Про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
Вищий господарський суд; Постанова, Справа від 13.04.20059/227-04
Документ vb227600-05, поточна редакція — Прийняття від 13.04.2005

                                                          
ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.04.2005 Справа N 9/227-04
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 02.06.2005
відмовлено у порушенні провадження з перегляду)

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Божок В.С. - головуючого, Бур'янової С.С., Костенко Т.Ф.
розглянувши матеріали касаційної скарги ВАТ "Стрижавський
кар'єр"
на постанову Житомирського апеляційного господарського суду
від 23.11.2004
у справі господарського суду Вінницької області
за позовом ВАТ "Стрижавський кар'єр"
до Вінницької МДПІ
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
в судовому засіданні взяли участь представники:
від позивача: не з'явилися
від відповідача: Миколенко Р.Л. - дов. N 1492/10 від
04.04.2005
В С Т А Н О В И В:
Рішенням від 02.08.2004 господарського суду Вінницької
області задоволено позовні вимоги. Визнано недійсним податкове
повідомлення-рішення Вінницької МДПІ N 0005021500/0 від 07.06.2004
про донарахування плати за спеціальне використання надр при
видобуванні корисних копалин на загальну суму 44 257,50 грн.
Рішення мотивовано тим, що відповідно до Порядку справляння
плати за користування надрами ( 1014-97-п ) сума плати за
користування надрами для видобування корисних копалин
розраховується користувачами надр самостійно, однак відповідачем
визначено суму податкового зобов'язання платника податків
самостійно без належних на то підстав. При цьому, розрахунок плати
за надра виконано позивачем без допущення методологічних та
арифметичних помилок.
Відповідач допустив арифметичну помилку в акті камеральної
перевірки при обрахуванні суми донарахованого податкового
зобов'язання.
Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від
23.11.2004 рішення господарського суду Вінницької області від
02.08.2004 скасовано в частині визнання недійсним податкового
повідомлення-рішення Вінницької МДПІ за N 0005021500/0 від
07.06.2004 на суму 42 997,50 грн. та змінено в частині стягнення
судових витрат.
Прийнято нове рішення, яким податкове повідомлення-рішення
Вінницької МДПІ за N 0005021500/0 від 07.06.2004 про донарахування
плати за спеціальне використання надр при видобуванні корисних
копалин визнано недійсним в частині основного платежу в сумі
1 200,00 грн. та в частині штрафних (фінансових) санкцій в сумі
60,00 грн., всього на суму 1 260,00 грн.
При винесені постанови суд апеляційної інстанції виходив з
того, що позивачем неправомірно застосовано до базового нормативу
плати за користування надрами для видобування каменю будівельного
коефіцієнт, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від
31.03.2003 за N 427 ( 427-2003-п ), оскільки Законом України "Про
Державний бюджет України на 2004 рік" ( 1344-15 ) запроваджено
інший базовий розмір.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, ВАТ "Стрижавський
кар'єр" звернулось до Вищого господарського суду України з
касаційною скаргою і просить її скасувати та залишити в силі
рішення суду першої інстанції, мотивуючи тим, що апеляційним
господарським судом неправильно застосовано норми матеріального та
процесуального права, зокрема, ст. 30 Кодексу України про надра
( 132/94-ВР ), постанови Кабінету Міністрів України "Про
застосування коефіцієнта до базового нормативу плати за
користування надрами для видобування каменю будівельного" від
31.03.2003 за N 427 ( 427-2003-п ) та постанови Кабінету Міністрів
України "Про затвердження базових нормативів плати за користування
надрами для видобування корисних копалин та Порядку справляння
плати за користування надрами для видобування корисних копалин"
від 12.09.1997 N 1014 ( 1014-97-п ).
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в
касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних
обставин справи застосування норм матеріального і процесуального
права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить
необхідним задовольнити касаційну скаргу.
Господарським судом встановлено, що 07.05.2004 ВАТ
