Про укладення договору оренди нежитлового приміщення
Вищий адміністративний суд; Ухвала від 12.04.2006
Документ n0226760-06, поточна редакція — Прийняття від 12.04.2006

                ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ 
У Х В А Л А
12.04.2006

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі: головуючого Цуркана М.І., суддів Карася О.В.,
Конюшка К.В., Степашка О.І., Шипуліної Т.М., при секретарі
судового засідання Липі В.А., за участі представника Голосіївської
районної у м. Києві державної адміністрації, Голосіївської
районної в м. Києві ради гр. Ко, розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом гр. Ку до Голосіївської районної у
місті Києві ради, Голосіївської районної у місті Києві державної
адміністрації про визнання рішень частково недійсними, спонукання
укласти договір оренди нежитлового приміщення,
У С Т А Н О В И Л А:
У лютому 2005 року гр. Ку звернулась до суду із зазначеним
позовом в якому, посилаючись на пріоритетне право отримання в
оренду нежитлового приміщення за адресою ____________ у м. Києві,
просила визнати незаконним п. 1.9 рішення 31 сесії IV скликання
Голосіївської районної у м. Києві ради від 28.12.2004 N 31/05 про
передачу зазначеного приміщення в оренду гр. І.
Зазначала, що є власником двох кімнат напівпідвального
приміщення за адресою ___________. Після звільнення трьох суміжних
кімнат у жовтні 2004 року звернулася до відділу комунального майна
Голосіївської РДА із заявою про надання приміщень у оренду.
Оскільки звернення залишилося без розгляду, а рішенням
31 сесії IV скликання Голосіївської районної у м. Києві ради від
28.12.2004 N 31/05 приміщення передані у оренду гр. І - вважала,
що суб'єктами оскарження порушені вимоги ст.ст. 15, 20 Закону
України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ) щодо порядку
розгляду заяв та п. 7 ст. 9 Закону України "Про оренду державного
та комунального майна" ( 2269-12 ), відповідно з яким за наявності
заяв про оренду від двох осіб орендар визначається на конкурсних
засадах.
У процесі розгляду справи позовна заява доповнена вимогами: - про визнання недійним п. 8 рішення 31 сесії IV скликання
Голосіївської районної у місті Києві ради від 28.12.2004 N 31/05
щодо зобов'язання Управління з питань майна Голосіївського району
м. Києва підготувати та видати ордер суб'єкту підприємницької
діяльності гр. І на нежитлове приміщення за адресою ____________; - про визнання недійсним рішення Голосіївської районної у
місті Києві ради від 4 вересня 2002 року N 6/05 "Про затвердження
Положення про порядок надання майна територіальної громади
Голосіївського району м. Києва в користування" в частині п.п. 2.2
та 2.3 Положення про надання майна територіальної громади
Голосіївського району тільки членам територіальної громади
Голосіївського району; - про визнання укладеним договору оренди між гр. Ку та
Комунальним підприємством "Розрахунковий центр "Голосіїво" на
умовах, визначених позивачем у проекті договору оренди; - про встановлення орендної плати згідно з Методикою
розрахунку і порядку використання орендної плати за користування
майном територіальної громади Голосіївського району м. Києва,
затвердженим рішенням Голосіївської районної у місті Києві ради
від 30 січня 2003 року N 11/11.
Рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 5 травня
2005 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду м. Києва
від 30 вересня 2005 року в задоволені позову відмовлено.
У касаційній скарзі гр. Ку, з посиланням на порушення судами
норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів
скасувати та ухвалити нове, про задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника
Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації,
Голосіївської районної в м. Києві ради, який проти доводів скарги
заперечував, перевіривши ці доводи та дослідивши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку про залишення скарги без
задоволення з наступних підстав.
Відповідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України 1963 року ( 1501-06 ),
за правилами якого розглядалася справа судом першої інстанції,
