Документ v0020323-06, поточна редакція — Прийняття від 28.07.2006

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
Л И С Т
28.07.2006 N 20-39-603
Головному
контрольно-ревізійному
управлінню

У Міністерстві юстиції розглянуто питання щодо права органів
державної контрольно-ревізійної служби при проведенні контрольних
заходів визначати розмір заподіяних збитків чи матеріальної шкоди
та повідомляється.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну
контрольно-ревізійну службу" ( 2939-12 ) головним завданням
контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового
контролю за використанням і збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення
потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним
використанням коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та
інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних
установах і у суб'єктів господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які
отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з
бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують
(використовували у періоді, який перевіряється) державне чи
комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням
місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених
недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.
Державний фінансовий контроль реалізується державною
контрольно-ревізійною службою через проведення державного
фінансового аудитута інспектування.
Інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у
документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих
питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи,
яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення
законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і
матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в
акті.
Відповідно до пунктів 3 та 35 Порядку проведення
інспектування державною контрольно-ревізійною службою,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
20 квітня 2006 р. N 550 ( 550-2006-п ), акт ревізії - це документ,
який складається особами, що проводили ревізію, фіксує факт її
проведення та результати.
Акт ревізії містить:
вступну частину, в якій зазначаються підстава для проведення
ревізії, тема ревізії, повна назва об'єкта контролю, його
місцезнаходження, відомості про організаційно-правову форму та
форму власності, дати початку і закінчення ревізії, період, який
підлягав ревізії, перелік посадових осіб служби та залучених
спеціалістів, що проводили ревізію, перелік посадових осіб, які
відповідали за фінансово-господарську діяльність об'єкта контролю
у період, що підлягав ревізії;
констатуючу частину, в якій наведено інформацію про
результати ревізії в розрізі кожного питання програми із
зазначенням, за який період, яким способом (вибірковим, суцільним)
та за якими документами перевірено це питання, а також висновок
про наявність або відсутність порушень законодавства.
Зазначеними Законом ( 2939-12 ) та Порядком ( 550-2006-п ) не
передбачено визначення посадовими особами органів державної
контрольно-ревізійної служби розміру заподіяних державі збитків чи
матеріальної шкоди.
Проте, враховуючи завдання зазначених органів, які полягають
в контролі за використанням і збереженням державних фінансових
ресурсів необоротних та інших активів, та правильністю визначання
потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, висновок про
наявність або відсутність порушень законодавства у цій сфері можна
зробити лише на підставі визначення фактично використаних
(наявних) активів (фінансових ресурсів, майна) і порівняння їх з
встановленими законодавством.
Тому, на нашу думку, повноваження щодо контролю за
витрачанням відповідних ресурсів та надання висновку про наявність
або відсутність порушення законодавства включає і визначення
розміру збитків (кількісну характеристику невідповідності
законодавству відповідних активів).
Заступник Міністра Л.В.Єфіменко



вгору