвердженим графіком
проведена атестація лабораторії моніторингу вод та грунтів
Тернопільського облводгоспу. У I кварталі вимірювальними
лабораторіями водогосподарських організацій за договорами виконано
10,7 тис. вимірювань на суму 301 тис. гривень.
Робота експлуатаційних водогосподарських організацій Комітету
в I кварталі була спрямована на своєчасну підготовку меліоративних
систем, каналів, насосних станцій та гідротехнічних споруд до
вегетаційного сезону, забезпечення безаварійного пропуску весняної
повені.
Спільним наказом Мінагрополітики та Держводгоспу від
24.11.2008 N 253/769 ( v0253574-08 ) "Про підготовку меліоративних
систем до роботи у 2009 році" Мінагрополітики Автономної
Республіки Крим, головним управлінням агропромислового розвитку
обласних державних адміністрацій, Управлінню агропромислового
розвитку Севастопольської міської та управлінням агропромислового
розвитку районних державних адміністрацій, Республіканському
комітету Ради міністрів Автономної Республіки Крим по
водогосподарському будівництву та зрошуваному землеробству,
обласним управлінням меліорації і водного господарства, їх
виробничим підрозділам було поставлене завдання організувати
проведення ремонту насосних станцій, гідротехнічних споруд,
каналів, трубопроводів, дощувальної техніки для забезпечення до
1 квітня готовності до роботи зрошувальних систем на площі
944,6 тис. гектарів і осушувальних систем на площі 2877,8 тис.га -
до 1 травня.
Завдяки вжитим експлуатаційними водогосподарськими
організаціями заходам заплановані роботи виконані в повному
обсязі. Готовність міжгосподарської зрошувальної мережі дає змогу
здійснювати поливи сільськогосподарських угідь на площі
1080 тис.га (114% від завдання). Завдання з підготовки державної
міжгосподарської зрошувальної мережі Херсонський облводгосп
виконав на 125%, Рескомводгосп - на 160%, Дніпропетровський -
103%, решта облводгоспів - на 100%. До поливного періоду
водогосподарськими організаціями Комітету підготовлено
553 гідропости, 2441 км трубопроводів, 1802 гідротехнічні споруди,
1213 насосних станцій, 4633 насосно-силових агрегатів,
137 свердловин вертикального дренажу.
Осушувальні системи підготовлені на площі 2737,1 тис.га (95%
від завдання). Станом на 28 квітня на осушувальній
міжгосподарській мережі підготовлені до роботи 181 насосна станція
(101% від плану), відремонтовано 85 насосно-силових агрегатів
(109%), виконано очищення каналів в обсязі 435 тис.куб.м (116%) та
відремонтовано 266 гідропостів (88%).
Вчасно підготовлені до роботи всі магістральні канали.
27 березня здійснено пуск Північно-Кримського каналу. У
відповідності з регламентом промивки русла річки Інгулець з
15 квітня розпочато подачу води каналом Дніпро - Інгулець у
Карачунівське водосховище.
Протягом I кварталу у всіх областях південного регіону
проведені наради з керівниками сільськогосподарських і
водогосподарських підприємств, організацій та власниками
меліорованих земель з питань готовності до роботи меліоративних
систем і дощувальної техніки, особливостей організації договірної
роботи та порядку передачі внутрішньогосподарських меліоративних
систем у комунальну власність.
Обсяг фінансування ремонтних робіт з державного бюджету
( 835-17 ) у I кварталі порівняно з аналогічним періодом минулого
року у 14 разів менше і становить 235,9 тис. гривень.
Водогосподарським організаціями за рахунок коштів
спеціального фонду за цей період виконано робіт з поточного
ремонту на суму 3400,4 тис.грн. та капітального - 239,7 тис.грн.,
що у 15 разів більше бюджетного фінансування. Аналіз виконання
ремонтно-експлуатаційних заходів свідчить, що облводгоспи їх
планують і здійснюють за рахунок коштів спеціального фонду.
Упродовж I кварталу відремонтовано 2,2 тис. гідротехнічних
споруд, що на 330 шт. менше ніж у I кварталі минулого року,
виконані роботи з очищення міжгосподарських каналів від замулення
в об'ємі 215,5 тис.куб.м (на 83,5 тис.куб.м менше).
Всього у січні-березні організаціями Держводгоспу використано
за рахунок загального фонду держбюджету ( 835-17 ) енергоносіїв на
суму 23,8 млн.грн., у тому числі 33,9 млн.кВт*г електроенергії (на
10% менше ніж за аналогічний період минулого року) на суму
19.2 млн. гривень. Середній тариф на електроенергію по
водогосподарських організаціях склав 56,6 коп./кВт*г, що на 42,9%
більше ніж у I кварталі 2008 року.
У січні-лютому Комітету в повному обсязі були виділені кошти
з держбюджету ( 835-17 ) на погашення минулорічного боргу за
спожиту електроенергію. Лише не розрахувалася за спожиту у
2008 році електроенергію Рада міністрів Автономної Республіки Крим
перед Управлінням З'єднувального каналу Держводгоспу. Це борг в
сумі 7,7 млн.грн., витрачених на оплату електроенергії, спожитої
для заповнення Міжгірного водосховища Криму, яке знаходиться у
комунальній власності автономії.
Через несвоєчасні розрахунки за спожиту у 2008 році
електроенергію водогосподарським організаціям виставлено штрафні
санкції на загальну суму близько 1,5 млн.грн., а саме:
ВАТ ЕК "Крименерго" - 0,9 млн.грн. та ВАТ ЕК "Миколаївобленерго" -
0,6 млн. гривень. Питання зняття цих штрафних санкцій не вирішено.
Дефіцит бюджетних коштів на оплату електроенергії в 2009 році
складає 86,3 млн. гривень. З метою зменшення навантаження на
загальний фонд державного бюджету ( 835-17 ) затверджений спільний
наказ Держводгоспу, Мінфіну та Мінекономіки "Про внесення змін до
Порядку надання платних послуг бюджетними установами й
організаціями, що належать до сфери управління Державного комітету
України по водному господарству, на замовлення юридичних і
фізичних осіб" від 27.03.2009 N 61/482/273 ( z0344-09 ), положення
якого дають можливість покривати дефіцит електроенергії коштами
водоспоживача.
Наказом Держводгоспу від 03.02.2009 N 15 організаціям
доведено завдання з заходів по економії паливно-енергетичних
ресурсів у поточному році. Комітетом також було встановлено ліміти
споживання паливно-енергетичних ресурсів у 2009 році (наказ від
17.02.2009 N 12-б).
У I кварталі державними насосними станціями перекачано
617,2 млн.куб.м води, що складає 93,5% від обсягів 2008 року.
За I квартал 2009 року було зекономлено 2,7 млн.грн.
