Документ v8004323-06, поточна редакція — Прийняття від 17.10.2006

                   МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ 
П И С Ь М О
17.10.2006 N 34-9-8004
Газете украинского
бухгалтера "Все для
бухгалтера в торговле"
ул. Сергиенко, 18, г. Киев,
02094

Министерство юстиции рассмотрело... запрос, адресованный
Кабинету Министров Украины, о вступлении в силу постановления КМУ
от 22.02.2006 г. N 193 ( 193-2006-п ) "О внесении изменений в
Порядок исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета
выплат по общеобязательному государственному социальному
страхованию" и сообщает.
В соответствии со ст. 57 Конституции Украины ( 254к/96-ВР )
законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие права и
обязанности граждан, должны быть доведены до сведения населения в
порядке, установленном законом.
Законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие права
и обязанности граждан, не доведенные до сведения населения в
порядке, установленном законом, являются недействующими.
В соответствии со ст. 5 Указа Президента Украины от
10.06.97 г. N 503 ( 503/97 ) "О порядке официального обнародования
нормативно-правовых актов и вступления их в силу"
нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины вступают в
силу с момента их принятия, если более поздний срок вступления их
в силу не предусмотрен в этих актах. Акты Кабинета Министров
Украины, определяющие права и обязанности граждан, вступают в силу
не раньше дня их опубликования в официальных печатных изданиях.
Согласно ст. 1 данного Указа Президента Украины ( 503/97 )
официальными печатными изданиями являются "Офіційний вісник
України", газеты "Урядовий кур'єр", "Голос Украины" и "Ведомости
Верховной Рады Украины".
Постановление КМУ от 26.09.2001 г. N 1266 ( 1266-2001-п ) "Об
исчислении средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по
общеобязательному государственному социальному страхованию",
утверждающее Порядок исчисления средней заработной платы (дохода)
для расчета выплат по общеобязательному государственному
социальному страхованию (в которое вносятся изменения
постановлением КМУ от 22.02.2006 г. N 193 ( 193-2006-п ), носит
нормативный характер, касается прав и законных интересов граждан,
в связи с чем оно включено в Единый государственный реестр
нормативно-правовых актов 1 октября 2001 года, регистрационный код
20042/2001. Указанное постановление официально обнародовано в
газете "Урядовий кур'єр" от 10 октября 2001 года N 184 и
"Офіційному віснику України" от 19 октября 2001 года N 40,
ст. 1802.
Как отмечалось выше, постановление КМУ от 22.02.2006 г. N 193
( 193-2006-п ) "О внесении изменений в Порядок исчисления средней
заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному
государственному социальному страхованию" вносит изменения в
постановление КМУ от 26.09.2001 г. N 1266 ( 1266-2001-п ), в
частности, в Порядок исчисления средней заработной платы (дохода)
для расчета выплат по общеобязательному государственному
социальному страхованию.
Министерство труда и социальной политики в своем заключении
(письмо от 12.10.2006 г. N 6699/0/14-06/020) отмечает, что
постановление КМУ от 22.02.2006 г. N 193 ( 193-2006-п ) не
определяет права и обязанности граждан, а только устанавливает
механизм расчета средней заработной платы.
Экспертиза изменений и дополнений, утвержденных
постановлением КМУ от 22.02.2006 г. N 193 ( 193-2006-п ),
свидетельствует, что они непосредственно влияют на размер, условия
выплат страховых сумм, расширяют круг лиц, на которых
распространяется действие Порядка исчисления средней заработной
платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному
государственному социальному страхованию ( 1266-2001-п ), в
частности: - дополнением к п. 1 Порядка ( 1266-2001-п ) определено, что
"в соответствии с настоящим Порядком осуществляется также
исчисление средней заработной платы в случае, когда застрахованным
лицам согласно законодательству устанавливаются дополнительные
выплаты сверх размеров и продолжительности выплат по страхованию
на случай безработицы"; - дополнением к п. 2 Порядка ( 1266-2001-п ) действие
упомянутого Порядка распространено "также на лиц, принимающих
участие в страховании на добровольных началах"; - дополнением к п. 4 Порядка ( 1266-2001-п ) установлен
расчетный период, принимаемый при назначении части пособия по
безработице сверх размеров и продолжительности выплат по
страхованию на случай безработицы для лиц, работа которых связана
с сезонным характером производства, и для лиц, которые
высвобождаются с работы в связи с досрочным снятием Чернобыльской
станции с эксплуатации; - дополнением к п. 9 Порядка ( 1266-2001-п ) определен
порядок учета поощрительных и компенсационных выплат, которые
носят единовременный характер, и выплат, не предусмотренных актами
законодательства или осуществляемых сверх установленных указанными
актами норм; - пункт 11 Порядка ( 1266-2001-п ) дополнен новым абзацем,
которым установлено, что "ежемесячное денежное вознаграждение,
выплачиваемое в иностранной валюте за выполнение военнослужащими
служебных обязанностей за пределами Украины, для исчисления
среднего денежного обеспечения не учитывается"; - абзац второй п. 23 Порядка ( 1266-2001-п ) изложен в новой
редакции, который также касается прав застрахованных лиц, а
именно: "Застрахованные лица, уплачивающие единый налог с
физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности,
представляют рабочим органам исполнительных дирекций фондов
общеобязательного государственного социального страхования справку
об уплате установленного размера налога, выдаваемую органом
государственной налоговой службы, в котором налогоплательщик
состоит на учете" и т. п.
Министерство юстиции соглашается с Министерством труда и
социальной политики, что указанные изменения и дополнения также
устанавливают и механизм расчета средней заработной платы.
На основании указанного постановление КМУ от 22.02.2006 г.
N 193 ( 193-2006-п ) "О внесении изменений в Порядок исчисления
средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по
общеобязательному государственному социальному страхованию" носит
нормативный характер, касается прав и законных интересов граждан.
Оно включено в Единый государственный реестр нормативно-правовых
актов 24 февраля 2006 года, регистрационный код 35338/2006,
опубликовано в бюллетене "Офіційний вісник України" 7 марта 2006
года N 8, ст. 450 и вступило в силу со дня опубликования.
Заместитель Министра Л.Горбунова



вгору