Документ v0372359-07, текущая редакция — Принятие от 14.09.2007

                                                          
ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
П О С Т А Н О В А
14.09.2007 N 372
Про скарги Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА
САМООБОРОНА" в особі уповноваженої особи цього Блоку
в багатомандатному загальнодержавному виборчому
окрузі Діденка О.М., зареєстровані в Центральній
виборчій комісії 9 вересня 2007 року
за N 21-34-7120, 21-34-7121, 21-34-7122

До Центральної виборчої комісії 9 вересня 2007 року надійшли
скарги Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" в особі
уповноваженої особи цього Блоку в багатомандатному
загальнодержавному виборчому окрузі Діденка Олега Миколайовича
щодо здійснення незаконної передвиборної агітації Партією
регіонів, Соціалістичною партією України, Комуністичною партією
України та кандидатами у народні депутати України, включеними до
виборчих списків цих партій, Кисельовим Василем Олексійовичем,
Макеєнком Володимиром Володимировичем, Герман Ганной Миколаївною,
Чечетовим Михайлом Васильовичем, Шибком Віталієм Яковичем,
Баранівським Олександром Петровичем, Бокиєм Іваном Сидоровичем,
Мендусем Ярославом Петровичем, Симоненком Петром Миколайовичем.
У скаргах суб'єкт звернення просить Центральну виборчу
комісію "визнати дії суб'єктів виборчого процесу - Партії
регіонів, Соціалістичної партії України, Комуністичної партії
України з проведення передвиборної агітації 4 вересня 2007 року,
які вчинені під час нібито пленарного засідання четвертої сесії
Верховної Ради України п'ятого скликання у сесійній залі
приміщення Верховної Ради України, що транслювалася телеканалами,
такими, що порушують вимоги Закону України "Про вибори народних
депутатів України" ( 1665-15 ), та права Блоку "НАША УКРАЇНА -
НАРОДНА САМООБОРОНА"; зобов'язати Партію регіонів, Соціалістичну
партію України, Комуністичну партію України утриматися від
здійснення передвиборної агітації шляхом виступів у приміщеннях
Верховної Ради України під виглядом засідань Верховної Ради
України; оголосити попередження Партії регіонів, Соціалістичній
партії України, Комуністичній партії України за порушення партіями
обмежень щодо проведення передвиборної агітації, визнати дії
кандидатів у народні депутати України Кисельова В.О.,
Макеєнка В.В., Герман Г.М., Чечетова М.В., включених до виборчого
списку Партії регіонів, Шибко В.Я., Баранівського О.П.,
Бокия І.С., Мендуся Я.П., включених до виборчого списку
Соціалістичної партії України, та Симоненка П.М., включеного до
виборчого списку Комуністичної партії України на позачергових
виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року, з
проведення передвиборної агітації 4 вересня 2007 року під час
нібито пленарного засідання четвертої сесії Верховної Ради України
п'ятого скликання, у сесійній залі приміщення Верховної Ради
України такими, що порушують вимоги Закону України "Про вибори
народних депутатів України" ( 1665-15 ) та права Блоку "НАША
УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА"; зобов'язати зазначених кандидатів
у народні депутати України утриматися від здійснення передвиборної
агітації шляхом виступів у приміщеннях Верховної Ради України під
виглядом засідань Верховної Ради України, оголосити попередження
цим кандидатам у народні депутати України за порушення обмежень
щодо проведення передвиборної агітації та оприлюднити оголошене
попередження зазначеним партіям та кандидатам у народні депутати
України у загальнодержавних засобах масової інформації".
Викладені у скаргах вимоги суб'єкт звернення обґрунтовує тим,
що 4 вересня 2007 року Головою Верховної Ради України п'ятого
скликання Морозом О.О. було організовано та проведено у приміщенні
Верховної Ради України збори народних депутатів України п'ятого
скликання у вигляді нібито "четвертої сесії Верховної Ради України
п'ятого скликання". Того ж дня (4 вересня 2007 року) Дирекцією
телерадіопрограм Верховної Ради України, Національною
телекомпанією України здійснювалася трансляція цього заходу.
Телетрансляція вищевказаних зборів народних депутатів України
п'ятого скликання 4 вересня 2007 року була здійснена без угод, які
повинні укладатися від імені Партії регіонів, Соціалістичної
партії України, Комуністичної партії України відповідним
розпорядником поточного рахунку виборчих фондів цих партій з
телерадіоорганізацією, без оплати ефірного часу Партією регіонів,
Соціалістичною партією України, Комуністичною партією України, за
державні кошти, які не були виділені для трансляції передвиборної
агітації суб'єктів виборчого процесу, що є порушенням вимог
частини десятої статті 69 Закону України "Про вибори народних
депутатів України" ( 1665-15 ).
Також під час зборів народних депутатів України у приміщенні
Верховної Ради України 4 вересня 2007 року кандидати у народні
депутати України Кисельов В.О., Макеєнко В.В., Герман Г.М.,
Чечетов М.В., Шибко В.Я., Баранівський О.П., Бокий І.С.,
Мендусь Я.П., Симоненко П.М., на думку суб'єкта звернення зі
скаргою, у своїх виступах допустили висловлювання, які є такими,
що можуть та спонукають виборців голосувати за або проти певного
суб'єкта виборчого процесу, тобто є передвиборною агітацією у
вигляді виступу, оприлюдненого на телебаченні відповідно до
положень частин першої та другої статті 66 цього Закону
( 1665-15 ).
На підтвердження зазначеного суб'єктом звернення із скаргою
додано роздруківку стенограми засідання Верховної Ради України від
4 вересня 2007 року з Інтернет-сайту
www.rada.gov.ua/zakon/new/STENOGR/04090705, а також роздруківки
статей "Прутник раскрыл глаза Шибко на трансляцию
заседания Рады" з Інтернет сайту
proua.com/news/2007/09/04/160732.html та "Социалисты:
Телевидение игнорирует заседание Рады" з Інтернет-сайту
www.podrobnosti.ua/power/parliament/2007/09/04/453554.html.
На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону
України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 )
(далі - Закон), частини другої статті 109 Закону ( 1665-15 ) копії
зазначених скарг та додані до них документи надіслано 10 вересня
2007 року Центральною виборчою комісією суб'єктам оскарження та
заінтересованим особам із супровідними листами, в яких повідомлено
про передбачене Законом ( 1665-15 ) право подати Центральній
виборчій комісії письмові пояснення по суті скарги.
Суб'єктами оскарження надані пояснення по суті скарг, в яких
зазначено, що скарги не підлягають задоволенню через свою
безпідставність і необґрунтованість та є такими, що спрямовані на
позбавлення Кисельова В.О., Макеєнка В.В., Герман Г.М.,
Чечетова М.В., Шибка В.Я., Баранівського О.П., Бокого І.С.,
Мендуся Я.П., Симоненка П.М. як народних депутатів України права
здійснювати конституційні права та обов'язки.
Крім того, Національною телекомпанією України надано
пояснення щодо цих скарг, у яких зазначено, що на виконання
статті 15 Закону України "Про порядок висвітлення діяльності
органів державної влади та органів місцевого самоврядування в
Україні засобами масової інформації" ( 539/97-ВР ) телекомпанією
4 вересня 2007 року здійснено трансляцію виступу Голови Верховної
Ради України п'ятого скликання Мороза О.О., починаючи з 10 години
хронометражем 13 хвилин 33 секунди. Разом з тим, виступи
зазначених у скарзі кандидатів у народні депутати України на
Першому Національному телеканалі не транслювалися 4 вересня
2007 року.
Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також
пояснення суб'єктів оскарження та заінтересованих осіб, Центральна
виборча комісія встановила.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону
( 1665-15 ) суб'єктом звернення із скаргою, що стосується процесу
виборів народних депутатів України, може бути партія (блок) -
суб'єкт виборчого процесу в особі її керівника (керівників блоку),
представника партії (блоку) в Центральній виборчій комісії,
уповноваженої особи партії (блоку) чи іншої особи, уповноваженої
рішенням центрального керівного органу партії (керівного органу
блоку).
Блок "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА": Народний Союз
"Наша Україна", Політична партія "Вперед, Україно!", Народний Рух
України, Українська Народна Партія, Українська республіканська
партія "Собор", Партія Християнсько-Демократичний Союз,
Європейська партія України, Громадянська партія "ПОРА", Партія
захисників Вітчизни (скорочена назва - Блок "НАША УКРАЇНА -
НАРОДНА САМООБОРОНА") висунув кандидатів у народні депутати
України 7 серпня 2007 року на Міжпартійному з'їзді цього блоку,
відтак набув статусу суб'єкта виборчого процесу на позачергових
виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року.
Подані до Центральної виборчої комісії скарги підписані
уповноваженою особою цього блоку в багатомандатному
загальнодержавному виборчому окрузі Діденком О.М., якого
зареєстровано постановою Центральної виборчої комісії від
13 серпня 2007 року N 101 ( v0101359-07 ).
Згідно з частиною першою статті 104 Закону ( 1665-15 )
скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів
народних депутатів України, з урахуванням особливостей,
встановлених статтями 111-115 Закону ( 1665-15 ), може бути подана
відповідним суб'єктом звернення зі скаргою на рішення, дію чи
бездіяльність, зокрема, суб'єкта виборчого процесу відповідно до
статті 12 Закону ( 1665-15 ).
Відповідно до частини першої статті 115 Закону ( 1665-15 )
партія (блок) - суб'єкт виборчого процесу може оскаржити дії чи
бездіяльність кандидата у депутати, якщо ці дії чи бездіяльність
спрямовані на порушення, зокрема, проведення передвиборної
агітації, а також на порушення їх прав та охоронюваних законом
інтересів або виборчих прав громадян.
Партія регіонів висунула кандидатів у народні депутати
України 4 серпня 2007 року на своєму X з'їзді.
Соціалістична партія України висунула кандидатів у народні
депутати України 4 серпня 2007 року на своєму XIII з'їзді.
Комуністична партія України висунула кандидатів у народні
депутати України 2 серпня 2007 року на своєму позачерговому
XII з'їзді.
Громадяни Кисельов В.О., Макеєнко В.В., Герман Г.М.,
Чечетов М.В. зареєстровані кандидатами у народні депутати України
від Партії регіонів постановою Центральної виборчої комісії від
9 серпня 2007 року N 77 ( v0077359-07 ).
Громадяни Шибко В.Я., Баранівський О.П., Бокий І.С.,
Мендусь Я.П. зареєстровані кандидатами у народні депутати України
від Соціалістичної партії України постановою Центральної виборчої
комісії від 16 серпня 2007 року N 118 ( v0118359-07 ).
Громадянин Симоненко П.М. зареєстрований кандидатом у народні
депутати України від Комуністичної партії України постановою
Центральної виборчої комісії від 6 серпня 2007 року N 70
( v0070359-07 ).
Таким чином, розгляд скарги Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА
САМООБОРОНА" на дії зазначених суб'єктів оскарження належить до
повноважень Центральної виборчої комісії.
Відповідно до частин другої, третьої статті 109 Закону
( 1665-15 ) докази виборчій комісії надають суб'єкти звернення зі
скаргою, суб'єкт оскарження, заінтересовані особи. Якщо суб'єкт
звернення зі скаргою, суб'єкт оскарження чи заінтересована особа
не надасть докази для підтвердження обставин, на які він
посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних
доказів.
Згідно з поясненнями Партії регіонів, Соціалістичної партії
України та Комуністичної партії України зазначені партії не
здійснювали передвиборну агітацію у приміщені Верховної Ради
України 4 вересня 2007 року, тобто не вчиняли оскаржуваних дій.