бюджетних коштів на оплату електроенергії за рахунок ефективного
використання багатотарифних лічильників (у 2,1 рази більше ніж за
I квартал 2008 року). Завдяки виконанню запланованих
організаційно-технічних заходів з економії електроенергії за цей
період було заощаджено 2,7 млн.кВт*г на суму 1,6 млн. гривень. У
рамках Комплексної програми будівництва вітрових електростанцій
протягом січня-березня 2009 року на Мирнівській та
Прісноводненській вітроелектростанціях загальною встановленою
потужністю 25,8 МВт вироблено 5,1 млн.кВт*г електроенергії
вартістю 2,9 млн. гривень. Малими гідроелектростанціями
Держводгоспу у Полтавському, Дніпропетровському та Харківському
облводгоспах за цей час вироблено майже 2,1 млн.кВт*г
електроенергії на суму близько 1,2 млн. гривень.
Водогосподарські організації проводять відповідну роботу із
землевласниками та користувачами зрошуваних угідь щодо укладання
договорів на послуги з подачі води для поливу сільгоспкультур.
Станом на 25 квітня такі договори укладені на площу 529 тис.га,
або 71% від підписаних протоколів-намірів, з них в Автономній
Республіці Крим - 168,7 тис.га (82%), Дніпропетровській області -
23,7 тис.га (79%), Запорізькій - 16,7 тис.га (23%), Луганській -
6,1 тис.га (100%), Одеській - 46,4 тис.га (62%) та Херсонській -
234,7 тис.га (75%).
У зоні осушення ведеться робота з сільгосптоваровиробниками
щодо укладання угод з надання послуг з подачі води на зволоження.
Станом на 25 квітня підписано таких угод на площу 114,7 тис.га, у
тому числі у Волинській області - 45,5 тис.га, Житомирській -
13 тис.га, Київській - 4,1 тис.га, Полтавській - 10,4 тис.га,
Рівненській - 14,8 тис.га, Харківській - 6,5 тис.га та
Чернігівській - 10,2 тис. гектарів.
Продовжується робота щодо передачі в комунальну власність
внутрішньогосподарських меліоративних систем. Станом на 17 квітня
на баланс органів місцевого самоврядування передано інженерну
інфраструктуру внутрішньогосподарських меліоративних систем на
площі 4,2 млн.га, що складає 91% від обсягу, який підлягає
передачі, у тому числі протягом I кварталу - на площі
6,8 тис. гектарів. Зазначена робота не активно ведеться в
Запорізькій, Київській, Полтавській, Харківській та Черкаській
областях. З метою прискорення процесу передачі в комунальну
власність внутрішньогосподарських меліоративних систем Держводгосп
на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 03.04.2009
N 17632/1/1-09 до листа Комітету з питань податкової та митної
політики Верховної Ради України від 27.03.2009 N 04-27/453
направив Мінфіну пропозиції щодо звільнення від податку на додану
вартість операцій з передачі внутрішньогосподарських меліоративних
систем у комунальну власність і внесення відповідних змін до
Закону України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ).
Протягом I кварталу більшість водогосподарських організацій
провели перерозподіл наявних автомобілів та техніки, здійснили
корегування складу технологічних комплектів на 2009 рік з
урахуванням технологічної потреби. У складі технологічних
комплектів зараз працює 1921 автомобіль та 1190 меліоративних
машин і механізмів, а це відповідно майже 55% та 62% від наявних.
У зв'язку з недостатнім фінансуванням ефективність
використання засобів механізації із складу технологічних
комплектів у порівнянні з цим же періодом минулого року знизилась.
Так, пробіг автотранспорту за цей період склав по всіх групах
автотранспорту 3,3 млн.км або 94% до рівня минулого року, а
загальний обсяг земляних робіт, виконаний механізмами, склав
205,2 тис. тонн, або 67% до рівня минулого року.
З метою зниження затрат на підготовку техніки до сезону
2009 року, її ремонт, відновлення та вдосконалення протягом
кварталу проводились, в основному, власними силами
водогосподарських організацій. Окрема техніка, у використанні якої
в даний час нема потреби, поставлена на збереження. Підтримання
техніки в працездатному стані ведеться з використанням ремонтного
та обмінного фонду вузлів і агрегатів із списаної техніки, а також
за рахунок коштів спецфонду і бюджету.
З метою оптимізації витрат на утримання наявного парку
автомобілів необхідно переглянути доцільність утримання на балансі
організацій бензовозів малої місткості, автомобілів УАЗ ЛЕК, що не
пройшли перереєстрацію в органах ДАІ і не допущені до подальшого
використання, та інших технічних засобів, які тривалий час не
використовуються, і подати Держводгоспу пропозиції щодо їх
списання.
Протягом I кварталу у встановлені терміни здійснювався
оперативний контроль за станом охорони праці I-IV ступенів,
проводились відповідні інструктажі та навчання з питань охорони
праці і пожежної безпеки, переглядались інструкції з охорони праці
за професіями та видами робіт, виконувались заходи з підвищення
рівня пожежної безпеки і безпеки дорожнього руху та усунення
зауважень приписів місцевих органів Держгірпромнагляду,
проводились технічні огляди автокранів, інших вантажопідіймальних
механізмів. Робітникам, які працюють у шкідливих умовах праці,
видавалось по 0,5 л молока за кожну зміну, а робітники, праця яких
пов'язана із забрудненням, були забезпечені миючими засобами.
Випадків виробничого травматизму і пожеж у I кварталі у
водогосподарських організаціях не зареєстровано.
11 березня під час обідньої перерви у дорожньо-транспортній
пригоді (ДТП) загинув водій Ізмаїльського УВГ Райлян А.С.,
ведеться розслідування і з'ясування причин ДТП.
У I кварталі за підсумками роботи експертної ради відділом
наукового та інформаційно-технічного забезпечення разом з
управліннями та самостійними відділами апарату Комітету сформовано
проект плану з науки і нової техніки Держводгоспу на 2009 рік,
який затверджено наказом від 01.04.2008 N 72. До плану увійшло
30 тем (у 2008 році - 63 теми), з них 9 перехідних і 21 нових, на
загальну суму 826,6 тис.грн. за бюджетною програмою КПКВ 5001020
( 835-17 ). На погашення заборгованості за виконані у 2008 році
наукові розробки за бюджетною програмою КПКВ 5001060 передбачені
кошти у сумі 79,725 тис. гривень.
Затверджено План-графік атестації вимірювальних лабораторій
Держводгоспу у 2009 році. Розроблено, погоджено зі структурними
підрозділами Комітету та затверджено план проведення засідань
науково-технічної ради Держводгоспу на перше півріччя 2009 року,
відповідно до якого підготовлено і проведено засідання
науково-технічної ради, на якому розглянуто план виконання заходів
водогосподарського напрямку в Одеській області на 2009 рік
відповідно до угоди про взаємодію між Держводгоспом та Одеською
облдержадміністрацією; план виконання протипаводкових заходів у
Закарпатській області та Прикарпатському регіоні на 2009 рік;
екологічний стан водних ресурсів у басейні р. Інгулець та шляхи
вирішення його покращення.
