Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять дізнання та досудове слідство
Зміст документа
- ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ
- НАКАЗ
- 20.04.2004 N 4/1гн
- Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять дізнання та досудове слідство
- З метою забезпечення належної організації нагляду за додержанням законів органами, які проводять дізнання та досудове слідство, керуючись ст. 15 Закону Украї...
- 1. Заступникам Генерального прокурора України, начальникам структурних підрозділів Генеральної прокуратури України, прокурорам Автономної Республіки Крим, об...
- 1.1. Єдину систему організації прокурорського нагляду за додержанням законів усіма органами, які проводять дізнання та досудове слідство, незалежно від їх ві...
- 1.2. Безумовне реагування на виявлені порушення закону з часу надходження заяви, повідомлення про злочин до прийняття остаточного рішення у справі.
- 1.3. Своєчасне поновлення порушених прав і законних інтересів учасників кримінального процесу, усунення їх причин, забезпечення відшкодування матеріальної і ...
- 2. Нагляд за додержанням законів при прийманні, реєстрації та вирішенні заяв і повідомлень про злочини, проведенні дізнання та досудового слідства здійснювати:
- 2.1. В органах прокуратури - прокурорам районного і міського рівня, підрозділам нагляду за розслідуванням кримінальних справ слідчими органів прокуратури про...
- - у військових прокуратурах - прокурорам гарнізонів, відділам нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнанн...
- - у транспортних прокуратурах - транспортним прокурорам, підрозділам (старшим помічникам) нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті прокур...
- 2.2. В органах внутрішніх справ і Міністерства надзвичайних ситуацій та з питань ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (прокурорам районного і міськ...
- 2.3. В органах транспортної міліції управлінь МВС України на залізницях, відділах внутрішніх справ на водному і повітряному транспорті УМВС України - транспо...
- 2.4. В органах спеціальної міліції МВС України - старшим помічникам з питань нагляду за додержанням законів на підприємствах оборонної промисловості та друго...
- 2.5. В органах податкової міліції (прокурорам районного і міського рівня за місцем розташування органів податкової міліції, підрозділам нагляду за додержання...
- 2.6. В органах Служби безпеки України, державних митній і прикордонній службах України (прокурорам районного і міського рівня за місцем розташування митниць,...
- 2.7. В установах Державного департаменту України з питань виконання покарань - спецпрокурорам районного рівня, підрозділам (старшим помічникам) нагляду за до...
- 2.8. В органах військової контррозвідки Служби безпеки України - відділам нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльні...
- 2.9. Нагляд за додержанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю і корупцією при прийманні, реєстрації та вирішенні заяв ...
- 2.10. Нагляд за додержанням законів при прийманні, реєстрації та вирішенні заяв і повідомлень про вчинення злочинів працівниками правоохоронних органів (за в...
- 3. Прокурорам усіх рівнів забезпечити організацію приймання та вирішення заяв і повідомлень про злочини відповідно до вимог Інструкції про порядок розгляду з...
- 3.1. Щомісячно перевіряти повноту реєстрації та законність рішень за заявами і повідомленнями про злочини у кожному правоохоронному органі. При цьому, забезп...
- Особливу увагу звертати на повноту проведення перевірок за повідомленнями про безвісне зникнення громадян, законність прийнятих за їх наслідками рішень.
- Одночасно вивчати додержання обліково-реєстраційної дисципліни, своєчасність надання документів первинного обліку - статистичних карток на виявлений злочин, ...
- При виявленні порушень порядку приймання, реєстрації, обліку заяв і повідомлень про злочини, фальсифікації матеріалів дослідчої перевірки вживати заходів щод...
- 3.2. При одержанні повідомлень про вбивство, терористичний акт, масові заворушення, бандитизм та вчинення інших резонансних злочинів прокурорам районного і м...
- Забезпечити за кожним фактом смерті громадян виїзд працівників прокуратури та судово-медичного експерта на місце події згідно з Інструкцією, що регулює цей п...
- 3.3. Здійснювати нагляд за законністю порушення кожної кримінальної справи. Запобігати зволіканню з її порушенням за наявності очевидних ознак злочину та нег...
- 3.4. Створювати за погодженням з керівниками відповідних правоохоронних органів постійно діючі та інші слідчо-оперативні групи для виїзду на місце події у ви...
- 4. Забезпечувати складання по кожній кримінальній справі детального плану провадження досудового слідства, який затверджувати відповідним керівникам. Здійсню...
- 5. Своєчасно перевіряти законність затримання підозрюваних, пред'явлення обвинувачення і застосування запобіжних заходів. Приділяти цьому підвищену увагу, ос...
- 5.1. Щодекадно перевіряти законність утримання підозрюваних і обвинувачених в ізоляторах тимчасового тримання, кімнатах для доставлених чергових частин міськ...
- Запобігати фактам затримання підозрюваних у вчиненні злочинів на підставі протоколів про адміністративні правопорушення.
- 5.1.2. Перевіряти ІТТ, інші місця тимчасового обмеження свободи прокурорам району (міста), на території якого він знаходиться. Про звільнення осіб, незаконно...
