Про затвердження Методики попередньої оцінки ризиків затоплення
Contents of document
- МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ НАКАЗ 17.01.2018 № 30
- Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07 лютого 2018 р. за № 153/31605
- Про затвердження Методики попередньої оцінки ризиків затоплення
- Відповідно до статті 1071 Водного кодексу України, пункту 7 Плану заходів щодо реалізації Концепції управління ризиками виникнення надзвичайних ситуацій техн...
- 1. Затвердити Методику попередньої оцінки ризиків затоплення, що додається.
- 2. Департаменту формування політики щодо підконтрольних Міністрові органів влади та моніторингу МВС (Боднар В.Є.) забезпечити подання цього наказу на державн...
- 3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
- 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державної служби України з надзвичайних ситуацій Чечоткіна М.О.
- ПОГОДЖЕНО: Голова Державного агентства водних ресурсів України Мінстр екології та природних ресурсів України В.о. голови Державної служби України з питань ге...
- ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства внутрішніх справ України 17.01.2018 № 30
- Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07 лютого 2018 р. за № 153/31605
- МЕТОДИКА попередньої оцінки ризиків затоплення
- І. Загальні положення
- 1. Ця Методика розроблена з метою здійснення попередньої оцінки ризиків затоплення, що дасть змогу визначити території, які мають потенційно значні ризики за...
- 2. Ця Методика призначена для використання установами, підприємствами та організаціями центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику ...
- 3. У цій Методиці термін "затоплення" означає тимчасове покриття території водою під час повені чи паводка, а також затоплення, спричинені гірськими потоками...
- Інші терміни, що використовуються в цій Методиці, вживаються у значеннях, наведених у Водному кодексі України, Кодексі цивільного захисту України, Порядку кл...
- 4. Деталізація попередньої оцінки ризиків затоплення та застосованих підходів до оцінки повинна відповідати рівню ризиків від кожного джерела/джерел затоплен...
- 5. Попередня оцінка ризиків затоплення включає опис та оцінку затоплень, що мають високу або прогнозовану ймовірність повторення та можуть призвести до негат...
- 6. Під час проведення попередньої оцінки ризиків затоплення враховуються:
- топографія місцевості (природні та соціально-економічні об'єкти місцевості з властивими їм якісними і кількісними характеристиками та особливостями розташува...
- загальні гідрологічні та геоморфологічні характеристики водних об'єктів (у тому числі заплавні землі як природні зони затримування вод);
- господарська діяльність на територіях з високою ймовірністю повторення затоплення, плани розвитку таких територій;
- кліматичні умови та інші чинники.
- 7. Межі районів річкових басейнів, суббасейнів, прибережні води, території, які мають потенційно значні ризики затоплення, відображаються на топографічних ка...
- II. Методологія попередньої оцінки ризиків затоплення, її перегляд та оновлення
- 1. Основними документами та матеріалами для попередньої оцінки ризиків затоплення є:
- інформаційні матеріали про затоплення, що сталися в минулому, їхні наслідки та вжиті заходи;
- дані спостережень за водним режимом (показники рівнів води на гідрологічних постах);
- дані метеорологічних спостережень (показники кількості опадів на метеорологічних станціях і гідрологічних постах);
- технічна документація на зони ризику і зони можливого затоплення земель;
- інформація автоматизованого масиву даних про надзвичайні ситуації;
- дані відомчих систем реєстрації та обробки даних про затоплення Українського гідрометеорологічного центру;
- звіти про виконання науково-дослідних робіт і технічних проектів, дослідження та спостереження у сфері гідрології, візуалізації рівнів води і картографування...
- документація щодо стану гідротехнічних споруд;
- державні та регіональні програми, які містять завдання та заходи з протипаводкового захисту;
- схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проекти землеустрою щодо встановл...
- плани управління річковими басейнами та плани управління ризиками затоплення;
- проекти організації та розвитку лісового господарства лісокористувача (ів);
- інформація щодо змін клімату в Україні;
- цифрові, растрові карти, векторні шари географічної інформаційної системи, дані інформаційних банків (баз) геопросторових даних тощо.
- 2. Опис затоплень, які сталися в минулому, включає:
- 1) характеристику та оцінку:
- затоплень, які завдали значної шкоди об'єктам ураження і ймовірність повторення яких залишається високою;
- значних затоплень, повторення яких може спричинити значні негативні наслідки;
- 2) характеристику об'єктів ураження внаслідок затоплення;
- 3) визначення типів затоплення з урахуванням національної практики управління ризиками затоплення відповідно до Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за...