У I кварталі затверджено 5 нормативних документів, а саме:
Регламент з модифікації обстеження та оцінки технічного стану
бетонних та залізобетонних споруд водного господарства, Положення
про внутрішній контроль якості вимірювань у лабораторіях
Держводгоспу, Положення про ліцензійну комісію Державного комітету
України по водному господарству ( v0016574-09 ), Методика
еколого-економічної оцінки ефективності протипаводкових заходів,
Порядок атестації робочих місць у вимірювальних лабораторіях
( v0031574-09 ). За цей період тендерними комітетами
водогосподарських організацій проведено 17 процедур закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти, у тому числі відкриті
торги - 8 та запиту цінових пропозицій - 9. За результатами
проведених торгів укладено 24 договори.
Станом на 1 квітня державними проектними інститутами
Держводгоспу виконано проектно-вишукувальних робіт на суму
3258,0 тис.грн., що на 33 відсотки менше, ніж за відповідний
період минулого року (4860,0 тис.грн.). Із загального обсягу 24%
робіт виконувалось за рахунок коштів державного бюджету ( 835-17 )
(780,3 тис.грн.), 14% - за рахунок коштів місцевого бюджету
(469 тис.грн.), 62% - за власні кошти замовників
(2008,6 тис.грн.).
Протягом I кварталу водогосподарськими організаціями за
рахунок коштів, що спрямовані на реалізацію природоохоронних
заходів за КПКВ 5001070, 5001080, 5001110 ( 835-17 ), виконано
комплекс робіт та заходів по введенню запланованих потужностей у
II кварталі, у тому числі проектно-вишукувальні роботи, роботи з
визначення зон можливого затоплення, заходи щодо проведення
тендерних процедур, укладання договорів з підрядними
підприємствами, інші будівельні та підготовчі роботи. У межах
доведених лімітів забезпечене стовідсоткове фінансування цих
заходів в обсязі 28,7 млн. гривень (це на 6,3 млн. гривень більше
минулорічного обсягу).
Завершуються роботи по реконструкції локальної мережі центру
збору і обробки інформації АІВС-Тиса, шляхом влаштування
"Кризового центру", що дасть можливість під час проходження
паводків координувати дії з підвідомчими організаціями,
підрозділами МНС України в Закарпатській області, органами
місцевого самоврядування та іншими заінтересованими організаціями.
Також розроблено технічне завдання на проектування АІВС
"Прикарпаття".
Комітетом розглянуто перелік природоохоронних та
протипаводкових об'єктів, виконання фізичних обсягів робіт та
фінансових видатків. Погоджено з Мінприроди і Мінфіном і
затверджено наказом Комітету плани заходів із захисту територій
від шкідливої дії вод на 2009 рік. На підставі цих документів
затверджені організаціям плани виконання робіт.
На реалізацію заходів за бюджетною програмою КПКВ 5001090
( 835-17 ) з державного бюджету виділено 20,0 тис.грн., це 0,3%
від обсягів, передбачених державною цільовою програмою. З метою
продовження будівництва сільських водопроводів та на покриття
кредиторської заборгованості Держводгосп звернувся до Уряду з
проханням під час коригування Закону України "Про Державний бюджет
України на 2009 рік" ( 835-17 ) виділити за бюджетною програмою
КПКВ 5001090 "Першочергове забезпечення населених пунктів
водопостачанням" не менше 60,34 млн. гривень.
За поданням Держводгоспу, Кабінет Міністрів України
постановою від 05.03.2009 N 166 ( 166-2009-п ) затвердив порядки
використання у 2009 році коштів, передбачених у державному бюджеті
( 835-17 ) для захисту територій від шкідливої дії вод, ведення
державного моніторингу поверхневих вод, державного водного
кадастру, паспортизації та управління водними ресурсами, тобто за
всіма програмами, які передбачають затвердження таких порядків
(4 бюджетні програми).
Погоджено з Мінфіном та Мінприроди і затверджено плани
заходів, а також погоджено з Мінфіном кошториси у розрізі
організацій за усіма природоохоронними бюджетними програмами
( 835-17 ) і затверджено паспорти бюджетних програм.
Протягом кварталу за всіма бюджетними програмами з державного
бюджету ( 835-17 ) отримано 207,0 млн.грн., або 99,9% до
запланованого (ріст проти відповідного періоду минулого року -
3%).
Стовідсотково профінансовано заходи, які здійснюються за
рахунок державного природоохоронного фонду (отримано
28,7 млн.грн., що на 29% більше ніж у відповідному періоді
минулого року).
Враховуючи зменшення у поточному році обсягів фінансування на
утримання меліоративних фондів, відсутність коштів на капітальні
експлуатаційні заходи, а також рекомендації Міністерства фінансів
України, особлива увага приділена нарощуванню обсягів власних
надходжень бюджетних установ і, зокрема, за рахунок перенесення
частини видатків на оплату електроенергії, спожитої на подачу води
по державній мережі, на вартість послуг з подачі води. Протягом
I кварталу на спеціальні рахунки організацій надійшло
12491 тис.грн., що складає лише 76% до надходжень відповідного
періоду минулого року, або 5,5% до річного кошторису. Зменшили
надходження порівняно з відповідним періодом минулого року
половина організацій.
Зменшення обсягів надходжень, у першу чергу, пов'язане із
зменшенням надходжень Управління каналу Дніпро - Інгулець
(отримано 1,6 тис.грн. проти 3,7 млн.грн. у I кварталі 2008 року),
що пов'язано з регламентом промивки р. Інгулець, затвердженим
Міжвідомчою комісією. Одночасно значно скоротилися надходження
Дністровсько-Прутського БУВР (28,5% до рівня відповідного періоду
минулого року), Сумського облводгоспу (32,3%), Деснянського БУВР
(40%).
Незважаючи на ряд об'єктивних факторів, які вплинули на
обсяги надання послуг, зокрема, заборону авансування бюджетними
коштами робіт та послуг, ряд організацій змогли наростити обсяги
платних послуг. Це, у першу чергу, Управління Головного
Каховського магістрального каналу, яке отримало 1285,2 тис.грн.
(ріст у 5,6 рази), Управління Північно-Кримського каналу (у
3,8 рази), Херсонський, Харківський та Волинський облводгоспи,
кожен з яких збільшили обсяги надходжень у 1,7 рази.
Керівникам бюджетних організацій слід запобігти витрачанню
коштів, отриманих від замовників на покриття дефіциту асигнувань
загального фонду на оплату електроенергії, на здійснення видатків
за іншими напрямами. Відповідна вказівка щодо першочергового
спрямування зароблених коштів на оплату енергоносіїв направлена
організаціям.
Кризові явища в економіці зобов'язують керівників державних
підприємств звернути особливу увагу на фінансові показники
діяльності суб'єктів господарювання.
Минулий рік був успішним для державних водогосподарських
підприємств (показники фінансових планів як у частині валових
доходів, так і у частині чистого прибутку перевиконані у рази).
