про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про чисельність працівників бюджетних установ" від 11 червня 1998 року N 855
розглянув питання щодо відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України 254к/96-ВР (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про чисельність працівників бюджетних установ" від 11 червня 1998 року N 855 855-98-п .
Заслухавши суддю-доповідача Тимченка І.А. та дослідивши матеріали справи, Конституційний Суд України
1. У конституційному поданні народні депутати України порушують питання про невідповідність Конституції України 254к/96-ВР Постанови Кабінету Міністрів України "Про чисельність працівників бюджетних установ" 855-98-п від 11 червня 1998 року.
Як зазначається у конституційному поданні, Постанова Кабінету Міністрів України "Про чисельність працівників бюджетних установ" 855-98-п у частині, яка стосується сфери охорони здоров'я, не відповідає статті 49 Конституції України 254к/96-ВР , статтям 4, 5, 6, 7, 12, 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я 2801-12 .
В обгрунтування своєї позиції суб'єкт права на конституційне подання стверджує, що, прийнявши цю Постанову 855-98-п , Кабінет Міністрів України порушив статтю 49 Конституції України 254к/96-ВР , яка передбачає гарантоване право кожного громадянина на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування, оскільки існуюча мережа державних і комунальних закладів охорони здоров'я, де медична допомога надається безоплатно, не може бути скорочена за Конституцією 254к/96-ВР та законами України.
2. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 150 Конституції України 254к/96-ВР , пункту 1 статті 13 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР до повноважень Конституційного Суду України належить право приймати рішення у справах щодо конституційності, зокрема, актів Кабінету Міністрів України, в тому числі і прийнятих ним постанов. Тобто Конституційний Суд України вирішує питання щодо відповідності норм конкретних правових актів, названих у статті 150 Конституції України 254к/96-ВР та статті 13 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР , тим чи іншим нормам Конституції України.
Приймаючи вищезазначену Постанову 855-98-п , метою якої є приведення у відповідність з можливостями бюджетів чисельності працівників бюджетних установ, Кабінет Міністрів України діяв у межах повноважень, передбачених пунктом 3 статті 116 Конституції України 254к/96-ВР , згідно з яким Кабінет Міністрів України забезпечує проведення, зокрема, фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, політики у сферах праці й зайнятості населення.
Разом з тим народні депутати України у конституційному поданні стверджують, що в результаті виконання Постанови Кабінету Міністрів України 855-98-п скоротиться існуюча мережа державних і комунальних закладів охорони здоров'я, не наводячи при цьому правового обгрунтування, як вимагає пункт 4 частини другої статті 39 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР . Вони лише стверджують, що скорочення чисельності працюючих у сфері охорони здоров'я відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України 855-98-п не дасть очікуваного фінансового ефекту, але "вочевидь призведе до збільшення захворюваності та смертності населення".
Таким чином, конституційне подання не відповідає вимогам, передбаченим Законом України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР , що є підставою для відмови у відкритті конституційного провадження у справі.
3. Колегія суддів Конституційного Суду України з конституційних подань та звернень своєю ухвалою відмовила у відкритті конституційного провадження у справі у зв'язку з невідповідністю конституційного подання вимогам, передбаченим пунктом 2 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР .
Ураховуючи наведене та керуючись статтями 147, 150 Конституції України 254к/96-ВР , статтею 39, пунктом 2 статті 45, статтею 50 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР , Конституційний Суд України
1. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України 254к/96-ВР (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про чисельність працівників бюджетних установ" від 11 червня 1998 року N 855 855-98-п у зв'язку з невідповідністю конституційного подання вимогам, передбаченим пунктом 2 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР .