Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі - Комісія), розглянула Ваш лист щодо роз'яснення положень Правил приєднання до теплових мереж, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 19.10.2012 № 343 (далі - Правила приєднання), та в межах своїх повноважень повідомляє наступне.
Щодо регулювання Правилами приєднання відносин, що виникають у процесі встановлення вузлів обліку
Відповідно до пункту 1.1 Правил приєднання ці Правила регулюють відносини, які виникають у процесі приєднання закінчених будівництвом, реконструйованих, технічно переоснащених тепловикористальних установок до теплових мереж, і поширюються на суб'єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність з транспортування, постачання теплової енергії, та замовників робіт з приєднання об'єктів у сфері теплопостачання.
Згідно з положеннями пункту 1.2 Правил приєднання тепловикористальна установка (об'єкт) - комплекс обладнання (пристроїв), що використовує теплову енергію (теплоносій) для опалення, вентиляції, гарячого водопостачання, технологічних або комунально-побутових потреб.
Водночас, відповідно до положень пункту 3 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1198 (далі - Правила користування), вузол обліку - комплект засобів вимірювальної техніки, що занесені до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, на основі показів яких визначається обсяг спожитої теплової енергії, здійснюється контроль за параметрами теплоносія і налагодження режиму роботи теплового обладнання.
З огляду на зазначене, вузол обліку не відноситься до комплексу обладнання (пристроїв), що використовує теплову енергію (теплоносій) для опалення, вентиляції, гарячого водопостачання, технологічних або комунально-побутових потреб. Таким чином, Правила приєднання не регулюють відносини, що виникають у процесі встановлення вузлів обліку.
Таким чином, положення пункту 2.10 Правил приєднання стосовно необхідності включення до технічних умов відомостей щодо вимог до диспетчерського зв'язку з теплопостачальною організацією стосуються саме технічних умов на приєднання до теплових мереж, а не технічних умов на встановлення вузлів обліку теплової енергії.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 № 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2006 № 131), до завдань та функцій Держенергонагляду, зокрема, належить здійснення в межах своєї компетенції нагляду за відповідністю виданих технічних умов на приєднання теплових установок та мереж до мереж енергопостачальних (електропередавальних) організацій вимогам нормативних документів.
Щодо положень пункту 33 Правил користування
Відповідно до пункту 33 Правил користування плановий ремонт обладнання системи опалення споживача виконувати під час опалювального періоду забороняється.
Разом з тим, відповідно до положень Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007 № 71, ремонт - комплекс операцій для відновлення справності або працездатності устаткування шляхом заміни чи відновлення зношених і пошкоджених деталей та вузлів.
Отже, встановлення вузлів обліку спожитої теплової енергії на абонентному введенні об'єкта вперше не відноситься до робіт з планового ремонту обладнання, оскільки не є діяльністю, метою якої є відновлення справності або працездатності устаткування.
Водночас, слід зазначити, що відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011 № 634/2011, спеціально уповноваженим органом у сфері метрології є Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку України). Враховуючи зазначене, для отримання роз'яснень стосовно процедури встановлення вузлів обліку теплової енергії пропонуємо вам звернутися до Мінекономрозвитку України.