Проте не всі керівники ефективно використали зароблені кошти
та недостатньо ретельно спланували роботу у I кварталі, внаслідок
чого на двох державних підприємствах виникла заборгованість із
заробітної плати, яка станом на 30 березня 2009 року складала
604,5 тис.грн., у тому числі у проектно-вишукувальному інституті
"Рівнедіпроводгосп" у сумі 195,2 тис.грн. внаслідок несплати із
державного бюджету ( 835-17 ) коштів за виконані у 2008 році
проектно-вишукувальні роботи в сумі 418,9 тис.грн., та у
регіональному проектно-вишукувальному інституті
"Дніпродіпроводгосп" у сумі 409,3 тис.грн. внаслідок
неплатоспроможності обслуговуючого банку.
Питання щодо стану погашення заборгованості із заробітної
плати працівникам розглянуто 31 березня 2009 року на засіданні
колегії Держводгоспу і президії ЦК профспілки працівників АПК,
засіданнях робочої групи Держводгоспу з питань забезпечення
розрахункової дисципліни, своєчасності сплати податків та
погашення заборгованості із заробітної плати.
За підсумками цих засідань директору інституту
"Рівнедіпроводгосп" А.Куцу оголошено догану і попереджено про
розірвання з ним контракту у разі невжиття термінових заходів з
ліквідації заборгованості, директора інституту
"Дніпродіпроводгосп" В.Гринюка попереджено щодо застосування до
нього дисциплінарного стягнення. Завдяки вжитим терміновим заходам
заборгованість із заробітної плати станом на 22 квітня 2009 року
на зазначених підприємствах ліквідовано.
У I кварталі проведена певна робота щодо залучення коштів
місцевих бюджетів та інших джерел до виконання робіт, пов'язаних з
функціонуванням водогосподарського комплексу. Проте слід визнати
цю роботу недостатньою. Так, якщо у I кварталі 2008 року на
виконання зазначених робіт, крім коштів державного бюджету
( 835-17 ), залучено 24,3 млн.грн., то у поточному році ця сума
склала 14,3 млн. гривень. Позитивні зрушення відбулись лише у
Миколаївській, Волинській, Тернопільській, Херсонській,
Хмельницькій та Кіровоградській областях. Не дала результатів ця
робота у I кварталі у Вінницькій, Запорізькій, Київській,
Луганській, Одеській, Харківській та Черкаській областях.
Враховуючи, що у поточному році відповідно до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2009 рік" ( 835-17 ) до
спеціального фонду місцевих бюджетів відраховується 70% збору за
забруднення навколишнього природного середовища, роботі по
залученню коштів місцевих бюджетів слід приділити особливу увагу.
На контролі стан виконання підприємствами, установами і
організаціями завдання щодо мобілізації у 2009 році бюджетних
платежів, доведеного наказом від 03.03.2008 N 48.
Протягом I кварталу до зведеного бюджету при завданні
9060 тис.грн. фактично надійшло 17950,2 тис.грн., до державного -
при завданні 1420 тис.грн. фактично внесено 4349,4 тис. гривень.
Інститут "Львівдіпроводгосп" вніс до державного бюджету ( 835-17 )
847,5 тис.грн., 618 тис.грн. - інститут "Дніпродіпроводгосп",
208,1 тис.грн. - Дністровсько-Прутське БУВР. Завдання з
мобілізації бюджетних платежів як до зведеного, так і до
державного бюджетів виконали усі бюджетні водогосподарські
організації та підприємства.
На виконання Закону України "Про Державний бюджет України на
2009 рік" ( 835-17 ) контролюється робота щодо забезпечення
надходжень до загального фонду за надані в оренду ставки, що
знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення. Як
позитив слід відмітити, що при річному плані надходження у сумі
1200 тис.грн., вже у I кварталі 2009 року до державного бюджету
надійшло 600,4 тис. гривень. Найкращі показники по Донецькій
(145,9 тис.грн.), Київській (100,4 тис.грн.), Полтавській
(68 тис.грн.) та Житомирській (44,7 тис.грн.) областях.
З метою забезпечення цільового та ефективного використання
коштів, запобігання службовим злочинам знаходяться на контролі ряд
заходів, які затверджені наказами Комітету від 09.12.2008 N 270
"Заходи Держводгоспу України на 2009 рік по забезпеченню виконання
плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в
Україні "На шляху до доброчесності" на період до 2010 року", від
08.02.2009 N 2 "Заходи щодо виконання Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік", від 01.04.2009 N 73
( v0073574-09 ) "Заходи Держводгоспу на 2009 рік щодо запобігання
злочинним проявам і корупції на підприємствах, в установах та
організаціях, що належать до сфери управління комітету".
Завдання керівників підприємств, установ та організацій -
забезпечити безумовне виконання зазначених вище заходів.
З метою забезпечення жорсткого режиму економії бюджетних
коштів, скорочення видатків на утримання бюджетних
водогосподарських організацій та з метою мінімізації ризиків в
умовах світової фінансової кризи на постійному контролі
знаходяться виконання основних (наказ Держводгоспу від 11.11.2008
N 246) та додаткових (наказ Держводгоспу від 12.11.2008 N 271)
заходів щодо забезпечення жорстокого режиму економії бюджетних
коштів.
Серед завдань, які необхідно вирішити до кінця II кварталу
2009 року - подання на розгляд Уряду проекту Порядку використання
коштів Стабілізаційного фонду на виконання заходів із комплексного
протипаводкового захисту в басейні р. Тиса у Закарпатській області
(доручення Кабінету Міністрів України від 24.03.2009
N 64799/183/1-08).
Дебіторська заборгованість на 1 квітня поточного року
становила 7,0 млн.грн., що на 1,6 млн.грн. менше ніж на відповідну
дату у минулому році. По загальному фонду заборгованість складає
0,2 млн.грн., по спеціальному фонду - 6,8 млн.грн., з яких
заборгованість по доходах за виконані роботи по спеціальному
фонду - 5,6 млн. гривень.
Значного зменшення дебіторської заборгованості досягнуто у
Херсонському (Коваленко), Харківському (Войтенко), Одеському
(Мойсеєнко), Дніпропетровському (Швайковський), Луганському
(Махортов) облводгоспах. Однак відмічено ріст дебіторської
заборгованості у Івано-Франківському (Ватаманюк), Львівському
(Козак), Київському (Урупа) облводгоспах, Управлінні Головного
Каховського магістрального каналу (Ващенко), Дніпровському БУВР
(Сакевич).
Кредиторська заборгованість збільшилась у порівнянні з
початком року на 3,1 млн.грн. і становить 12,2 млн. гривень. Борги
по загальному фонду складають 6,7 млн.грн., з яких 2,7 млн.грн. -
заборгованість за спожиті енергоносії та 3,3 млн.грн. -
заборгованість по видатках на капітальне будівництво, яка у
минулому році не забезпечена фінансуванням з державного бюджету
( 835-17 ). Небюджетна заборгованість у бюджетних
водогосподарських організаціях відсутня.
