Про скасування постанови Вищого адміністративного суду України від 16 листопада 2017 року та постанови Верховної Ради України від 29 вересня 2016 року № 1621...
Contents of document
- ВЕРХОВНИЙ СУД ПОСТАНОВА Іменем України
- Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
- головуючого судді Смоковича М.І.,
- суддів: Білоуса О.В., Стрелець Т.Г.,
- розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Верховної Ради України про визнання незаконною та скасування постанови,
- встановив:
- У листопаді 2016 року ОСОБА_2 на підставі статті 1711 Кодексу адміністративного судочинства України (у попередній редакції; далі - КАС) звернувся до Вищого а...
- Позовні вимоги обґрунтував тим, що спірну Постанову відповідач ухвалив з порушенням вимог частин четвертої, п'ятої, восьмої статті 216-1 Закону України від 1...
- Вищий адміністративний суд України постановою від 16 листопада 2017 року відмовив у задоволенні позову ОСОБА_2.
- Таке рішення цей суд мотивував тим, що в Регламенті визначено певні особливості розгляду невідкладних питань, які у виняткових випадках можуть вирішуватися н...
- Вищий адміністративний суд України зазначив, що про дату і час позачергового пленарного засідання (для розгляду питання про звільнення суддів) позивача повід...
- Також Вищий адміністративний суд України зазначив, що питання дотримання встановленого законодавством порядку проведення позачергового пленарного засідання п...
- З приводу доводів позивача про порушення вимог частини четвертої статті 261-1 Регламенту суд зазначив, що такі безпідставні і спростовуються встановленими у ...
- У заяві про перегляд судових рішень Верховним Судом України ОСОБА_2 та його представник - ОСОБА_4, посилаючись на порушення Вищим адміністративним судом Укра...
- ВРУ подало заперечення на вказану заяву, у яких зазначила, що підстав для задоволення вимог заявника немає, оскаржена постанова Вищого адміністративного суду...
- Дослідивши матеріали справи, перевіривши наведені у заяві доводи, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду дійшла висновку,...
- У цій справі встановлено, що з червня 2001 року по серпень 2009 року ОСОБА_2 працював суддею Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська, з серпня 2009 ...
- Постановою ВРУ від 14 грудня 2006 року № 471-V ОСОБА_2 обраний суддею безстроково. Рішенням Вищої ради юстиції (далі - ВРЮ) від 22 грудня 2011 року призначен...
- У 2016 році до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС) надійшли звернення шеф-редактора програми "Люстратор 7.62" телеканалу 2+2 ОСОБА_5 т...
- У наведених зверненнях заявники стверджували, що позивач, будучи головою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, розміщував у мережі Інтернет звернення...
- За результатами розгляду вказаних звернень ВККС прийняла рішення від 02 червня 2016 року № 1195/дп-16 про направлення рекомендації до ВРЮ для вирішення питан...
- За наслідками розгляду вказаної рекомендації ВРЮ внесла до ВРУ подання від 07 вересня 2016 року № 99/0/12-16, яким запропонувала звільнити ОСОБА_2 з посади с...
- Вказане подання ВРЮ надійшло на адресу ВРУ 08 вересня 2016 року і остання його розглянула на позачерговому пленарному засіданні 29 вересня 2016 року.
- Приводом для скликання позачергового пленарного засідання для розгляду питання про звільнення суддів слугувала вимога Президента України, обґрунтована кризов...
- Тобто питання, які Президент України включив до порядку денного позачергового пленарного засідання ВРУ 29 вересня 2016 року, визначені ним саме як невідкладн...
- У визначений частиною восьмою статті 19 Регламенту триденний строк голова ВРУ, на виконання вимоги Президента України про скликання позачергової сесії, розпо...
- Того ж дня Комітет з питань правової політики та правосуддя ВРУ, відповідно до Положення про порядок роботи з документами у Верховній Раді України, затвердже...
- Наступного дня таку ж телеграму надіслано до Апеляційного суду Дніпропетровської області для вручення ОСОБА_2 Суд з цього приводу встановив, що телеграму зар...