Разом з тим, суб'єктом звернення зі скаргою не надано
доказів, які б підтверджували проведення передвиборної агітації у
приміщенні Верховної Ради України 4 вересня 2007 року суб'єктами
виборчого процесу - Партією регіонів, Соціалістичною партією
України та Комуністичною партією України.
Відповідно до частини другої статті 61 Конституції України
( 254к/96-ВР ) юридична відповідальність особи має індивідуальний
характер.
За таких обставин у Центральній виборчій комісії відсутні
підстави для задоволення вимог щодо визнання дій суб'єктів
виборчого процесу - Партії регіонів, Соціалістичної партії України
та Комуністичної партії України з проведення передвиборної
агітації 4 вересня 2007 року, які вчинені під час пленарного
засідання четвертої сесії Верховної Ради України п'ятого скликання
у сесійній залі приміщення Верховної Ради України, що
транслювалося телеканалами, такими, що порушують вимоги Закону
України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) та
права Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА", а також
зобов'язання Партії регіонів, Соціалістичної партії України та
Комуністичної партії України утримуватися від здійснення
передвиборної агітації шляхом виступів у приміщеннях Верховної
Ради України під виглядом засідань Верховної Ради України, а також
оголосити попередження цим партіям за порушення ними обмежень щодо
проведення передвиборної агітації.
Частиною першою статті 83 Конституції України ( 254к/96-ВР )
встановлено, що чергові сесії Верховної Ради України починаються
першого вівторка лютого і першого вівторка вересня кожного року.
Відповідно до частини першої статті 78 Конституції України
( 254к/96-ВР ) народні депутати України здійснюють свої
повноваження на постійній основі.
За змістом частини п'ятої статті 83 Конституції України
( 254к/96-ВР ) порядок роботи Верховної Ради України
встановлюється Конституцією України ( 254к/96-ВР ) та Регламентом
Верховної Ради України ( 3547-15 ).
Пункт 3 частини першої статті 24 Регламенту Верховної Ради
України, затвердженого постановою Верховної Ради України від
16 березня 2006 року N 3547-V ( 3547-15 ), закріплює обов'язок
народних депутатів України бути присутніми та особисто брати
участь у засіданнях Верховної Ради України та її органів, до
складу яких їх обрано.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про статус народного
депутата України" ( 2790-12 ) діяльність народного депутата
України у Верховній Раді України, включає до себе, зокрема, участь
у засіданнях Верховної Ради України та участь у роботі
депутатських фракцій (груп).
Пункт 3 частини першої статті 24 Закону України "Про статус
народного депутата України" ( 2790-12 ) передбачає, що особиста
присутність та особиста участь у засіданнях Верховної Ради України
та її органів, до складу яких обрано народного депутата України, є
його прямим обов'язком.
На пленарному засіданні Верховної Ради України 4 вересня
2007 року були присутні народні депутати України п'ятого скликання
Кисельов В.О. Макеєнко В.В., Герман Г.М., Чечетов М.В.,
Шибко В.Я., Баранівський О.П., Бокий І.С., Мендусь Я.П.,
Симоненко П.М. Водночас зазначені особи є кандидатами у народні
депутати України на позачергових виборах народних депутатів
України 30 вересня 2007 року.
Разом з тим, під час вищевказаного пленарного засідання ці
особи брали участь в обговоренні питань, винесених на розгляд
сесії парламенту саме як народні депутати України, члени
депутатських фракцій Партії регіонів, Соціалістичної партії
України та Комуністичної партії України, а не як суб'єкти
виборчого процесу.
Згідно з пунктом 8 частини першої статті 11 Закону України
"Про статус народного депутата України" ( 2790-12 ) народний
депутат на пленарному засіданні Верховної Ради України має право у
порядку, передбаченому законом про Регламент Верховної Ради
України ( 3547-15 ), висловлювати свою думку щодо кожного питання,
яке розглядається на засіданні.