Боргові зобов'язання по спеціальному фонду складають
5,5 млн.грн., з яких 0,6 млн.грн. - заборгованість по оплаті
енергоносіїв, 0,6 млн.грн. - заборгованість за виконані роботи по
капітальному будівництву і ремонту, яка недофінансована із
спеціального фонду бюджету. З метою виконання завдання щодо
наповнення спеціального фонду бюджету водогосподарськими
організаціями на кінець I кварталу отримано від замовників аванси
на виконання робіт на загальну суму 3,6 млн. гривень. Виконується
вимога Комітету щодо виконання робіт на умовах попередньої оплати
у Дніпропетровському, Закарпатському, Одеському облводгоспах,
Управлінні Головного Каховського магістрального каналу та
водогосподарських організаціях Рескомводгоспу.
Виконання заходів по збереженню і ефективному використанню
державного майна дають позитивний результат. У порівнянні з
початком року сума крадіжок зменшилась на 0,4 млн.грн. і складає
26,5 млн. гривень. За минулий рік відшкодовано збитків лише на
0,2 млн.грн., що становить 1% від загальної суми. Найбільші суми
крадіжок у Луганському, Донецькому, Харківському облводгоспах.
За даними звітності первісна вартість державного майна в
цілому по галузі складає 13,0 млрд.грн., з яких вартість будівель
і споруд - 10,2 млрд.грн., у т.ч. житлові будинки -
25,0 млн. гривень. Право власності законодавчо оформлено на
нерухоме майно, первісна вартість якого складає 234,3 млн.грн.,
або 2,3% від загальної вартості. Завершена робота по реєстрації
майна у Каховській, Мелітопольській, Нікопольській технічних
школах, Державному інституті управління та економіки водних
ресурсів, Івано-Франківському, Тернопільському, Львівському
облводгоспах. Однак слід активізувати роботу у цьому напрямку у
Миколаївському, Одеському, Київському, Черкаському, Херсонському
облводгоспах, БУВР Південного Бугу, Кам'янко-Дніпровській
техшколі, Управлінні головного Каховського магістрального каналу.
За даними водогосподарських організацій загальна площа
земель, на яких розташовані водогосподарські об'єкти, та
прибережних захисних смуг складає 204,7 тис.га, з яких право
власності (постійного користування) оформлено на 38,4 тис.га, що
складає 18,7%. Стовідсотково оформлено право постійного
користування у Івано-Франківському, Кіровоградському облводгоспах,
Дністровсько-Прутському і Дунайському БУВР, в усіх технічних
школах, Кримській ГГМЕ. Значна питома вага оформлених документів у
Луганському, Одеському, Херсонському облводгоспах, Управлінні
головного Каховського магістрального каналу.
За звітний період відомчим контролем проведено 54 ревізії та
перевірки у 57 організаціях Держводгоспу. На 23 об'єктах контролю
виявлено фінансові порушення на загальну суму 409,9 тис.грн., у
тому числі недотримання фінансових ресурсів на суму 12,4 тис.грн.;
фінансових порушень, що призвели до збитків у 8 організаціях, на
суму 17,2 тис.грн.; інших порушень фінансової дисципліни - на суму
380,3 тис. гривень.
Вжитими заходами за підсумками проведених ревізій та
перевірок протягом січня-березня 2009 року забезпечено
відшкодування збитків у сумі 17,8 тис.грн., усунуто інших порушень
фінансової дисципліни - 218,1 тис. гривень, що у цілому складає
235,9 тис.грн., або 57% від загальної суми порушень.
За результатами проведених ревізій та перевірок було прийнято
11 управлінських рішень, відповідно до яких притягнуто до
дисциплінарної відповідальності 4 особи.
У I кварталі у Державному інституті управління та економіки
водних ресурсів підвищили кваліфікацію у м. Києві - 162 керівника
і спеціаліста галузі, пройшли навчання на місцях - 341 фахівець,
взяли участь у короткострокових семінарах - 20 працівників.
На базі галузевих технічних шкіл здійснено перепідготовку та
підвищення кваліфікації 6267 робітників водогосподарських
організацій, які отримали 10335 робітничих професій.
Проведеним аналізом ведення позовної діяльності організаціями
за минулий рік та I квартал цього року встановлено, що переважна
більшість інформацій не повна, суперечлива, відсутні дані щодо
предмету спору, участі представників організацій у судовому
засіданні, невідповідність довідкової і табличної інформацій. Це
стосується, зокрема, Рескомводгоспу, Харківського, Миколаївського
та Одеського облводгоспів.
Більшість керівників не приділяють належної уваги цій
важливій і відповідальній роботі, що призводить до виникнення
кредиторської і дебіторської заборгованості.
Активна позовна робота ведеться Херсонським облводгоспом
(66 судових справ в якості позивача) та Харківським облводгоспом
(36 справ). Слід відмітити, що Запорізький облводгосп з
12 розглянутих за його участі судових справ у всіх виступав
позивачем: по 9 судових справах - винесені рішення на його
користь, по 3 - триває судовий розгляд.
Найбільша кількість судових справ, за якими винесені судові
рішення на користь підвідомчих організацій, також у Херсонському -
56 (95%) та Харківському - 24 (96%) облводгоспах.
Разом з тим, серед справ, за якими винесені судові рішення,
найбільша кількість негативно вирішених спорів у Рескомводгоспі -
7 (29%), Закарпатському облводгоспі - 6 (75%), Одеському -
5 (36%), Полтавському - 3 (33%), Луганському - 2 (50%)
облводгоспах, БУВР Південного Бугу - 2 (66%) та Кримського БУВР -
3 (33%).
Завдання Комітету, визначені актами законодавства,
дорученнями Президента України, Кабінету Міністрів України,
наказами, рішеннями засідань колегії та апаратних нарад, у
I кварталі виконувалися у встановлені терміни.
З метою покращення якості виконавської дисципліни 30 січня
2009 року проведено виробничу нараду за участю керівників
структурних підрозділів та працівників, відповідальних за
виконавську дисципліну. Звернуто увагу на недопущення порушення
термінів виконання як урядових документів, так і тих, що надходять
з міністерств, відомств, підвідомчих організацій; на якість
підготовки та оформлення документів, удосконалення роботи зі
зверненнями громадян.
З метою аналізу рівня задоволення громадян розглядом їх
звернень у Комітеті розпочато конфіденційне анкетування.
Відповідями задоволені цілком 50% дописувачів і за 5-бальною
шкалою оцінили відповіді та кваліфікованість працівника на "5"
балів. Інші 33% - відповідями задоволені або частково задоволені
та оцінили на "4" і "3" бали відповідно; 17% - цілком не
задоволені та дали оцінку "1" і "2" бали.
У I кварталі надійшло 1716 документів, це на 188 документів
більше, ніж за відповідний період минулого року. Зокрема,
збільшилися надходження документів з Верховної Ради України у
3,4 рази, з Кабінету Міністрів України - у 1,2 рази. Разом з тим
звернень народних депутатів України та звернень громадян надійшло
у 2 і 2,3 рази відповідно менше.
