Документ v0327359-19, поточна редакція — Прийняття від 15.02.2019

ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ

ПОСТАНОВА

від 15 лютого 2019 року № 327

Про виконання постанови Верховного Суду від 9 лютого 2019 року в справі № 855/21/19

До Центральної виборчої комісії 11 лютого 2019 року надійшла постанова Верховного Суду від 9 лютого 2019 року в справі № 855/21/19, якою апеляційну скаргу Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" задоволено частково. Рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року скасовано. Адміністративний позов Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Центральної виборчої комісії від 1 лютого 2019 року № 178 "Про клопотання громадських організацій щодо надання дозволу мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року" в частині відмови в наданні дозволу Громадській організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року. Зобов’язано Центральну виборчу комісію повторно розглянути клопотання Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" про надання дозволу мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Розглядаючи повторно на виконання рішення Верховного Суду клопотання Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" про надання дозволу мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року, Центральна виборча комісія зазначає.

До Комісії 28 січня 2019 року надійшло клопотання Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" щодо надання дозволу мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Згідно з частиною другою статті 69 Закону України "Про вибори Президента України" (далі - Закон) громадська організація, до статутної діяльності якої належать питання виборчого процесу та спостереження за ним, зареєстрована у встановленому законом порядку, може звернутися до Центральної виборчої комісії не пізніш як за шістдесят днів до дня виборів з клопотанням про дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів Президента України.

За змістом частини третьої статті 69 Закону Центральна виборча комісія за результатами розгляду клопотання про надання дозволу громадській організації мати офіційних спостерігачів під час виборів Президента України може прийняти рішення щодо надання такого дозволу або про відмову в наданні такого дозволу.

Розглянувши зазначене клопотання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія постановою від 1 лютого 2019 року № 178 відмовила вказаній громадській організації в наданні дозволу мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Не погоджуючись з ухваленою Комісією постановою, Громадська організація "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" оскаржила її до суду.

Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року в справі № 855/21/19 у задоволенні адміністративного позову Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Комісії від 1 лютого 2019 року № 178 у частині відмови в наданні дозволу зазначеній громадській організації мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року та зобов’язання Комісії надати такий дозвіл відмовлено.

Однак постановою Верховного Суду від 9 лютого 2019 року в справі № 855/21/19 рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року скасовано.

Ухвалюючи вказане судове рішення, суд апеляційної інстанції погодився із висновком суду першої інстанції щодо того, що наявність у статуті Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" положення, згідно з яким одним із напрямів її діяльності є правова, організаційна та інша допомога в реалізації виборчих прав та контролі за дотриманням виборчого законодавства суб’єктами виборчого процесу, не означає автоматичного віднесення до її діяльності спостереження за виборчим процесом.

Водночас Верховний Суд зазначив, що у даному випадку суб’єкт владних повноважень, виконуючи надані йому повноваження щодо вчинення дій чи прийняття індивідуальних актів стосовно конкретної особи, повинен дотримуватися сталості та єдності своєї адміністративної практики.

За таких обставин суд визнав протиправною та скасував постанову Центральної виборчої комісії від 1 лютого 2019 року № 178 у частині відмови в наданні дозволу Громадській організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року та зобов’язав Центральну виборчу комісію повторно розглянути клопотання зазначеної Громадської організації про надання дозволу мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

Згідно з частиною другою статті 98 Закону в разі скасування судом рішення відповідної виборчої комісії рішення з цього питання приймає виборча комісія, рішення якої було скасовано, або виборча комісія вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, скасоване судом.

Отже, на виконання рішення Верховного Суду від 9 лютого 2019 року в справі № 855/21/19, керуючись вимогами статті 129-1 Конституції України та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною другою статті 98 Закону, Центральна виборча комісія за результатами повторного розгляду клопотання Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" про надання дозволу мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року може прийняти лише рішення про надання такого дозволу цій громадській організації.

Враховуючи викладене, на виконання постанови Верховного Суду від 9 лютого 2019 року в справі № 855/21/19, відповідно до статті 129-1 Конституції України, частини другої статті 14, частини третьої статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 15 частини другої статті 25, частини першої статті 68, частин другої - четвертої статті 69 Закону України "Про вибори Президента України", керуючись статтями 11 - 13, пунктом 17 статті 18 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Надати Громадській організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" дозвіл мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

2. Копію цієї постанови видати представнику Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян".

3. Відомості щодо надання дозволу Громадській організації "Всеукраїнське об’єднання "Рух вільних селян" мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року опублікувати в газетах "Голос України" та "Урядовий кур’єр".

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова
Центральної виборчої комісії


Т.СЛІПАЧУК



вгору