про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України "Про деякі питання, пов'язані із встановленням ставок акцизного збору і ввізного мита"
розглянув питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України 254к/96-ВР (конституційності) Указу Президента України "Про деякі питання, пов'язані із встановленням ставок акцизного збору і ввізного мита" від 18 червня 1998 року N 653/98 653/98 .
1. Народні депутати України звернулися до Конституційного Суду України з клопотанням визнати таким, що не відповідає Конституції України 254к/96-ВР (є неконституційним), Указ Президента України "Про деякі питання, пов'язані із встановленням ставок акцизного збору і ввізного мита" 653/98 . На думку народних депутатів України, цей Указ 653/98 порушує положення пункту 1 частини другої статті 92 Конституції України 254к/96-ВР , згідно з яким система оподаткування, податки і збори встановлюються виключно законами України. Народні депутати України вважають, що зазначений Указ 653/98 не відповідає також пункту 4 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України 254к/96-ВР , яким Президенту України протягом трьох років після набуття чинності Конституцією України 254к/96-ВР надано право видавати схвалені Кабінетом Міністрів України і скріплені підписом Прем'єр-міністра України укази з економічних питань, не врегульованих законами, оскільки питання, щодо яких видано Указ 653/98 Президента України, вже врегульовані законами України "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на тютюнові вироби" від 6 лютого 1996 року N 30/96-ВР 30/96-ВР , "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на спирт етиловий та алкогольні напої" від 7 травня 1996 року N 178/96-ВР 178/96-ВР , "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі транспортні засоби" від 24 травня 1996 року N 216/96-ВР 216/96-ВР , "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі товари (продукцію)" від 11 липня 1996 року N 313/96-ВР 313/96-ВР , а також статтею 7 Закону України "Про систему оподаткування" від 25 червня 1991 року N 1251-XII 1251-12 в редакції від 18 лютого 1997 року (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 22.12.98 року N 333-XIV) 333-14 .
2. Враховуючи правове обгрунтування, викладене в конституційному поданні, підставою для відкриття конституційного провадження у цій справі є наявність спору стосовно повноважень Президента України щодо видання Указу "Про деякі питання, пов'язані із встановленням ставок акцизного збору і ввізного мита" 653/98 , положення якого народні депутати України вважають такими, що не відповідають Конституції України 254к/96-ВР .
3. Згідно із пунктом 1 частини першої статті 150 Конституції України 254к/96-ВР , а також пунктом 1 статті 13, статтями 39, 40, 75 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР вирішення питання, порушеного в конституційному поданні народних депутатів України, підвідомчі Конституційному Суду України.
Конституційне подання за формою і змістом відповідає вимогам Конституції України 254к/96-ВР та Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР .
4. Однак при вирішенні питання щодо відкриття конституційного провадження у цій справі Конституційний Суд України виходить з того, що Верховною Радою України прийнято Закон України "Про порядок встановлення ставок податків і зборів (обов'язкових платежів), інших елементів податкових баз, а також пільг щодо оподаткування" від 14 жовтня 1998 року N 171-XIV 171-14 , в пункті 1 якого зазначено, що "ставки загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів), інші елементи податкових баз, а також пільги щодо оподаткування встановлюються або змінюються виключно законами України з питань оподаткування".
Верховною Радою України внесені відповідні зміни і доповнення до законів України "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на тютюнові вироби" 30/96-ВР , "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на спирт етиловий та алкогольні напої" 178/96-ВР , "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" 329/95-ВР , "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі транспортні засоби" 216/96-ВР , "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі товари (продукцію)" 313/96-ВР , "Про систему оподаткування" 1251-12 .
З набуттям чинності Закону України "Про порядок встановлення ставок податків і зборів (обов'язкових платежів), інших елементів податкових баз, а також пільг щодо оподаткування" 171-14 і змін до законів України "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на тютюнові вироби" 30/96-ВР , "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на спирт етиловий та алкогольні напої" 178/96-ВР , "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" 329/95-ВР , "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі транспортні засоби" 216/96-ВР , "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі товари (продукцію)" 313/96-ВР , "Про систему оподаткування" 1251-12 фактично втратив чинність Указ Президента України "Про деякі питання, пов'язані із встановленням ставок акцизного збору і ввізного мита" 653/98 , конституційність якого оспорювалась. У зв'язку з цим відпали підстави для розгляду справи Конституційним Судом України, оскільки відповідно до статей 150, 152 Конституції України 254к/96-ВР до повноважень Конституційного Суду України належить, зокрема, вирішення питань щодо конституційності лише чинних актів Президента України.
Колегія суддів Конституційного Суду України з конституційних подань своєю ухвалою відмовила у відкритті конституційного провадження у справі на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.
Виходячи з викладеного та керуючись статтями 39, 45, 50 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР , Конституційний Суд України
1. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України 254к/96-ВР (конституційності) Указу Президента України "Про деякі питання, пов'язані із встановленням ставок акцизного збору і ввізного мита" від 18 червня 1998 року N 653/98 653/98 на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.