З метою залучення громадськості до участі в управлінні
державними справами, протягом I кварталу Комітетом здійснювалися
консультації з представниками громадських організацій з питань
формування та реалізації державної політики. Зокрема, консультації
з громадськістю проводилися шляхом розміщення на інтерактивній
інформаційно-аналітичній системі "Громадянське суспільство і
влада" проектів нормативно-правових актів Комітету.
29 січня 2009 року проведено засідання громадської ради при
Держводгоспі. На засіданні розглядалося питання щодо поліпшення
екологічного стану басейну річки Рось, після чого було
підготовлено звернення громадської ради до Державної екологічної
інспекції, Мінприроди та облдержадміністрацій. Слід зазначити, що
останнім часом значно збільшилася кількість звернень представників
громадськості, які бажають бути членами громадської ради при
Держводгоспі.
З метою популяризації діяльності Держводгоспу, в рамках
авторської програми Василя Климчука (країна - Onlane) підготовлено
телепередачу про роботу водогосподарських організацій Одеської
області.
Проведено прес-конференцію, приурочену до Всесвітнього дня
води на тему: транскордонне співробітництво у галузі водного
господарства в умовах стихійного лиха.
Продовжено системну роботу щодо висвітлення власної
діяльності через ресурси "Урядового порталу", Українського
інформаційного агентства "Укрінформ" тощо.
У цілому протягом кварталу інформація про діяльність Комітету
постійно розміщувалася на веб-сайті Держводгоспу і була відкритою
для широкого загалу - громадськості та засобів масової інформації.
На сайті також розміщувалися анонси подій та заходів на наступний
тиждень, інша актуальна інформація.
З метою забезпечення стабільної роботи
водогосподарсько-меліоративного комплексу та виконання державних
функцій і завдань у II кварталі 2009 року Н А К А З У Ю:
1. Відзначити, що протягом I кварталу водогосподарськими
організаціями забезпечена підготовка державних міжгосподарських
зрошувальних систем, магістральних каналів до роботи у 2009 році,
що дає змогу сільгосптоваровиробникам своєчасно розпочати поливи
та безперебійну роботу водогосподарських систем та об'єктів,
захисних споруд. Відповідно до затверджених термінів завершується
підготовка осушувальних систем, вжито необхідних заходів щодо
захисту населених пунктів та територій від підтоплення і
затоплення.
2. Голові Рескомводгоспу, керівникам басейнових управлінь
водних ресурсів, облводгоспів, управлінь каналів, управлінь
водного господарства, гідрогеолого-меліоративних експедицій та
партій, дирекцій будівництва, директорам технічних шкіл, інших
водогосподарських підприємств, організацій та установ відповідно
до компетенції:
2.1. З метою забезпечення населення та галузей економіки
водними ресурсами протягом II кварталу 2009 року з урахуванням
фактичної та прогнозованої гідрометеорологічної і
водогосподарської обстановки, забезпечити своєчасну розробку та
встановлення оптимальних режимів роботи основних водосховищ і
водогосподарських систем України, здійснюючи постійний контроль за
їх дотриманням усіма учасниками водогосподарського комплексу
України.
2.2. В умовах нижчої за норму повені забезпечити наповнення
до проектних позначок водосховищ та ставків.
2.3. Забезпечити постійний контроль за якістю води та
санітарним станом у зонах питних водозаборів і прибережних
захисних смуг їх річок та водойм згідно із затвердженим режимом
спостережень.
2.4. Забезпечити організоване розгортання та проведення
поливного сезону поточного року.
2.5. Протягом травня поточного року направити пояснювальні
записки з копіями форм N 1-ОВГ та 2-ОВГ звітності з обліку та
оцінки меліоративного стану зрошуваних та осушуваних
сільськогосподарських угідь та технічного стану гідромеліоративних
систем за формами до кожної районної держадміністрації для
інформування та вжиття заходів щодо підвищення ефективності
використання меліорованих земель.
2.6. Забезпечити своєчасне подання Упрексплуатації кожного
четверга протягом поливного сезону інформації про хід поливів та
розрахунків споживачів за послуги з подачі води.
2.7. Продовжити роботу з землевласниками осушених земель з
укладання договорів на подачу води на зволоження сільгоспкультур.
2.8. Забезпечити раціональне використання енергетичних
ресурсів у межах встановлених граничних обсягів.
2.9. Забезпечувати своєчасні розрахунки з енергопостачальними
організаціями за спожиті енергоносії з метою недопущення
виникнення бюджетної заборгованості.
2.10. Здійснити необхідні організаційно-технічні заходи
відповідно до галузевої програми водообліку на міжгосподарській
меліоративній мережі на період з 2009 до 2011 року та в термін до
1 липня поточного року розробити республіканську та обласні
програми з водообліку.
2.11. Підвищити ефективність використання наявної спеціальної
техніки, роторних косарок та засобів малої механізації.
2.12. Здійснити необхідні заходи для забезпечення надійної
роботи захисних споруд та дренажних насосних станцій, які
захищають населені пункти і сільгоспугіддя від шкідливої дії води.
2.13. З метою запобігання аварійним ситуаціям на
міжгосподарській мережі провести технічний огляд всіх
гідротехнічних споруд на водосховищах, які забезпечують підтримку
та регулювання рівнів води.
2.14. Вжити заходів щодо безумовного виконання завдань,
затверджених наказом Комітету від 03.02.2009 N 15 "Про основні
напрямки роботи та завдання з експлуатації
водогосподарського-меліоративного комплексу у 2009 році".
2.15. Забезпечити наведення належного естетичного стану на
водогосподарських об'єктах, виробничих базах, поновити маркування
гідротехнічних споруд, насосних станцій та інших виробничих
об'єктів.
2.16. Продовжити надання практичної допомоги органам
сільського господарства щодо активізації роботи з передачі
внутрішньогосподарських систем у комунальну власність з тим, щоб
завершити її до кінця року.
2.17. Забезпечити виконання усіх організаційно-технічних
заходів, якими забезпечується безпечність робіт, пов'язаних з
підключенням насосно-силових агрегатів до мереж живлення.
2.18. Організувати своєчасне проведення обов'язкових
періодичних медичних оглядів для працівників, які зайняті на
важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами
праці.
2.19. Забезпечити ефективне використання нової техніки за
рахунок розширення зони її використання на виконанні доглядових
робіт на водогосподарських об'єктах та за рахунок роботи за
договорами на субпідряді з будівельними організаціями, які
працюють на водогосподарських та інших об'єктах.
2.20. При розподілі та затвердженні напрямків використання
коштів спеціального та загального фондів бюджету забезпечити
працездатність та ефективність використання як старої, так і
придбаної у 2008 році техніки.