"Стрижавський кар'єр" подано до Вінницької МДПІ розрахунок плати
за користування надрами для видобування корисних копалин за 1-й
квартал 2004 року, в якому вказано, що обсяг корисних копалин
становить 29250 куб. м., базовий норматив плати - 2,00 грн.
за 1 куб. м., а коефіцієнт до базового нормативу плати - 0,3.
У зв'язку з чим, позивачем зазначено, що плата за користування
надрами становить 17 555,00 грн.
Відповідно до п.п."в" п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України
"Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 )
відповідачем було проведено камеральну перевірку розрахунку плати
за користування надрами ВАТ "Стрижавський кар'єр" за 1-й квартал
2004 року та складено відповідний акт від 07.06.2004 за N 255.
Під час перевірки відповідачем встановлено, що розмір плати,
зазначеної платником у поданому розрахунку, є меншим ніж визначено
за результатами камеральної перевірки, оскільки ВАТ "Стрижавський
кар'єр" до базового нормативу плати за користування надрами
застосований коефіцієнт - 0,3 за 1 куб. м., в той час Законом
України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" ( 1344-15 )
такий коефіцієнт встановлено у розмірі 2,00 грн. за 1 куб. м.
На підставі акта камеральної перевірки відповідачем прийняте
оспорюване податкове повідомлення-рішення N 0005021500/0 від
07.06.2004.
У відповідності зі ст. 2 Кодексу України про надра
( 132/94-ВР ), цей Кодекс регулює гірничі відносини з метою
забезпечення раціонального, комплексного використання надр для
задоволення потреб у мінеральній сировині та інших потреб
суспільного виробництва, охорони надр.
Відповідно до ст. 3 вказаного Кодексу ( 132/94-ВР ) гірничі
відносини в Україні регулюються Конституцією України
( 254к/96-ВР ), Законом України "Про охорону навколишнього
природного середовища" ( 1264-12 ), цим Кодексом та іншими актами
законодавства України, що видаються відповідно до них.
Статтею 30 цього Кодексу ( 132/94-ВР ) передбачено, що
нормативи плати за користування надрами та порядок її справляння
встановлюються Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до даної статті Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 12.09.1997 за N 1014 ( 1014-97-п ) "Про
затвердження базових нормативів плати за користування надрами для
видобування корисних копалин та Порядку справляння плати за
користування надрами для видобування корисних копалин", якою
затверджено базові нормативи плати за користування надрами для
видобування корисних копалин.
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від
31.03.2003 за N 427 ( 427-2003-п ) встановлено, що на період
з 1 квітня 2003 року до 1 січня 2005 року до базового нормативу
плати за користування надрами для видобування каменю будівельного,
затвердженого вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 за N 1014 ( 1014-97-п ), застосовується
коефіцієнт 0,3.
Дана постанова є чинною, тому ВАТ "Стрижавський кар'єр"
правомірно застосовано до базового нормативу плати за користування
надрами для видобування каменю будівельного коефіцієнт у розмірі
0,3 грн. за 1 м. куб. у 2004 р. та вірно визначено розмір плати за
користування надрами.
Гірничі відносини, в тому числі використання надр, в Україні
регулюється Кодексом України про надра ( 132/94-ВР ) тому акти які
видаються на його виконання є спеціальними нормами.
За таких обставин справи оспорюване податкове
повідомлення-рішення Вінницької МДПІ не відповідає приписам
чинного законодавства, тому обґрунтовано визнано недійсним судом
першої інстанції.
Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції дана правильна юридична оцінка обставинам справи, тому
рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін,
постанова суду апеляційної інстанції - скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 111-5, п. 6
ст. 111-9, ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ), Вищий господарський суд України
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу задовольнити.
Постанову від 23.11.2004 Житомирського апеляційного
господарського суду зі справи N 9/227-04 скасувати.
Рішення від 02.08.2004 господарського суду Вінницької області
з даної справи залишити без змін.



вгору