усяка заінтересована особа вправі в порядку, встановленому
законом, звернутись до суду за захистом порушеного або
оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу.
Судами встановлено, що оскаржуване рішення 31 сесії
IV скликання Голосіївської районної у м. Києві ради від 28.12.2004
N 31/05 про передачу приміщення у оренду гр. І 17.02.2005
скасовано органом, який його прийняв.
Також встановлено, що Голосіївською районною в м. Києві радою
рішенням від 04.09.2002 N 6/05 затверджено Положення про порядок
надання майна територіальної громади Голосіївського району
м. Києва у користування, де пунктом 2.1 до суб'єктів, які можуть
отримати майно у користування, віднесено членів територіальної
громади Голосіївського району в м. Києві та будь-яких інших
фізичних або юридичних осіб, діяльність яких легалізована.
Пунктом 2.2 Положення передбачено надання переваг членам
територіальної громади району, а також належним до комунальної
власності територіальної громади району підприємствам, установам,
організаціям та іншим, які зареєстровані в районі. У пункті 2.3
зазначено, що фізичні особи і нерезиденти України, що бажають
отримати майно у користування, перед поданням заяви про це повинні
зареєструватись як суб'єкти підприємницької діяльності у районі.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду
державного та комунального майна" ( 2269-12 ) поняття оренди
визначено як засноване на договорі строкове платне користування
майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та
іншої діяльності.
Частиною 2 цієї статті передбачено, що державну політику у
сфері оренди щодо майна, яке перебуває в комунальній власності,
здійснюють органи місцевого самоврядування.
Орендарями згідно з ч. 1 ст. 6 Закону ( 2269-12 ) можуть бути
господарські товариства, створені членами трудового колективу
підприємства, його структурного підрозділу, інші юридичні особи та
громадяни України, фізичні та юридичні особи іноземних держав,
міжнародні організації та особи без громадянства.
Фізична особа, яка бажає укласти договір оренди державного
майна з метою використання його для підприємницької діяльності, до
укладення договору зобов'язана зареєструватись як суб'єкт
підприємницької діяльності.
Статтею 7 Закону ( 2269-12 ) визначено, що ініціатива щодо
оренди майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, а ч. 8
ст. 9 передбачено, що у разі відмови в укладенні договору оренди,
а також неодержання відповіді у встановлений термін заінтересовані
особи мають право звернутися за захистом своїх інтересів до суду.
Оскільки Положення про порядок надання майна територіальної
громади Голосіївського району м. Києва прийнято у розвиток Закону
"Про оренду державного та комунального майна" ( 2269-12 ), у межах
та на виконання наданих повноважень, а оскаржуване рішення щодо
надання приміщень в оренду гр. І до вирішення справи судами справи
було скасовано, то суд першої інстанції, з яким обґрунтовано
погодився апеляційний суд, дійшов правильного висновку про
відсутність порушених або оспорюваних прав чи охоронюваних законом
інтересів гр. Ку, що підлягають захисту.
Крім того, рішенням 37 сесії IV скликання Голосіївської
районної у м. Києві ради від 14.07.2005 N 37/03 гр. Ку надано в
орендне користування 33,9 кв.м у напівпідвалі за адресою ____________ (копія витягу з рішення на а.с. 169).
Доводи касаційної скарги щодо порушень судами норм
матеріального та процесуального права є непереконливими та
висновків судів не спростовують.
За правилами ч. 1 ст. 224 КАС України ( 2747-15 ), якщо суди
не допустили порушень норм матеріального і процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові
рішення - без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 223, 230 КАС
України ( 2747-15 ), колегія суддів У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу гр. Ку залишити без задоволення, а рішення
Святошинського районного суду м. Києва від 5 травня 2005 року та
ухвалу апеляційного суду м. Києва від 30 вересня 2005 року без
змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку,
визначених ст.ст. 237-239 КАС України ( 2747-15 ).



вгору