Ухвала Конституційного Суду України
про відмову у відкритті конституційного провадження
у справі за конституційним поданням Президента України
щодо відповідності Конституції України (конституційності)
підпунктів 4.5, 4.6, 5.2, 6.1, 6.2, 6.4, 6.6
Положення про економічне стимулювання підприємств - виробників
підакцизних товарів в Автономній Республіці Крим,
які забезпечують нарощування обсягів реалізації продукції,
затвердженого Постановою Верховної Ради
Автономної Республіки Крим
розглянув питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України 254к/96-ВР (конституційності) підпунктів 4.5, 4.6, 5.2, 6.1, 6.2, 6.4, 6.6 Положення про економічне стимулювання підприємств - виробників підакцизних товарів в Автономній Республіці Крим, які забезпечують нарощування обсягів реалізації продукції ( rb1281002-00 ), затвердженого Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим.
1. Суб'єкт права на конституційне подання - Президент України - звернувся 21 листопада 2001 року до Конституційного Суду України з клопотанням про вирішення питання щодо відповідності Конституції України 254к/96-ВР (конституційності) підпунктів 4.5, 4.6, 5.2, 6.1, 6.2, 6.4, 6.6 Положення про економічне стимулювання підприємств - виробників підакцизних товарів в Автономній Республіці Крим, які забезпечують нарощування обсягів реалізації продукції, затвердженого Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19 липня 2000 року N 1281-2/2000 ( rb1281002-00 ) (далі - Положення; опубліковано у Збірнику нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим. - 2000 р., N 7, ст. 730).
У конституційному поданні йдеться про те, що зазначеними нормами Положення визначається порядок надання фінансової підтримки підприємствам за умови укладення ними договору застави з Міністерством фінансів Автономної Республіки Крим на суму акцизного збору, задекларовану у звітному місяці. При цьому якщо сума збору є меншою, ніж задекларована, то різниця стягується з підприємства до бюджету через банк. Положенням також передбачено, що підприємства повинні вести окремий облік коштів, які надаються як фінансова підтримка, та подавати Міністерству економіки Автономної Республіки Крим і Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим звіти про суми фактично сплачених податків і зборів, суми отриманої фінансової підтримки та їх використання. На підприємства також покладається обов'язок надавати зазначеним міністерствам та іншим контролюючим органам інформацію про свою фінансово-господарську діяльність, пов'язану з виконанням вимог Положення, та забезпечувати їм можливість ознайомлення з бухгалтерськими, фінансово-господарськими і правовими документами.
На думку суб'єкта права на конституційне подання, названі норми Положення не узгоджуються з відповідними положеннями статей 2, 181 Цивільного кодексу Української РСР 1540-06 , статті 2 Закону України "Про систему оподаткування" 1251-12 , статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про акцизний збір" 18-92 , статей 5, 66 Закону України "Про банки і банківську діяльність" 2121-14 , статті 6 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" 996-14 та суперечать положенням пункту 8 частини першої статті 92, статей 135, 136 Конституції України 254к/96-ВР .
2. Колегія суддів Конституційного Суду України з конституційних подань Ухвалою від 12 березня 2002 року відмовила у відкритті конституційного провадження у справі на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.
3. Відповідно до положень частини другої статті 137 Конституції України 254к/96-ВР Президент України Указом від 14 листопада 2001 року N 1089/2001 1089/2001 зупинив дію підпунктів 4.5, 4.6, 5.2, 6.1, 6.2, 6.4, 6.6 Положення ( rb1281002-00 ) з мотивів їх невідповідності Конституції 254к/96-ВР та законам України.
4. У період розгляду Конституційним Судом України питання щодо відкриття конституційного провадження у справі Верховна Рада Автономної Республіки Крим прийняла Постанову від 19 грудня 2001 року "Про скасування Положення про економічне стимулювання підприємств - виробників підакцизних товарів в Автономній Республіці Крим, які забезпечують нарощування обсягів реалізації продукції, затвердженого Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19 липня 2000 року N 1281-2/2000" ( rb2193002-01 ). Цією Постановою скасовано Положення в цілому, в тому числі його окремі норми, що оспорюються суб'єктом права на конституційне подання і які на даний час є нечинними.
Згідно з положеннями пункту 1 частини першої статті 150 Конституції України 254к/96-ВР до повноважень Конституційного Суду України належить, зокрема, вирішення питань про відповідність Конституції України 254к/96-ВР (конституційність) чинних правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим або їх окремих положень.
Наведене свідчить про відсутність підстав для відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України 254к/96-ВР (конституційності) Положення.
Виходячи з викладеного та керуючись статтями 147, 150 Конституції України 254к/96-ВР , статтями 50, 75 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР , Конституційний Суд України
1. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України 254к/96-ВР (конституційності) підпунктів 4.5, 4.6, 5.2, 6.1, 6.2, 6.4, 6.6 Положення про економічне стимулювання підприємств - виробників підакцизних товарів в Автономній Республіці Крим, які забезпечують нарощування обсягів реалізації продукції, затвердженого Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19 липня 2000 року N 1281-2/2000 ( rb1281002-00 ), на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" 422/96-ВР - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.