- Розпорядження голови ВРУ від 27 вересня 2016 року № 352 "Про скликання позачергового пленарного засідання Верховної Ради України восьмого скликання" опубліку...
- З приводу того, як відбулося позачергове пленарне засідання ВРУ 29 вересня 2016 року, то суд на підставі стенограми цього засідання встановив, що розгляд пит...
- Після цього Голова ВРУ, в порядку статей 27, 28, 32 Регламенту, провів обговорення питання про звільнення суддів, обмеживши тривалість виступу. Оскільки бажа...
- Суд зазначив, що питання відсутності запрошених суддів, щодо яких розглядалося питання про звільнення їх з посад, також було предметом обговорення у сесійній...
- За результатами голосування за Постанову про звільнення позивача з посади судді проголосувало 229 народних депутатів, отже рішення було прийнято.
- Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що заяву ОСОБА_2 є підстави задовольнити з огляду на таке.
- Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лиш...
- Відповідно до статті 126 Конституції України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) однією з підстав для звільнення судді з посади є по...
- Відповідно до пункту 1 частини першої статті 131 Конституції України в Україні діє Вища рада юстиції, до відання якої належить внесення подання про призначен...
- Згідно з частинами 2, 3, 5 статті 116 Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" (чинного на час виникнення спірних пра...
- Відповідно до частини першої і другої статті 122 Закону № 2453-VI порядок розгляду питання та прийняття Верховною Радою України рішення про звільнення з поса...
- Питання про звільнення з посади судді, обраного безстроково, розглядається на пленарному засіданні Верховної Ради України без висновку комітетів Верховної Ра...
- Згідно з частиною першою статті 216 Регламенту Верховна Рада звільняє з посад суддів Конституційного Суду України, призначених Верховною Радою, та суддів, об...
- За змістом пункту 2 частини першої статті 216-1 Регламенту відповідно до статті 126 Конституції України, Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Верх...
- Відповідно до частини третьої статті 216-1 Регламенту подання про звільнення судді, обраного Верховною Радою безстроково, вноситься до Верховної Ради Вищою р...
- За частиною другою статті 83 Конституції України позачергові сесії Верховної Ради України, із зазначенням порядку денного, скликаються Головою Верховної Ради...
- Відповідно до частини першої стаття 11 Регламенту позачергові сесії Верховної Ради, із зазначенням порядку денного, скликаються Головою Верховної Ради Україн...
- Згідно з частиною восьмою статті 19 Регламенту у невідкладних випадках у період між пленарними засіданнями під час сесії Верховної Ради на вмотивовану вимогу...
- За змістом пункту 4 частини першої статті 20 Регламенту до порядку денного сесії Верховної Ради включаються позачергово без голосування питання, розгляд яких...
- Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 216-1 Регламенту обговорення питання про звільнення судді, обраного Верховною Радою безстроково, на пленарно...
- Згідно з частиною сьомою статті 216-1 Регламенту за наявності зауважень до подання про звільнення судді, що потребують додаткової перевірки органом, що вніс ...
- Відповідно до частини восьмої статті 216-1 Регламенту рішення про звільнення судді приймається відкритим поіменним голосуванням і оформлюється постановою Вер...
- За частиною дев'ятою статті 216-1 Регламенту у разі неодержання необхідної для прийняття рішення кількості голосів народних депутатів за звільнення з посади ...
- Відповідно до частини першої статті 56 Регламенту протокол, стенограма, стенографічний бюлетень пленарного засідання Верховної Ради є офіційними документами,...
- Згідно з частиною другою статті 105 Регламенту Верховної Ради законопроект вважається відкликаним, якщо до його прийняття в першому читанні повноваження наро...
- Відповідно до пункту 1 частини п'ятої статті 89 Регламенту Верховної Ради право законодавчої ініціативи здійснюється шляхом внесення до Верховної Ради: проек...
- Згідно з пунктами 1 і 2 частини шостої статті 89 Регламенту: законопроект - проекти законів, постанов Верховної Ради, які містять положення нормативного хара...
- У вимірі спірних правовідносин, які виникли у зв'язку з прийняттям Постанови, потрібно зазначити, що відповідно до чинного на той час правового регулювання п...