Частиною другою статті 80 Конституції України ( 254к/96-ВР )
визначено, що народні депутати України не несуть юридичної
відповідальності за результати голосування або висловлювання у
парламенті та його органах, за винятком відповідальності за образу
чи наклеп.
Відповідно до частини п'ятої статті 66 Закону ( 1665-15 )
офіційні повідомлення в період виборчого процесу про дії
кандидатів у депутати, пов'язані з виконанням ними посадових
(службових) повноважень, передбачених Конституцією України
( 254к/96-ВР ) або законами України, і підготовлені у порядку,
передбаченому Законом України "Про порядок висвітлення діяльності
органів державної влади та органів місцевого самоврядування в
Україні засобами масової інформації" ( 539/97-ВР ), не належать до
передвиборної агітації.
Таким чином, висловлювання Кисельова В.О. Макеєнка В.В.,
Герман Г.М., Чечетова М.В., Шибка В.Я., Баранівського О.П.,
Бокия І.С., Мендуся Я.П., Симоненка П.М. 4 вересня 2007 року на
пленарному засіданні Верховної Ради України не можна вважати
передвиборною агітацією, оскільки вони висловлювались як народні
депутати України при виконанні своїх повноважень.
За таких обставин підстави для задоволення вимог суб'єкта
звернення зі скаргою щодо визнання дій кандидатів у народні
депутати України Кисельова В.О., Макеєнка В.В., Герман Г.М.,
Чечетова М.В., Шибка В.Я., Баранівського О.П., Бокия І.С.,
Мендуся Я.П., Симоненка П.М. з проведення передвиборної агітації
4 вересня 2007 року під час пленарного засідання четвертої сесії
Верховної Ради України п'ятого скликання у сесійній залі
приміщення Верховної Ради України такими, що порушують вимоги
Закону України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 )
та права Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА", а також
зобов'язання зазначених кандидатів у народні депутати України
утриматися від здійснення передвиборної агітації шляхом виступів у
приміщеннях Верховної Ради України і оголосити їм попередження за
порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації та
оприлюднити це попередження у загальнодержавних засобах масової
інформації відсутні.
Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 78,
частини другої статті 80, частин першої та п'ятої статті 83
Конституції України ( 254к/96-ВР ), частини п'ятої статті 66,
частини першої статті 103, статті 104, частин другої та
одинадцятої статті 108, частини другої статті 109, статті 110,
частини першої статті 115 Закону України "Про вибори народних
депутатів України" ( 1665-15 ), керуючись статтями 11, 12, 13,
частинами першою, другою, четвертою статті 15 Закону України "Про
Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ), Центральна виборча
комісія п о с т а н о в л я є:
1. У задоволенні скарг Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА
САМООБОРОНА" в особі уповноваженої особи цього Блоку в
багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі Діденка Олега
Миколайовича щодо здійснення незаконної агітації Партією регіонів,
Соціалістичною партією України, Комуністичною партією України та
кандидатами у народні депутати України цих партії
Кисельовим Василем Олексійовичем, Макеєнком Володимиром
Володимировичем, Герман Ганной Миколаївною, Чечетовим Михайлом
Васильовичем, Шибком Віталієм Яковичем, Баранівським Олександром
Петровичем, Бокиєм Іваном Сидоровичем, Мендусем Ярославом
Петровичем, Симоненком Петром Миколайовичем відмовити.
2. Цю постанову надіслати Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА
САМООБОРОНА", кандидатам у народні депутати України
Кисельову В.О., Макеєнку В.В., Герман Г.М., Чечетову М.В.,
Шибку В.Я., Баранівському О.П., Бокию І.С., Мендусю Я.П.,
Симоненку П.М. та видати представникам Партії регіонів,
Соціалістичної партії України, Комуністичної партії України у
Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу.
Голова Центральної виборчої комісії В.ШАПОВАЛ



вверх