Документ v0113359-13, текущая редакция — Принятие от 24.05.2013

ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ

ПОСТАНОВА

від 24 травня 2013 року № 113

Про звернення до Генеральної прокуратури України

Постановою Центральної виборчої комісії (далі – Комісія) від 11 лютого 2013 року № 28 "Про деякі питання організації роботи Тернопільської обласної виборчої комісії" встановлено факти систематичного та грубого порушення Тернопільською обласною виборчою комісією Конституції України та Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі – Закон), у зв’язку із чим на підставі частини третьої статті 29 Закону достроково припинено повноваження усього складу цієї комісії.

Крім того, зазначеним рішенням Комісії також зобов’язано Тернопільську обласну виборчу комісію після затвердження нового складу розглянути питання щодо визнання обраними депутатами Тернопільської обласної ради наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчих списках відповідних місцевих організацій політичних партій, а також про реєстрацію осіб, обраних депутатами Тернопільської обласної ради, у встановленому Законом порядку.

За наявною в Комісії інформацією питання про заміщення депутатів Тернопільської обласної ради, повноваження яких достроково припинено, Тернопільською обласною виборчою комісією на сьогодні не вирішено.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону виборчі комісії зобов’язані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України.

За змістом пункту 5 частини першої статті 24 Закону Комісія може з власної ініціативи у разі прийняття територіальною виборчою комісією незаконного рішення або її бездіяльності скасувати таке рішення та (або) прийняти рішення по суті питання.

Комісією 30 квітня 2013 року направлено запит до Державного архіву Тернопільської області з проханням до 15 травня 2013 року надати засвідчені належним чином копії таких документів:

рішення Тернопільської обласної виборчої комісії про реєстрацію кандидатів у депутати Тернопільської обласної ради 5 скликання, обраних на позачергових виборах депутатів Тернопільської обласної ради 15 березня 2009 року, включених до виборчих списків місцевих організацій політичних партій Всеукраїнське об’єднання "Свобода" та "Єдиний центр" (з копіями рішень Тернопільської обласної виборчої комісії про внесення відповідних змін у разі їх прийняття);

протоколу Тернопільської обласної виборчої комісії про підсумки голосування та результати виборів депутатів Тернопільської обласної ради 5 скликання в багатомандатному виборчому окрузі;

рішень Тернопільської обласної виборчої комісії про реєстрацію обраних депутатів Тернопільської обласної ради 5 скликання;

рішень Тернопільської обласної виборчої комісії про заміщення депутатів Тернопільської обласної ради 5 скликання (у разі їх прийняття).

Натомість Державний архів Тернопільської області листом від 8 травня 2013 року відмовив у наданні запитуваних документів, пояснивши, що виготовлення їх копій належить до платних послуг та потребує певного часу.

Законом України "Про Центральну виборчу комісію" визначено, що Комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів та очолює систему виборчих комісій з відповідних виборів.

За змістом пункту 1 частини третьої статті 29 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" член Комісії при здійсненні повноважень має право, зокрема, вимагати і отримувати від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, керівників та інших посадових і службових осіб підприємств, установ і організацій усіх форм власності, виборчих комісій, комісій з референдумів, політичних партій необхідну документацію, статистичні дані, бухгалтерсько-фінансові звіти та інші матеріали, а також усні та письмові пояснення з питань, віднесених до повноважень Комісії.

Згідно із частинами першою та п’ятою статті 89 Закону (в редакції від 6 квітня 2004 року № 1667-ІV) виборчі комісії з підготовки та проведення відповідних місцевих виборів після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів передають виборчу та іншу документацію до відповідної місцевої державної архівної установи.

Місцеві державні архівні установи забезпечують доступ до виборчої документації з місцевих виборів у порядку, встановленому законодавством України.

Відповідно до статей 23 та 28 Закону України "Про Національний архівний фонд і архівні установи" до системи державних архівних установ входять, зокрема, місцеві державні архівні установи, які є структурними підрозділами місцевих державних адміністрацій і у своїй діяльності підзвітні та підконтрольні центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері архівної справи і діловодства.

Таким чином, документація, що утворилася в процесі діяльності Тернопільської обласної виборчої комісії під час підготовки та проведення виборів депутатів Тернопільської обласної ради, є виборчою документацією, а відтак повинна надаватися на вимогу Комісії та члена Комісії на безоплатній основі та в установлені строки.

Отже, такі дії Державного архіву Тернопільської області перешкоджають здійсненню Комісією своїх повноважень, передбачених пунктом 5 частини першої статті 24 Закону, та можуть містити ознаки правопорушення.

Згідно з частиною четвертою статті 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" у разі виявлення у процесі розгляду питання на засіданні Комісії ознак вчинення злочину чи іншого правопорушення Комісія приймає рішення про звернення до відповідних правоохоронних органів та передає їм відповідні матеріали.

Враховуючи викладене, керуючись частиною четвертою статті 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Звернутися до Генеральної прокуратури України для здійснення відповідної перевірки та вжиття заходів прокурорського реагування щодо незаконної відмови Державного архіву Тернопільської області у наданні виборчої документації на вимогу Комісії.

2. Цю постанову надіслати до Генеральної прокуратури України та оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова
Центральної виборчої комісії


В.ШАПОВАЛ



вверх