- У рішенні "Олександр Волков проти України" (заява № 21722/11) від 09 січня 2013 року Європейський суд з прав людини (далі - Суд), окрім іншого, зазначив, що ...
- У зазначеній справі Суд надав оцінку "незалежності і безсторонності" суду на всіх його етапах, починаючи із засідання ВРЮ, завершуючи пленарним засіданням па...
- Стосовно останнього Суд зауважив, що"<...> справу представляли двоє народних депутатів - пан С.К. та пан В.К. (див. пункт 27 вище). Проте процедура по суті з...
- У цілому факти цієї справи говорять про те, що пленарне засідання не було належним місцем для розгляду питань факту та права, оцінки доказів та юридичної ква...
- Відповідно до статті 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суд...
- Предметом перевірки в цій справі є Постанова ВРУ, прийнята на позачерговому пленарному засіданні, якою позивача звільнили з посади судді.
- Якщо оцінювати спірну Постанову через призму принципів "незалежності і безсторонності" органу, який її прийняв, то в обсязі встановлених в цій справі обстави...
- З огляду на приписи статті 2161 Регламенту, присутність судді при розгляді питання про його звільнення є обов'язковою. Для того, щоб забезпечити участь судді...
- Така процедура розгляду питання про звільнення судді (як і її неухильне дотримання) є, з одного боку, запорукою захисту прав та інтересів судді (адже будучи ...
- У зв'язку з цим колегія суддів не може погодитися з висновком Вищого адміністративного суду України про те, що невідкладність питання про включення до порядк...
- Судячи зі встановлених в цій справі обставин, позивача про дату позачергового пленарного засідання, призначеного на ранок 29 вересня 2016 року, повідомили у ...
- В аспекті спірних правовідносин та їхнього правового регулювання, оголошення на веб-сайті ВРУ про дату і час позачергового пленарного засідання, на якому мал...
- Незважаючи на те, що питання про звільнення позивача з посади судді розглядалося на засіданні ВРУ вперше і позивач на нього не з'явився (при тому, що про це ...
- З огляду на зазначене колегія суддів констатує, що невиконання відповідачем вимог частини п'ятої статті 216-1 Регламенту про обов'язкове повідомлення судді п...
- Ще одним свідченням того, що процес прийняття Постанови не може вважатися справедливим є те, як відбулося власне голосування народних депутатів.
- Відповідно до наявних у справі відомостей з офіційного веб-сайту ВРУ щодо електронної реєстрації та результатів поіменного голосування від 29 вересня 2016 ро...
- З цього приводу позивач зауважив, що 26 вересня 2016 року станом на 10 годину 06 хвилин і 45 секунд у сесійній залі присутні 264 народних депутати (відповідн...
- Отож, якщо аналізувати список поіменного голосування за проект спірної Постанови в поєднанні з поіменним списком присутніх і відсутніх народних депутатів Укр...
- Наведені обставини у сукупності дають колегії суддів підстави вважати, що Постанову прийнято з істотними порушеннями процедури, визначеної Регламентом.
- Встановлені порушення, з огляду ті функції, якими наділена ВРУ у процесі прийняття рішення про звільнення судді з посади і власне суть цього процесу, запереч...
- Щодо покликання Вищого адміністративного суду України на постанову Верховного Суду України від 26 вересня 2017 року у справі № 21-1240а17, то правовий виснов...
- Відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини другої статті 243 КАС (у попередній редакції) у разі неправильного застосування судом (судами) норми матеріально...
- Аналіз наведених норм процесуального права, юридична оцінка обставин справи дають підстави вважати, що суд касаційної інстанції неправильно застосував норми ...
- Ураховуючи наведене та керуючись підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, викладеній згідно із Зак...
- постановила:
- заяву ОСОБА_2 задовольнити.
- Постанову Вищого адміністративного суду України від 16 листопада 2017 року скасувати та ухвалити нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.
- Визнати протиправною та скасувати постанову Верховної Ради України від 29 вересня 2016 року № 1621-VIII "Про звільнення судді".
- Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає, крім випадку, встановленого пунктом 3 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.