про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положення пункту 4 статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію"
розглянув питання щодо відкриття провадження у справі в Конституційному Суді України за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положення пункту 4 статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" від 17 грудня 1997 року N 733/97-ВР 733/97-ВР .
Заслухавши суддю-доповідача Тимченка І.А. та дослідивши матеріали справи, Конституційний Суд України
1. У конституційному поданні Центральна виборча комісія порушує клопотання про офіційне тлумачення положення пункту 4 статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" 733/97-ВР , яке дало б відповідь на питання, чи належить до повноважень Центральної виборчої комісії перевірка відповідності Конституції України 254к/96-ВР формулювання питання, що пропонується винести на всеукраїнський референдум, під час здійснення нею контролю за виконанням законодавства про всеукраїнський референдум.
Необхідність в офіційному тлумаченні обгрунтовується тим, що відповідно до частини п'ятої статті 16 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" 1286-12 суб'єктом затвердження формулювання питання, що пропонується винести на всеукраїнський референдум, є збори громадян, а не обрана зборами ініціативна група, якій доручається організація збирання підписів громадян. У цьому Законі 1286-12 не зазначено, що Центральна виборча комісія має повноваження здійснювати перевірку відповідності Конституції України 254к/96-ВР питань, які запропоновано винести на всеукраїнський референдум зборами громадян.
2. Як підставу для конституційного подання щодо офіційного тлумачення законів України стаття 93 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР визначає практичну необхідність у з'ясуванні або роз'ясненні, офіційній інтерпретації тих чи інших положень законів. З цією метою у конституційному поданні має бути наведено правове обгрунтування тверджень щодо необхідності в їх офіційному тлумаченні.
У конституційному поданні Центральної виборчої комісії цих вимог не додержано. На обгрунтування клопотання щодо офіційного тлумачення пункту 4 статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" 733/97-ВР (чи належить до повноважень Центральної виборчої комісії перевірка відповідності Конституції України 254к/96-ВР затвердженого зборами громадян України формулювання питання, що пропонується винести на всеукраїнський референдум, під час здійснення нею контролю за виконанням законодавства про всеукраїнський референдум) у поданні наведено єдиний аргумент - відсутність у Законі України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" 1286-12 положення щодо повноважень Центральної комісії з всеукраїнського референдуму здійснювати перевірку відповідності Конституції України 254к/96-ВР питань, запропонованих зборами громадян на всеукраїнський референдум.
З цього приводу Конституційний Суд України в Рішенні від 27 березня 2000 року N 3-рп/2000 р. v003p710-00 (справа за конституційним поданням 103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України 254к/96-ВР (конституційності) Указу Президента України "Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою" від 15 січня 2000 року N 65/2000) 65/2000 визнав необгрунтованою думку, висловлену учасниками конституційного провадження, згідно з якою ні Центральна виборча комісія, ні Президент України, ні інші державні органи не повноважні здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції України 254к/96-ВР питань, які пропонуються ініціативними групами громадян для всеукраїнського референдуму за народною ініціативою. Тобто питань, сформульованих і затверджених зборами громадян та включених до підписних листів для збирання ініціативними групами підписів громадян під вимогою проведення всеукраїнського референдуму.
Таким чином, відповідь на порушене у конституційному поданні питання міститься у зазначеному вище Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня 2000 року v003p710-00 .
3. Колегія суддів Конституційного Суду України з конституційних подань та звернень своєю Ухвалою відмовила у відкритті конституційного провадження у справі з підстав, встановлених пунктом 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.
Виходячи з наведеного та керуючись статтями 147, 150 Конституції України 254к/96-ВР , статтями 39, 45, 50 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР , Конституційний Суд України
1. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положення пункту 4 статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" 733/97-ВР на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.