- 5.1.3. Вживати невідкладних заходів до звільнення незаконно затриманих осіб та утримуваних понад 72 години без постанови суду про тримання під вартою чи прод...
- 5.2. Протягом доби перевіряти законність постанов про притягнення як обвинувачених, запобігати пред'явленню необґрунтованого обвинувачення. Вживати заходів щ...
- 5.2.1. Забезпечити додержання вимог чинного законодавства України щодо особливого порядку притягнення до кримінальної відповідальності та провадження у кримі...
- 5.3. Домагатися суворого додержання вимог ст.ст. 62, 63 Конституції України (254к/96-ВР). Всіляко сприяти забезпеченню надання реальної можливості підозрюван...
- 5.4. При погодженні та підтриманні в судовому засіданні подання про взяття під варту підозрюваного чи обвинуваченого керуватись вичерпним переліком підстав, ...
- 5.4.1. У кожному випадку відмови суду в наданні санкції на взяття під варту підозрюваного чи обвинуваченого вирішувати питання про внесення апеляційного пода...
- 5.4.2. Рішення про відмову в погодженні подання слідчого про арешт із зазначенням мотивів викладати на поданні.
- 5.5. Забезпечувати додержання строків досудового слідства та тримання обвинувачених під вартою, встановлених КПК України (1001-05, 1002-05, 1003-05). У разі ...
- 5.5.1. При вирішенні питань щодо продовження строків слідства і тримання обвинувачених під вартою додержуватися порядку і термінів надання документів, встано...
- 5.5.2. У кожному випадку з'ясовувати причини необхідності продовження строків слідства і тримання обвинувачених під вартою, розглядати ці питання на оператив...
- 5.6. Звільняти з-під варти обвинувачених, коли відпали підстави для арешту або коли закінчились визначені постановою суду строки тримання під вартою. З цією ...
- 6. При вирішенні питань щодо санкціонування постанов та погодження подань слідчих про проведення обшуків, виїмок, накладення арешту на кореспонденцію, зняття...
- 6.1. Обшук без законних підстав, неповідомлення про його проведення без санкції чи постанови суду, вилучення документів, предметів, що не стосуються справи, ...
- 7. Вважати найважливішим обов'язком прокурорів та органів досудового слідства захист прав і законних інтересів потерпілих. Своєчасно вирішувати питання про в...
- Вживати заходів до забезпечення відшкодування завданої потерпілим матеріальної і моральної шкоди, витрат на стаціонарне лікування.
- 8. При затвердженні обвинувального висновку ретельно вивчати відповідність висновків органів досудового слідства фактичним обставинам справи, додержання крим...
- 9. Прокурорам усіх рівнів забезпечити постійний нагляд за виконанням слідчими вимог ст. 23-1 КПК України щодо внесення подань про усунення причин і умов, що ...
- 9.1. У випадках внесення подань органам виконавчої влади і місцевого самоврядування особливу увагу звертати на необхідність постановки перед ними питань щодо...
- 9.2. Здійснювати контроль за реалізацією заходів, прийнятих за наслідками розгляду подань. У разі залишення посадовою особою подання без розгляду або неналеж...
- 10. Постійно вживати заходів до покращання якості досудового слідства. У кожному випадку повернення судом кримінальної справи на додаткове розслідування пров...
- 11. Своєчасно перевіряти законність постанов про зупинення досудового слідства. При цьому звертати увагу на проведення всіх необхідних слідчих дій у відсутно...
- 12. Невідкладно перевіряти законність закриття кримінальних справ, скасовуючи постанови за наявності неперевірених доводів потерпілих (заявників), допущеній ...
- 12.1. Прокурорам міського і районного рівня при згоді із закриттям з реабілітуючих підстав кримінальної справи, у якій особі пред'являлося обвинувачення, упр...
- 12.2. Прокурорам областей і прирівняним до них прокурорам невідкладно вживати заходів реагування щодо осіб, винних у незаконному притягненні громадян до крим...
- 12.3. Відповідним структурним підрозділам Генеральної прокуратури України та прокуратур обласного рівня аналізувати стан додержання конституційних прав грома...
- 13. Забезпечити неупереджений та об'єктивний підхід до розгляду скарг учасників процесу на дії та рішення органів дізнання і слідчих. Вживати вичерпних заход...
- Прокурорам вищого рівня систематично вивчати практику розгляду скарг підпорядкованими прокурорами, принципово реагувати на кожний факт їх неякісного вирішенн...
- 13.1. Усі заяви щодо фальсифікації матеріалів дослідчої перевірки або кримінальної справи, застосування погроз, фізичного насильства, інших незаконних методі...
- 14. Обов'язок участі прокурорів при розгляді в судах скарг на постанови про порушення кримінальних справ, відмову у їх порушенні, на дії і рішення слідчих та...
- 14.1. На незаконні і необгрунтовані рішення судів вносити апеляції, касаційні подання та клопотання в порядку виключного провадження.
- 14.2. При підготовці та участі у розгляді судами цих питань керуватися положеннями, що містяться в наказі Генерального прокурора України N 3гн від 30.03.04 "...
