про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 48 народних депутатів України від 20 травня 1997 року щодо визнання неконституційним Розпорядження Кабінету Міністрів України N 686-р від 28 жовтня 1996 року
розглянув питання щодо відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням 48 народних депутатів України від 20 травня 1997 року.
Заслухавши суддю-доповідача Костицького Михайла Васильовича та вивчивши матеріали справи, Конституційний Суд України
1. 20 травня 1997 року 48 народних депутатів України звернулися до Конституційного Суду України з поданням про визнання неконституційним на підставі статей 13, 19, 41, 113 Конституції України 254к/96-ВР Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 1996 року N 686-р 686-96-р .
2. Приводом для конституційного подання до Конституційного Суду України стало Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 1996 року N 686-р 686-96-р , прийняте на виконання Указу Президента України N 596 596/96 від 26 липня 1996 року "Про зміни в системі центральних органів виконавчої влади України" та відповідно до Постанови Верховної Ради України N 3943-XII 3943-12 від 4 лютого 1994 року "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР", про розміщення у приміщенні Українського будинку економічних та науково-технічних знань (м. Київ, бульвар Шевченка,16), що перебувало у віданні та користуванні Товариства "Знання" України, Міністерства у справах науки і технологій та надання йому цього приміщення в оперативне управління.
3. На думку суб'єкта конституційного подання - 48 народних депутатів України - цим Розпорядженням 686-96-р Кабінет Міністрів України здійснив відчуження частки колективної власності, що належить Товариству "Знання" України як громадській організації згідно з його Статутом, затвердженим Установчим з'їздом товариства 30 листопада 1990 року і зареєстрованим Міністерством юстиції України 29 березня 1991 року, і на підставі постанови бюро Київського міськкому КП України та виконкому Київської міськради депутатів трудящих від 10 вересня 1957 року "Про створення Київського міського будинку пропаганди нової техніки", який було вирішено "розмістити в приміщенні по вул. Володимирській, 56" (сьогодні - бульвар Шевченка, 16). Суб'єкт конституційного подання вважає також, що майно Товариства "Знання" Української РСР ніколи не було у віданні Всесоюзного товариства "Знання" і тому не може охоплюватися поняттям "майно загальносоюзних громадських організацій", на яке поширюється дія Постанови Верховної Ради України від 4 лютого 1994 року "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" 3943-12 .
4. 4 липня 1997 року Колегія суддів Конституційного Суду України у справах за конституційними поданнями відмовила у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 48 народних депутатів від 20 травня 1997 року.
5. Правовий режим власності в Україні на підставі пункту 7 статті 92 Конституції України 254к/96-ВР визначається виключно законами України, а підстави виникнення права колективної власності регулюються частиною першою статті 21 Закону України "Про власність" 697-12 та частиною другою статті 21 Закону України "Про об'єднання громадян" 2460-12 .
Водночас із матеріалів справи випливає, що Розпорядження 686-96-р Кабінету Міністрів базується на положеннях Постанови Верховної Ради України від 4 лютого 1994 року "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" 3943-12 зокрема на тому, що "тимчасово, до законодавчого визначення права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю".
6. Вирішення питання щодо конституційності Розпорядження Кабінету Міністрів України N 686-р 686-96-р від 28 жовтня 1996 року потребує встановлення конкретних юридичних підстав набуття Товариством "Знання" України права власності на Український будинок економічних та науково-технічних знань, що згідно із статтею 57 Закону України "Про власність" 697-12 , статтею 14 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР та статтею 14 Арбітражного процесуального кодексу України 1798-12 належить до компетенції судів загальної юрисдикції.
7. Окрім того, вивчення справи, пов'язаної з конституційним поданням 48 народних депутатів України стосовно визнання неконституційним Розпорядження Кабінету Міністрів України N 686-р 686-96-р від 28 жовтня 1996 року засвідчило, що два народних депутати України у своєму листі, направленому 24 червня 1997 року до Конституційного Суду України, "просять вважати їх підписи недійсними", а 8 народних депутатів України в листі від 19 червня 1997 року, не ставлячи під сумнів конституційність Розпорядження Кабінету Міністрів України 686-96-р , визнають його неконструктивним і просять Конституційний Суд України вважати підписане ними конституційне подання "як таке, що не спрямоване на перешкоди щодо розміщення Міннауки у будинку по бульвару Т. Шевченка, 16".
Враховуючи викладене та керуючись статтями 147, 150 Конституції України 254к/96-ВР , пунктом 3 статті 45, статтею 50 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР , Конституційний Суд України
1. Відмовити у відкритті провадження у справі за конституційним поданням 48 народних депутатів України щодо визнання неконституційним на підставі статей 13, 19, 41, 113 Конституції України 254к/96-ВР Розпорядження Кабінету Міністрів України N 686-р 686-96-р від 28 жовтня 1996 року у зв'язку з непідвідомчістю порушених у поданні питань.