Про схвалення Концепції Загальнодержавної цільової економічної програми розвитку кораблебудування на період до 2035 року
Оглавление документа
- КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
- РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 6 травня 2009 р. N 671-р Київ
- Про схвалення Концепції Загальнодержавної цільової економічної програми розвитку кораблебудування на період до 2035 року
- 1. Схвалити Концепцію Загальнодержавної цільової економічної програми розвитку кораблебудування на період до 2035 року, що додається.
- 2. Мінпромполітики разом із заінтересованими центральними органами виконавчої влади розробити та подати до 30 червня 2009 р. Кабінетові Міністрів України про...
- Інд. 21
- СХВАЛЕНО розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 травня 2009 р. N 671-р
- КОНЦЕПЦІЯ Загальнодержавної цільової економічної програми розвитку кораблебудування на період до 2035 року
- Визначення проблеми, що підлягає розв'язанню
- Забезпечення Військово-Морських Сил Збройних Сил, загонів Морської охорони Держприкордонслужби та плавскладу МНС сучасними кораблями та плавзасобами, у тому ...
- Аналіз причин виникнення проблеми та обґрунтування необхідності її розв'язання програмним методом
- Нагальна потреба в оновленні виробничих потужностей у галузі кораблебудування в Україні зумовлена:
- необхідністю удосконалення державної політики у галузі суднобудування та механізму її реалізації;
- застарілістю корабельного складу Військово-Морських Сил та завершенням строку експлуатації значної його частини протягом найближчих п'яти років;
- фінансовими і технологічними проблемами, що обмежують можливості держави оновлювати корабельний склад;
- специфікою кораблебудування, яке відрізняється від цивільного суднобудування як технологічно, так і за умовами функціонування;
- закриттям або зміною профілю продукції підприємств, які належать до сфери кораблебудування;
- незначним обсягом замовлення та незадовільним станом фінансування науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, високою вартістю та строками їх провед...
- необхідністю налагодження (відновлення) коопераційних зв'язків між значною кількістю підприємств, закладів та установ - учасників робіт із суднобудування (ко...
- відсутністю в Україні замкненого циклу створення військово-морських озброєнь та досвіду прийняття на озброєння військово-морської техніки та зразків зброї ін...
- Розв'язання зазначених проблем потребує цілеспрямованої державної підтримки для виконання завдань щодо забезпечення обороноздатності держави та гармонізації ...
- У рамках виконання Загальнодержавної цільової економічної програми розвитку кораблебудування на період до 2035 року (далі - Програма) необхідно здійснити зах...
- удосконалення системи науково-технічного та інноваційного забезпечення кораблебудування;
- оптимізації структури управління в кораблебудуванні, здійснюваної на ринкових засадах, у тому числі нормативно-правового забезпечення;
- створення та запровадження конкурентоспроможної системи проектування, будівництва, продажу, гарантійного обслуговування продукції кораблебудування шляхом фор...
- запровадження передових (застосовуваних у світовій практиці) систем фінансування виробництва та продажу продукції кораблебудування;
- підвищення рівня підготовки наукових, інженерно-технічних кадрів, забезпечення галузі кваліфікованою робочою силою з відповідним соціальним захистом її праці...
- запровадження доцільних схем приватизації та корпоратизації підприємств кораблебудування.
- Державна цільова підтримка потреб розвитку галузі створить умови для підвищення її конкурентоспроможності, надасть можливість проводити весь комплекс робіт з...
- Актуальність розроблення і прийняття Програми зумовлена необхідністю створення (відновлення) вітчизняної інфраструктури для підтримки на достатньому рівні мо...
- Мета Програми
- Метою Програми є:
- відновлення в Україні виробничих потужностей з кораблебудування та забезпечення можливостей розроблення, будівництва нових кораблів та підтримання технічного...
- відтворення науково-дослідного, конструкторського, виробничого та кадрового потенціалу кораблебудування, як підгалузі суднобудування, на основі передового до...
- створення умов для підвищення капіталізації підгалузі та виведення продукції вітчизняних підприємств кораблебудування на світовий ринок.
- Визначення оптимального варіанта розв'язання проблеми на основі порівняльного аналізу можливих варіантів
- Реалізація мети Програми можлива двома варіантами.
- Перший варіант передбачає створення корабельного складу Військово-Морських Сил, загонів Морської охорони Держприкордонслужби та плавскладу МНС виключно силам...
- Позитивним у реалізації цього варіанта є:
- самодостатність морських озброєнь;
- можливість розвитку потужної ремонтної бази;
- дешевий експорт за рахунок поточного виробництва тощо.
- Проте такий варіант потребує залучення значних фінансових і матеріальних ресурсів держави, які неможливо задіяти, оскільки:
- відсутнє виробництво морської зброї (ракетна, артилерійська, мінна, торпедна, бомбова), а її виробництво без наявних науково-технічних розробок, сучасних тех...
- Військово-Морські Сили мають на озброєнні обмежену кількість вітчизняних розробок сучасних зразків морської зброї, яких недостатньо для задоволення потреб. Ї...
- вітчизняні підприємства не мають практичного досвіду будівництва підводних човнів, кораблів протимінної оборони, суден розмагнічування та контролю фізичних п...
- відсутнє виробництво всієї номенклатури комплектувальних виробів та матеріалів для будівництва кораблів, а саме головних дизельних двигунів та дизель-генерат...
- у зв'язку з недофінансуванням протягом багатьох років державного оборонного замовлення кораблебудування втрачає можливості для свого розвитку. Підприємства с...