2.21. Забезпечити раціональне використання енергетичних
ресурсів у межах встановлених граничних обсягів та безумовне
виконання всіх запланованих організаційно-технічних заходів з
економії паливно-енергетичних ресурсів та коштів на їх оплату.
2.22. Першочергово направляти кошти спеціального фонду
держбюджету ( 835-17 ), отримані за рахунок власної господарської
діяльності, на покриття нестачі коштів загального фонду
держбюджету на оплату спожитої електроенергії та щомісяця протягом
травня-грудня 2009 року до 5 числа місяця, що настає за звітним,
надавати Відділу енергозбереження, механізації та охорони праці
Держводгоспу інформацію про обсяги направлених коштів.
2.23. Активізувати роботу щодо проведення державних
закупівель (тендерних торгів).
2.24. Забезпечити щоквартальне виконання результативних
показників, передбачених паспортами бюджетних програм на 2009 рік
( 835-17 ), затверджених спільними наказами Держводгоспу та
Міністерства фінансів України.
2.25. Забезпечити максимальний режим економії виділених
бюджетних асигнувань з урахуванням пріоритетів діяльності Комітету
та черговості видатків державного бюджету ( 835-17 ). За
підсумками роботи у II кварталі до 20 липня подати Держводгоспу
пропозиції щодо перерозподілу зекономлених асигнувань,
передбачивши першочергове спрямування зекономлених коштів на
оплату енергоносіїв.
2.26. Забезпечити дотримання вимог Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік" ( 835-17 ) щодо проведення у
повному обсязі розрахунків за електричну енергію, теплову енергію,
природний газ, які використовуються на власні потреби, послуги з
водопостачання та водовідведення і послуги зв'язку. Не допускати
витрачання коштів, отриманих від замовників для покриття дефіциту
асигнувань загального фонду на оплату електроенергії, на
здійснення видатків за іншими напрямами.
2.27. Посилити роботу з місцевими органами влади щодо
виділення коштів з місцевих бюджетів на реалізацію заходів,
пов'язаних з повноваженнями Держводгоспу, з урахуванням збільшення
надходжень до місцевих бюджетів частки збору за забруднення
навколишнього природного середовища.
2.28. З метою ширшого залучення на покриття нестачі
асигнувань загального фонду власних надходжень бюджетних установ,
продовжити роботу щодо нарощування обсягів платних послуг за
рахунок розширення сфери послуг та перегляду вартості поданої води
на зрошення та потреби інших галузей економіки з урахування змін
до Порядку надання платних послуг бюджетними установами й
організаціями, що належать до сфери управління Державного комітету
України по водному господарству, на замовлення юридичних і
фізичних осіб, затверджених спільним наказом Держводгоспу, Мінфіну
та Мінекономіки від 27.03.2009 N 61/482/273 ( z0344-09 )
(зареєстровано Мін'юстом 15.04.2009 за N 344/16360).
2.29. Подати до 1 червня 2009 року Держводгоспу розрахунки у
потребі в коштах державного бюджету на 2010 рік у розрізі
бюджетних програм ( 835-17 ) за кожним кодом економічної
класифікації, а також очікувань надходжень та видатків коштів
спеціального фонду у розрізі видів надходжень.
2.30. Забезпечити неухильне виконання наказів Комітету щодо
реалізації у 2009 році Концепції подолання корупції в Україні "На
шляху до доброчесності" ( 742/2006 ) на період до 2010 року,
заходів на 2009 рік щодо запобігання злочинним проявам і корупції.
Посилити співпрацю з правоохоронними органами щодо попередження
фактів крадіжок.
2.31. Терміново вжити заходів щодо ліквідації простроченої
дебіторської та кредиторської заборгованості та недопущення її
виникнення у майбутньому.
2.32. Забезпечити виконання заходів щодо зміцнення
внутрішнього фінансового контролю організації з метою недопущення
росту дебіторської та кредиторської заборгованості, дотримання
цільового та ефективного використання бюджетних коштів,
забезпечення збереження державного майна.
2.33. Вжити вичерпних заходів стосовно реєстрації прав
власності на нерухоме майно та оформлення права користування
земельними ділянками, на яких розташовані водогосподарські
об'єкти. Про проведену роботу інформувати Фінбухупр (Гапоненко)
щокварталу разом з поданням фінансового звіту.
2.34. Взяти під особистий контроль своєчасну виплату
заробітної плати працівникам у терміни, встановлені колективними
договорами, у тому числі працівникам, які утримуються за рахунок
коштів спеціального фонду. Попередити керівників щодо застосування
до них дисциплінарних стягнень та розірвання контрактів у разі
допущення заборгованості із виплати заробітної плати працівникам.
2.35. З метою забезпечення організаційних,
соціально-економічних, правових умов соціального становлення та
розвитку молоді створити ради молоді водогосподарських організацій
та подати інформацію в Комітет.
2.36. Посилити претензійно-позовну роботу та при виникненні
дебіторської заборгованості вирішувати її погашення в досудовому
порядку з метою уникнення штрафних санкцій.
2.37. Продовжити системну роботу щодо висвітлення діяльності
водогосподарсько-меліоративного комплексу у засобах масової
інформації та на власних веб-сайтах.
3. Голові Рескомводгоспу (Асанов) вжити дієвих заходів щодо
вирішення питання погашення Рескомводгоспом боргу перед
Первомайським УЗК за електроенергію, витрачену насосними станціями
каналу для заповнення Міжгірного водосховища автономії.
4. Голові Рескомводгоспу, начальникам УПКК (Риженко) та
Миколаївського облводгоспу (Письменний) вжити заходів щодо
мінімізації та подальшого погашення нарахованих
енергопостачальними організаціями штрафних санкцій за спожиту
електроенергію.
5. Дністровсько-Прутському БУВР, Одеському облводгоспу
(Мойсеєнко) протягом квітня - травня забезпечити контроль за
здійсненням екологічного попуску з Дністровського водосховища.
6. Дунайському БУВР (Черой) забезпечити завершення водообміну
у Придунайських водосховищах.
7. Управлінню каналу Дніпро - Інгулець (Бурлака) протягом
квітня-травня здійснити подачу води до Карачунівського водосховища
згідно з регламентом промивки русла р. Інгулець. Упрводресурсів
(Лисюк), Дніпровському БУВР (Сакевич), Дніпропетровському
облводгоспу (Швайковський), УКІЗС (Братченко) забезпечити контроль
за виконанням регламенту промивки р. Інгулець та якісним станом
води.
8. Начальнику Дністровсько-Прутського БУВР І.Лосіку
прискорити створення аналітично-диспетчерського центру АІВС
"Прикарпаття".
9. Начальнику Закарпатського ОВГ (Чіпак) прискорити
проектування акумулюючих ємностей (польдерів) з метою дотримання
етапів виконання схеми комплексного протипаводкового захисту в
басейні р. Тиси у Закарпатській області, яка лежить в основі
Програми.