- 15. Систематично перевіряти стан збереження речових доказів, їх передачу до суду чи іншим органам відповідно до прийнятих у справі кінцевих рішень.
- Доручати керівникам слідчих підрозділів інших відомств проведення таких перевірок. За фактами привласнення чи розтрати речових доказів, неналежного зберіганн...
- 16. Засобами прокурорського нагляду домагатися підвищення відповідальності керівників слідчих підрозділів та органів дізнання за неналежну реалізацію своїх п...
- Принципово реагувати на факти бездіяльності керівників слідчих підрозділів та органів дізнання, неналежного розгляду ними документів прокурорського реагуванн...
- 17. Із залученням інших правоохоронних органів систематично аналізувати стан боротьби із злочинністю, звертаючи особливу увагу на усунення причин і умов, що ...
- Спільно з органами виконавчої влади і місцевого самоврядування вживати узгоджених заходів, спрямованих на запобігання вчиненню злочинів на побутовому грунті,...
- Координацію діяльності правоохоронних органів щодо запобігання злочинності проводити у порядку, визначеному наказом Генерального прокурора України N 1 від 19...
- 18. Прокурорам усіх рівнів забезпечувати достовірність статистичних показників про результати слідчої роботи. За півріччя проводити взаємозвірки про рух крим...
- 19. Основними критеріями оцінки ефективності прокурорсько-слідчої діяльності визначити:
- 19.1. З питань нагляду за додержанням законів у діяльності органів, які проводять дізнання та досудове слідство:
- 19.1.1. Забезпечення засобами прокурорського нагляду додержання прав і свобод людини і громадянина, недопущення їх порушень при затриманнях, обранні запобіжн...
- 19.1.2. Додержання законності при реєстрації, вирішенні заяв і повідомлень про підготовлювані або вчинені злочини, забезпечення достовірності показників щодо...
- 19.1.3. Забезпечення в ході досудового слідства безумовного додержання вимог закону про повне, всебічне і об'єктивне дослідження всіх обставин справи; своєча...
- 19.2. З питань діяльності слідчого апарату органів прокуратури:
- 19.2.1. Забезпечення оперативності та якості розслідування кримінальних справ про умисні вбивства та службові злочини, насамперед у сфері економіки і в орган...
- 19.2.2. Дотримання прав усіх учасників кримінального процесу, насамперед потерпілих; відшкодування збитків, заподіяних злочинними діяннями.
- 20. Заступникам Генерального прокурора України, прокурорам АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів, Військово-Морських Си...
- 20.1. З метою підвищення ефективності діяльності слідчого апарату органів прокуратури запроваджувати спеціалізацію слідчих щодо розслідування злочинів у сфер...
- За необхідності створювати міжвідомчі слідчі групи із залученням працівників органів внутрішніх справ, податкової міліції, органів служби безпеки.
- 20.2. Постійно здійснювати контроль за навантаженням у роботі слідчих, вживати заходів до його оптимізації. При цьому виходити з того, що навантаження має сп...
- 20.3. Всіляко стимулювати через заходи заохочення ініціативність і добросовісність у роботі слідчих. Активно використовувати з цією метою діючу систему встан...
- Раз на рік підбивати підсумки роботи слідчих і прокуратур з питань слідства. Визначати та заохочувати кращих з них.
- 20.4. Забезпечувати удосконалення діяльності прокурорів-криміналістів, укомплектування цих посад працівниками з необхідним досвідом роботи.
- Спрямовувати діяльність прокурорів-криміналістів на:
- - надання практичної допомоги слідчим у розкритті та розслідуванні найбільш тяжких злочинів, проведенні важливих і складних слідчих дій з використанням науко...
- - розробку і поширення в підпорядкованих прокуратурах науково-методичних рекомендацій;
- - вивчення і впровадження в практичну діяльність позитивного досвіду організації роботи з розкриття й розслідування злочинів;
- - підтримання постійних ділових зв'язків з експертними установами, науковими закладами.
- 20.5. Надавати підпорядкованим прокурорам практичну допомогу в організації розкриття особливо тяжких і тяжких злочинів, розслідуванні складних кримінальних с...
- 20.6. Заслуховувати на колегіях, оперативних нарадах звіти прокурорів, їх заступників, керівників управлінь і відділів про роботу з нагляду за додержанням за...
- 20.7. Систематично узагальнювати найбільш актуальні питання стану прокурорського нагляду за додержанням законності органами дізнання та досудового слідства. ...
- 20.8. Забезпечувати якісне навчання прокурорів і слідчих. Раз на квартал проводити навчально-методичні семінари. Постійно висвітлювати у журналі "Прокурорськ...
- 21. Систематично інформувати громадськість через засоби масової інформації про заходи, що вживаються органами прокуратури при здійсненні наглядової діяльност...
- Контроль за виконанням наказу покласти на заступників Генерального прокурора України згідно з розподілом обов'язків.
- Наказ надіслати прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та Військово-Морських Сил України, ...
- Наказ Генерального прокурора України від 28 жовтня 2002 р. N 4 "Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять дізнанн...