Ухвала Конституційного Суду України
про відмову у відкритті конституційного
провадження у справі за конституційним
поданням Міністерства економіки та з
питань європейської інтеграції України
про офіційне тлумачення положення
статті 2 Закону України "Про акредитацію
органів з оцінки відповідності"
розглянув питання щодо відкриття конституційного провадження
у справі за конституційним поданням Міністерства економіки та з
питань європейської інтеграції України про офіційне тлумачення
положення статті 2 Закону України "Про акредитацію органів з
оцінки відповідності" ( 2407-14 ) (Відомості Верховної Ради
України, 2001 р., N 32, ст. 170).Заслухавши суддю-доповідача Селівона М.Ф. та дослідивши
матеріали справи, Конституційний Суд України1. Суб'єкт права на конституційне подання - Міністерство
економіки та з питань європейської інтеграції України - звернувся
до Конституційного Суду України з клопотанням дати офіційне
тлумачення положення статті 2 Закону України "Про акредитацію
органів з оцінки відповідності" ( 2407-14 ) (далі - Закон).Згідно з цією статтею Закон ( 2407-14 ) регулює
правовідносини, пов'язані з акредитацією органів з оцінки
відповідності, та поширюється на органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування, національний орган з акредитації,
підприємства, установи і організації незалежно від форми власності
та виду діяльності, що діють в Україні.Як зазначається у конституційному поданні, у статті 10
Закону ( 2407-14 ), що визначає органи з оцінки відповідності, які
можуть бути акредитовані національним органом з акредитації, не
міститься жодних обмежень щодо місця (країни) їх реєстрації. Проте
стаття 2 Закону ( 2407-14 ) обмежує сферу його застосування.
Словосполучення "що діють в Україні" не дає чіткої однозначної
відповіді, чи можливе поширення положень Закону ( 2407-14 ) на
підприємства, які не є резидентами України, тобто чи можлива їх
акредитація в Національному агентстві з акредитації України
(НААУ).Суб'єкт права на конституційне подання порушує питання, чи
може НААУ акредитувати іноземні органи з оцінки відповідності, що
діють у законодавчо нерегульованій сфері, та іноземні лабораторії,
що діють у законодавчо регульованій сфері, оскільки чинне
законодавство України дає чітку відповідь тільки на те, які органи
з оцінки відповідності можуть бути органами із сертифікації в
законодавчо регульованій сфері. У статті 12 Закону України "Про
підтвердження відповідності" ( 2406-14 ) (Відомості Верховної Ради
України, 2001 р., N 32, ст. 169) встановлено, що такими органами
можуть бути виключно резиденти України.2. Друга колегія суддів Конституційного Суду України Ухвалою
від 29 червня 2004 року відмовила у відкритті конституційного
провадження у справі на підставі пункту 2 статті 45 Закону України
"Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) - невідповідність
конституційного подання вимогам, передбаченим Законом України "Про
Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ).3. Вирішуючи питання щодо відкриття конституційного
провадження у справі, Конституційний Суд України виходить з
такого.Відповідно до Закону України "Про Конституційний Суд України"
( 422/96-ВР ) підставою для конституційного подання щодо
офіційного тлумачення Конституції України ( 254к/96-ВР ) та
законів України є практична необхідність у з'ясуванні або
роз'ясненні, офіційній інтерпретації положень Конституції України
( 254к/96-ВР ) та законів України (частина перша статті 93); у
конституційному поданні повинно бути зазначене правове
обгрунтування необхідності в офіційному тлумаченні (пункт 4
частини другої статті 39).Статтею 2 Закону ( 2407-14 ) визначено суб'єктів
правовідносин, пов'язаних з акредитацією органів з оцінки
відповідності. Це - органи виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, національний орган з акредитації, підприємства,
установи і організації незалежно від форми власності та виду
діяльності, що діють в Україні. У статті 10 Закону ( 2407-14 )
дається перелік органів з оцінки відповідності, які згідно з цим
Законом ( 2407-14 ) можуть бути акредитовані національним органом
з акредитації, тобто це органи, що діють в Україні. Тому
твердження Міністерства економіки та з питань європейської
інтеграції України на обгрунтування конституційного подання, що
між положеннями зазначених статей Закону ( 2407-14 ) є
неузгодженість, невмотивоване.Не можна вважати правовим обгрунтуванням також посилання
суб'єкта права на конституційне подання на те, що в чинному
законодавстві України йдеться тільки про органи із сертифікації в
законодавчо регульованій сфері. У статті 12 Закону України "Про
підтвердження відповідності" ( 2406-14 ) визначено уповноважені
органи із сертифікації, що здійснюють діяльність у законодавчо
регульованій сфері. Органи з оцінки відповідності, які можуть бути
акредитовані національним органом з акредитації, визначено у
Законі України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності"
( 2407-14 ).Отже, конституційне подання не відповідає вимогам,
передбаченим Законом України "Про Конституційний Суд України"
( 422/96-ВР ), а тому підстав для відкриття конституційного
провадження у справі немає.Виходячи з викладеного та керуючись статтями 147, 150
Конституції України ( 254к/96-ВР ), статтями 39, 45, 50, 93 Закону
України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ),
Конституційний Суд України1. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі
за конституційним поданням Міністерства економіки та з питань
європейської інтеграції України про офіційне тлумачення положення
статті 2 Закону України "Про акредитацію органів з оцінки
відповідності" ( 2407-14 ) на підставі пункту 2 статті 45 Закону
України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) -
невідповідність конституційного подання вимогам, передбаченим
Законом України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ).
Ухвала Конституційного Суду України про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Міністерства економіки та з питан...
Ухвала Конституційного Суду України про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Міністерства економіки та з питань [...]
Ухвала Конституційного суду України
від 08.07.2004
№ 60-у/2004
Документ v060u710-04, поточна редакція — Прийняття від 08.07.2004