10. Заступникам Голови Комітету (Бабич, Бабенко), Відділу
водогосподарського будівництва та проектних робіт (Тертичний) до
6 травня підготувати інформацію щодо видобутку гравію у річках
Карпатського регіону.
11. Кризовому центру Комітету (Бабич) разом з Упрводресурсів
(Лисюк) та Упрексплуатації (Шеремета) здійснювати постійний
контроль за гідрометеорологічною і водогосподарською обстановкою в
Україні, забезпечити ефективні і скоординовані дії
аналітично-диспетчерських центрів водогосподарських організацій
щодо інформування про стан водних об'єктів та водогосподарських
систем у можливих несприятливих погодних умовах.
12. Упрводресурсів, Відділу наукового та
інформаційно-технічного забезпечення (Яковенко) разом з Юрсектором
(Вітряк) у II кварталі розробити та погодити із заінтересованими
органами:
12.1. Проект наказу Держводгоспу "Про внесення змін до наказу
Держводгоспу від 29.01.2001 N 22 "Про затвердження Інструкції про
порядок здійснення перевірок суб'єктів, що використовують водні
ресурси або виконують господарську діяльність у межах
водоохоронних зон" в частині здійснення перевірок дотримання
водного законодавства.
12.2. Проект спільного наказу Держкомпідприємництва,
Держводгоспу "Про внесення змін до Порядку контролю за додержанням
Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з
проектування, будівництва нових і реконструкції існуючих
меліоративних систем та окремих об'єктів інженерної
інфраструктури".
13. Упрексплуатації (Шеремета) забезпечити контроль та
своєчасне подання керівництву Комітету інформації про хід поливів,
обсяги поданої води та електроенергії, використаної для поливу
сільгоспкультур, проведення розрахунків за послуги
водогосподарських організацій з подачі води на зрошення, виконання
ремонтних робіт.
14. Відділу енергозбереження, механізації та охорони праці
(Сірий) забезпечити щомісячне узагальнення звітів
водогосподарських організацій щодо направлення коштів спеціального
фонду держбюджету ( 835-17 ), отриманих за рахунок власної
господарської діяльності, на покриття нестачі коштів загального
фонду держбюджету на оплату спожитої електроенергії, та підготовку
відповідних аналітичних матеріалів керівництву.
15. Відділу наукового та інформаційно-технічного
забезпечення:
15.1. Протягом II кварталу 2009 року провести процедури
закупівель згідно з чинним законодавством та забезпечити укладання
договорів з виконавцями робіт на розробку нової тематики згідно з
затвердженим планом з науки і нової техніки на 2009 рік.
15.2. Взяти участь у підготовці та проведенні у травні
2009 року разом з Інститутом гідротехніки і меліорації УААН 23
Європейської Регіональної Конференції під егідою Міжнародної
Комісії з Іригації та Дренажу на базі Львівського національного
університету ім. І.Франка.
15.3. Разом із структурними підрозділами апарату Комітету,
ДП "Укрводсервіс" (Бойко) та Державним інститутом управління та
економіки водних ресурсів (Закорко) забезпечити участь
Держводгоспу у XXI Міжнародній виставці-ярмарку "АГРО-2009".
15.4. Організувати разом з Упрексплуатації (Шеремета) розгляд
звітності за 2008 рік за формами N 1-ОВГ та 2-ОВГ "Облік та оцінка
меліоративного стану зрошуваних і осушуваних сільськогосподарських
угідь та технічного стану гідромеліоративних систем" та у термін
до 15 травня 2009 року підготувати зведені матеріали.
16. Фінбухупру (Андрєєв):
16.1. Продовжити співпрацю з Міністерством фінансів України
та комітетами Верховної Ради України щодо внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" ( 835-17 ) у
частині бюджетних програм, головним розпорядником коштів за якими
є Держводгосп, звернувши першочергову увагу на потребу у
додаткових коштах на оплату енергоносіїв та погашення боргів за
роботи, виконані у 2008 році.
16.2. Спільно з іншими структурними підрозділами Комітету
забезпечити жорсткий контроль за виконанням вимог Уряду щодо
заборони до кінця 2009 року за рахунок коштів загального фонду
державного бюджету ( 835-17 ) оновлення комп'ютерної техніки,
придбання автомобілів, меблів, мобільних телефонів, ноутбуків та
побутової техніки, здійснення відряджень за межі України за
рахунок бюджетних коштів, крім делегацій та осіб, визначених
актами Президента України та Уряду, обмежень щодо ремонтів
адміністративних приміщень.
16.3. Забезпечити систематичний контроль за станом
розрахункової дисципліни, розрахунків підприємств, установ та
організацій, які належать до сфери управління Держводгоспу, з
бюджетом та державними цільовими фондами, надання на підставі
детального аналізу пропозицій щодо покращення цієї роботи.
16.4. Спільно з іншими структурними підрозділами Комітету,
під час формування бюджетного запиту на 2010 рік забезпечити
своєчасну і якісну підготовку розрахунків за бюджетними
програмами, головним розпорядником коштів за якими є Держводгосп.
Забезпечити співпрацю з Міністерством фінансів України щодо
запровадження бюджетної програми "Розвиток та поліпшення
екологічного стану зрошуваних та осушених земель".
16.5. До 1 червня 2009 року проаналізувати проекти фінансових
планів державних підприємств на 2010 рік та, у разі необхідності,
дати рекомендації щодо їх доопрацювання. Забезпечити подання
зведених показників фінансових планів Міністерству фінансів
України у встановлений термін.
16.6. Протягом II кварталу 2009 року забезпечити подання на
розгляд Уряду проекту Порядку використання коштів Стабілізаційного
фонду на виконання заходів із комплексного протипаводкового
захисту в басейні р. Тиса у Закарпатській області.
17. Упрекономіки (С.Тимошенко):
17.1. Забезпечити щотижневий моніторинг за станом виплати
заробітної плати державними підприємствами, які належать до сфери
управління комітету, та подання відповідної інформації Мінпраці.
17.2. У тижневий термін подати на затвердження План заходів
щодо виконання пріоритетних завдань Держводгоспу на 2009 рік.
17.3. До 8 травня підготувати аналітичну довідку за
підсумками комплексної (рейтингової) оцінки роботи підвідомчих
організацій у I кварталі 2009 року.
18. Упрконтролю (Чунарьов):
18.1. Разом з іншими структурними підрозділами апарату
Комітету при роботі зі зверненнями громадян врахувати висновки
щодо результатів анкетування відносно рівня їх задоволення
розглядом звернень у Комітеті.
18.2. Забезпечити постійну співпрацю з громадськими
організаціями щодо врахування громадської думки при прийнятті
управлінських рішень з питань дієвого функціонування
водогосподарсько-меліоративного комплексу.
19. Членам комісії Держводгоспу з питань здійснення відомчого
контролю за станом охорони праці під час відряджень до
водогосподарських організацій перевіряти наявність затверджених
щорічних (квартальних) планів заходів з охорони праці та стан їх
виконання.
20. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Голова Комітету В.Сташук



вгору