- Другий варіант передбачає оновлення корабельного складу військових та спеціальних формувань шляхом:
- будівництва найбільш масових проектів кораблів, катерів та допоміжних суден на основі освоєного будівництва їх корпусів чи виробів незакінченого виробничого ...
- удосконалення науково-технічного та інноваційного забезпечення, розвитку наукоємних технологій в кораблебудуванні, включно і щодо розробок систем морських оз...
- закупівлі за кордоном ліцензій чи виробів (окремих типів кораблів та суден) у разі відсутності досвіду їх проектування та будівництва та безперспективності щ...
- Другий варіант є достатньо оптимальним, оскільки забезпечує:
- збереження та розвиток в Україні вітчизняного кораблебудування і суміжних галузей промисловості;
- нарощування науково-технічного та виробничого потенціалу вітчизняного кораблебудування за рахунок залучення державних і недержавних інвестицій, співробітницт...
- посилення конкурентоспроможності вітчизняного кораблебудування за рахунок використання кращих вітчизняних та іноземних зразків озброєння та військової технік...
- розвиток кораблебудування на ринкових засадах господарювання.
- Шляхи і способи розв'язання проблеми
- Кораблі є одними з найскладніших виробів військової техніки, будівництво яких можливе лише у разі розв'язання ряду взаємопов'язаних між собою науково-технічн...
- Заходи Програми пропонується здійснити шляхом:
- реконструкції капітальних споруд та модернізації і переоснащення діючого виробництва;
- розроблення та впровадження нових технологій будівництва кораблів;
- створення нової та модернізації наявної науково-експериментальної бази;
- розроблення стандартів з кораблебудування та підвищення кваліфікації інженерно-технічних та робітничих кадрів;
- реконструкції та проведення технологічного переоснащення машинобудівного і приладобудівного комплексу у сфері кораблебудування.
- Програму передбачається виконати трьома етапами.
- На першому етапі (2010-2015 роки) необхідно розробити (відповідно до сучасних можливостей держави забезпечувати свої оборонні потреби) систему завдань та зах...
- На другому етапі (2015-2025 роки) повинні виконуватися завдання та заходи другої черги реформи вітчизняного кораблебудування, а саме:
- розроблення та впровадження системи державного страхування інвестиційних та інноваційних ризиків під час створення нових типів кораблів;
- виготовлення продукції вітчизняного кораблебудування із застосуванням сучасних економічно доцільних схем кооперації, імпорту.
- Протягом другого етапу повинні створюватися кораблі другої генерації, тобто кораблі з оснащенням перспективними видами озброєння (у тому числі на так званих ...
- На третьому етапі (2025-2035 роки) здійснюватиметься коригування напрямів розвитку кораблебудування щодо створення оптимальних умов для його функціонування н...
- Протягом третього етапу відбуватиметься перехід до будівництва третьої, прогнозованої на майбутнє, генерації кораблів та завершуватиметься будівництво і моде...
- Оптимальними способами розв'язання проблеми є:
- формування базових чи тимчасових інтегрованих структур у промисловості з кораблебудування в інтересах виконання їх господарськими структурами програм чи прое...
- створення інформаційних мереж у системі базових структур промисловості з кораблебудування, метою яких є сприяння можливостям держави здійснювати заходи з роз...
- Очікувані результати виконання Програми, визначення її ефективності
- На основі результатів виконання завдань Програми вітчизняне кораблебудування зможе забезпечити проектування та реалізацію проектів кораблів, які будуть конку...
- Виконання завдань Програми надасть змогу організувати будівництво кораблів перспективних проектів ("Корвет").
- Вітчизняне кораблебудування стане привабливим для приватних та іноземних інвесторів.
- Виконання Програми забезпечить якісно новий рівень розвитку вітчизняного кораблебудування, у зв'язку з чим буде досягнуто:
- на загальнодержавному рівні:
- - підвищення рівня обороноздатності держави та можливість виконання міжнародних зобов'язань держави шляхом задоволення потреб Збройних Сил у сучасних корабля...
- - забезпечення захисту морських кордонів та суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні шляхом задоволення потреб Держприкордонслужби ...
- - значне розширення можливостей МНС щодо проведення пошуково-рятувальних робіт за рахунок комплектування сучасними плавзасобами;
- - збільшення внеску суднобудівної галузі у приріст валового внутрішнього продукту та розширення експорту продукції кораблебудування і поліпшення структури зо...
- на галузевому рівні:
- - забезпечення оновлення основних фондів підприємств кораблебудування та підтримка їх конкурентоспроможності;
- - підвищення інноваційної активності підприємств;
- - створення сприятливих умов для формування в кораблебудуванні ринково-орієнтованих бізнес-структур;
- - зростання рівня виробництва у секторі цивільного суднобудування;
- у соціально-економічній сфері:
- - збереження існуючих та створення додатково 10-15 тис. робочих місць;
- - підвищення попиту на кваліфіковані науково-технічні кадри та робочу силу;
- - зростання в галузі продуктивності праці та рівня її оплати.
- Оцінка фінансових ресурсів, необхідних для виконання Програми
- Фінансування заходів Програми здійснюватиметься у межах видатків, що передбачаються у державному бюджеті головним розпорядникам бюджетних коштів, відповідаль...
- Обсяг бюджетних коштів визначатиметься щороку виходячи з фінансових можливостей бюджету.
- Орієнтовний обсяг фінансування Програми до 2015 року становить 2569,38 млн. гривень, з них:
- з державного бюджету - 1015,37 млн. гривень;
- з позабюджетних джерел - 1554,01 млн. гривень.