- 4) визначення типів джерел затоплення, які підлягають попередній оцінці ризиків затоплення, до яких належать:
- річкове джерело затоплення (затоплення річковими водами) - затоплення території водами із частини природного або штучного водного об'єкта. Це джерело включає...
- атмосферні опади як джерело затоплення - затоплення, спричинені безпосередньо атмосферними опадами, що випадають на поверхню землі або перетікають нею. Це дж...
- підземні води як джерело затоплення (підтоплення) - затоплення території водами, що підіймаються з-під земної поверхні, до рівня вище поверхні землі;
- морські води як джерело затоплення (затоплення морем) - затоплення території внутрішніми морськими водами. Це джерело включає затоплення морем (зокрема сильн...
- штучні споруди як джерело затоплення - затоплення території водою внаслідок її переливу через штучні споруди, які затримують воду, або внаслідок аварії на них;
- інші джерела затоплення;
- 5) зазначення масштабів затоплення, оцінки негативних наслідків затоплення. Опис також має містити інформацію про відповідні райони річкових басейнів та прич...
- Під час проведення попередньої оцінки ризиків затоплення можуть бути виключені такі типи затоплень:
- незначні затоплення, ймовірність та рівень наслідків яких неможливо передбачити;
- затоплення, ймовірність яких надзвичайно низька (зокрема прорив гідротехнічних споруд, віднесених до класу наслідків (відповідальності) СС3 відповідно до Зак...
- Ризик затоплення вважається потенційно значним у районах, де затоплення, що сталося в минулому, мало негативний вплив на об'єкти ураження.
- Ризик затоплення в малонаселених або незаселених районах чи районах низького економічного або екологічного значення вважається незначним.
- 3. Оцінка потенційно значних ризиків затоплення включає:
- 1) визначення ймовірності виникнення потенційно значних ризиків затоплення в географічних районах з урахуванням такого:
- розташування об'єктів ураження в межах прогнозованого поширення затоплення із середньою ймовірністю (затоплення, яке може статися не частіше ніж один раз на ...
- відповідність розміру зони затоплення, та/або кількості постраждалих осіб, та/або спричиненої шкоди виду надзвичайної ситуації не менше ніж місцевого рівня в...
- наявність помірного ризику затоплення, що визначається згідно з пунктом 7 додатка 2 до цієї Методики;
- 2) визначення масштабів затоплення відповідно до критеріїв, установлених пунктом 3 Порядку класифікації.
- Масштаб затоплення прив'язується до певного рівня надзвичайної ситуації за умови відповідності щонайменше одному з критеріїв, наведених у пунктах 4-6 та 9 По...
- 3) визначення відповідності типів затоплення видам надзвичайних ситуацій та їх класифікаційним ознакам;
- Під час оцінки ризиків затоплення враховуються такі довгострокові чинники:
- наслідки зміни клімату;
- демографічна ситуація;
- розвиток інфраструктури;
- соціальні та економічні процеси.
- 4. Попередня оцінка ризиків затоплення здійснюється з урахуванням:
- 1) планів управління річковими басейнами;
- 2) типу водного об'єкта або окремих його ділянок (зокрема для річок за показником ухилу дна (гірські або рівнинні));
- 3) встановлених значень витрат води різної забезпеченості (1%, 5%, 10%, 20%, 50%).
- Якщо території, які мають потенційно значний ризик затоплення, знаходяться у межах районів міжнародних річкових басейнів, забезпечується обмін належною інфор...
- Зміст попередньої оцінки ризиків затоплення наведено в додатку 2 до цієї Методики.
- 5. Рекомендації для картографування (тип геометрії або колір) територій, які мають потенційно значні ризики затоплення, для потреб попередньої оцінки ризиків...
- Дані про території, які мають потенційно значні ризики затоплення (далі - ТПЗРЗ), зазначаються на картах районів річкових басейнів у таких геометричних конфі...
- полігональні ТПЗРЗ - для територій площею 100 кв. км і більше;
- лінійні ТПЗРЗ - для річок завдовжки 50 км і більше;
- точкові ТПЗРЗ - для територій площею менше 100 кв. км та для річок завдовжки менше 50 км.
- Національні ТПЗРЗ позначаються червоним кольором і літерою "N".
- Затверджені транскордонні ТПЗРЗ позначаються яскраво-жовтим кольором і літерою "Y".
- Незатверджені транскордонні ТПЗРЗ (щодо яких триває обговорення) позначаються пурпуровим кольором і літерою "U".
- 6. Результати попередньої оцінки ризиків затоплення періодично переглядаються кожні шість років після проведення першої оцінки та за необхідності оновлюються...
- Додаток 1 до Методики попередньої оцінки ризиків затоплення (підпункт 3 пункту 2 розділу II)
- ВІДПОВІДНІСТЬ типів затоплення видам надзвичайних ситуацій та їх класифікаційним ознакам
- Додаток 2 до Методики попередньої оцінки ризиків затоплення (підпункт 3 пункту 4 розділу II)
- ЗМІСТ попередньої оцінки ризиків затоплення
- 1. Загальний опис географічного району, у тому числі карти району річкового басейну відповідного масштабу, із позначенням:
- меж району річкового басейну, меж суббасейнів;
- державного кордону України, кордонів областей і районів;
- річок, озер, водосховищ, ставків, каналів, перехідних вод;
- топографії та землекористування з урахуванням об'єктів ураження;
- населених пунктів, територій здійснення господарської діяльності - залежно від масштабу карти.
- 2. Загальний опис природних умов і геоморфологічних характеристик району річкового басейну та суббасейнів.
- 3. Кліматичні та гідрологічні умови району річкового басейну, суббасейнів:
- кліматичні характеристики;
- гідрологічна мережа;
- гідрологічні дані гідрологічних постів;
- гідрологічні дані про затоплення;
- дані метеорологічних постів про опади;
- прогнозний вплив зміни клімату на частоту затоплення.
- 4. Опис значних затоплень, які сталися в минулому:
- 1) затоплення, які завдали значної шкоди об'єктам ураження і ймовірність повторення яких залишається високою, включно з описом їхніх масштабів та оцінкою шко...
- 2) значні затоплення, повторення яких може спричинити значні негативні наслідки;
- 3) початком часових рядів, які використовуються для проведення попередньої оцінки ризиків затоплення, вважати:
- для річкового басейну річки Вісла - 1987 рік;
- для річкового басейну річки Дунай - 1992 рік;
- для річкового басейну річки Дністер - 1941 рік;
- для річкового басейну річки Південний Буг - 1964 рік;
- для річкового басейну річки Дніпро - 1994 рік;
- для річкового басейну річки Дон - 1996 рік;
- для річкового басейну річок Причорномор'я - 1964 рік;
- для річкового басейну річок Приазов'я - 1964 рік;
- для річкового басейну річок Криму - 1997 рік.
- 5. Визначення територій, які мають потенційно значні ризики затоплення відповідно до пунктів 2, 3 розділу II Методики попередньої оцінки ризиків затоплення.
- 6. Опис об'єктів, що захищають від затоплень у районі річкового басейну:
- істотно змінені масиви поверхневих вод та їх гідрологічні характеристики;
- греблі, дамби, обвалування та їх характеристики;
- інші гідротехнічні споруди та об'єкти, включені до переліку потенційно небезпечних об'єктів;
- водосховища і польдери та їх характеристики;
- природні зони затримування води та їх характеристики.
- 7. Матриця потенційних ризиків затоплення.
- Визначення величини ризику затоплення здійснюється, виходячи із масштабів (величина "Н") та ймовірності (величина "І") затоплення, а саме:
- 1) для оцінювання наслідків затоплення встановлюють шкалу балів (наприклад, 3-бальну) з описом ознак значущості наслідків за критеріями, наведеними в таблиці 1:
- Таблиця 1. Критерії визначення значущості наслідків затоплення
- 2) для оцінювання ймовірності затоплення встановлюють шкалу балів (наприклад, 3-бальну) з описом ознак ймовірності виникнення затоплення за критеріями, навед...
- Таблиця 2. Критерії визначення ймовірності виникнення затоплення
- 3) величину ризику визначають за допомогою способу, наведеного в таблиці 3:
- Таблиця 3. Величина ризику затоплення
- Величини ризику розрізняються від мінімальної величини (значення 1 - малозначний ризик) до максимальної величини (значення 5 - дуже високий ризик).
- 8. Висновки попередньої оцінки ризиків затоплення.
- Перелік територій, які мають потенційно значні ризики затоплення відповідно до пунктів 2, 3 розділу II Методики попередньої оцінки ризиків затоплення, наведе...
- Таблиця 1. Території, які мають потенційно значні ризики затоплення на ділянках водних об'єктів
- Таблиця 2. Інші території, які мають потенційно значні ризики затоплення
- 9. Карта району річкового басейну включно з територіями, які мають потенційно значні ризики затоплення, визначені відповідно до пунктів 2, 3 розділу II Метод...