Про затвердження Порядку проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України
Contents of document
- МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ НАКАЗ 08.11.2021 № 815
- Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2022 р. за № 39/37375
- Про затвердження Порядку проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України
- Відповідно до частини сьомої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV, частин...
- 1. Затвердити Порядок проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України, що додається.
- 2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14 лютого 2005 року № 111 "Про затвердження Інструкції п...
- 3. Директорату безпеки державного кордону та міграційних процесів Міністерства внутрішніх справ України (Ковалевська І.) забезпечити подання цього наказу на ...
- 4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
- 5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра внутрішніх справ України відповідно до розподілу функціональних обов'язків.
- ПОГОДЖЕНО: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Голова Державної прикордонної служби України Л. Денісова С. Дейнеко
- ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства внутрішніх справ України 08 листопада 2021 року № 815
- Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2022 р. за № 39/37375
- ПОРЯДОК проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України
- I. Загальні положення
- 1. Цей Порядок визначає підстави та процедуру проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Адміністрації Державної прикордонної служби Ук...
- 2. Службове розслідування за фактами завданої шкоди державному майну, у тому числі військовому, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим кошта...
- 3. Дія цього Порядку не поширюється на проведення службових розслідувань щодо:
- порушень законодавства у сфері охорони державної таємниці, що проводяться відповідно до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних ор...
- втрати документів або розголошення відомостей, які містять службову інформацію, що проводяться відповідно до Типової інструкції про порядок ведення обліку, з...
- розслідування нещасних випадків, що проводяться згідно з Інструкцією про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній с...
- авіаційних подій та інцидентів, що проводяться згідно з Правилами розслідування авіаційних подій та інцидентів в авіації Збройних Сил України, затвердженими ...
- 4. Підставою для призначення службового розслідування є:
- наявність інформації про невиконання або неналежне виконання військовослужбовцем своїх службових обов'язків;
- наявність інформації про порушення військової дисципліни або громадського порядку, вимог законодавства, наказів начальників (командирів), розпорядчих докумен...
- виявлення фактів завдання шкоди;
- припис Національного агентства з питань запобігання корупції або подання спеціально уповноваженого суб'єкта у сфері протидії корупції;
- установлення фактів дискримінації за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, етнічного та соціального походжен...
- неправомірне застосування військовослужбовцем заходів фізичного впливу, спеціальних засобів, вогнепальної зброї, озброєння та бойової техніки.
- 5. Одночасне проведення декількох службових розслідувань за однією підставою не допускається. У разі наявності підстав уважати, що начальник (командир), який...
- 6. Службове розслідування не призначається:
- з метою перевірки інформації, що міститься в анонімних повідомленнях, крім анонімних повідомлень, що містять відомості про порушення вимог Закону України "Пр...
- якщо причини завдання шкоди, її розмір та винна особа встановлені за результатами аудиту (перевірки), інвентаризації, досудового розслідування або судом.
- 7. Службове розслідування має встановити:
- наявність чи відсутність правопорушення або події, з приводу якого (якої) було призначено службове розслідування, його (її) обставини (час, місце) та наслідки;
- осіб, з вини яких трапилася подія, та осіб, дії чи бездіяльність яких сприяли негативним наслідкам або спричинили їх виникнення;
- наявність причинного зв'язку між подією, з приводу якої було призначено службове розслідування, та неправомірними діями (бездіяльністю) військовослужбовця;
- конкретні неправомірні дії або бездіяльність військовослужбовця, який учинив правопорушення;
- порушення вимог законодавства, організаційно-розпорядчих актів Адміністрації Держприкордонслужби, посадових інструкцій, які було допущено військовослужбовцем;
- ступінь вини кожної з осіб, причетних до правопорушення;
- форму вини (навмисно чи з необережності) та мотиви протиправної поведінки військовослужбовця і його ставлення до вчиненого;
- причини правопорушення та умови, що сприяли правопорушенню;
- чи вчинено правопорушення під час виконання військовослужбовцем службових обов'язків;
- наявність шкоди та її розмір.
- II. Порядок призначення службового розслідування
- 1. Службове розслідування призначається письмовим наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби. Інші посадові особи можуть звертатися з клопотан...
- 2. Міністр внутрішніх справ України може ініціювати призначення службового розслідування за всіма підставами стосовно Голови Державної прикордонної служби Ук...
- 3. Голова Державної прикордонної служби України може призначати службове розслідування безпосередньо або доручати його призначення підпорядкованим начальника...
- 4. Начальник (командир) органу Держприкордонслужби зобов'язаний призначити службове розслідування:
- не пізніше десяти діб від дня, коли йому стало відомо про правопорушення;
- протягом трьох діб - за фактами, які є підставою для усунення військовослужбовця від виконання службових обов'язків, або після отримання письмової доповіді п...
- 5. У наказі про призначення службового розслідування зазначаються:
- підстави для призначення службового розслідування;
- посада, військове звання, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, стосовно якої має бути проведено службове розслідування (якщо її встановлено);
- посада, військове звання, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, якій доручено проведення службового розслідування, або голови та членів комісії з...
- мета проведення службового розслідування;
- дати початку проведення службового розслідування та подання висновку службового розслідування на затвердження;
- матеріально-технічне забезпечення роботи посадової особи чи комісії на час проведення службового розслідування (за потреби);
- інші, прийняті в разі потреби, рішення начальника (командира) органу Держприкордонслужби.
- 6. Службове розслідування може бути проведено особисто начальником (командиром) органу Держприкордонслужби чи доручено військовослужбовцю офіцерського складу...
- У разі потреби залучення фахівців до проведення службового розслідування начальник (командир) органу Держприкордонслужби призначає комісію у складі голови та...
- У випадку відсутності голови комісії з будь-яких підтверджених поважних причин його обов'язки в установленому порядку покладаються на одного з членів комісії...
- Для забезпечення повного та об'єктивного проведення службового розслідування начальник (командир) органу Держприкордонслужби може клопотати перед старшим нач...
- 7. За фактами дискримінації за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, етнічного та соціального походження, гр...
- 8. У службовому розслідуванні бере участь безпосередній начальник (командир) військовослужбовця, стосовно якого проводиться службове розслідування. Заборонен...
- 9. У разі проведення неповного чи необ'єктивного службового розслідування старший начальник (командир), який виявив такий факт, може доручити начальнику (ком...
- 10. У разі непризначення відповідним начальником (командиром) службового розслідування або неусунення виявлених порушень, або невжиття заходів щодо припиненн...
- III. Усунення від виконання службових обов'язків, відсторонення від виконання службових повноважень, відсторонення від посади
- 1. Службове розслідування у випадках, передбачених статтею 47 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999...
- 2. Військовослужбовець, стосовно якого складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, може бути відсторонений від виконання службових повно...
- 3. Військовослужбовець може бути відсторонений від посади в порядку, установленому Кримінальним процесуальним кодексом України.
- 4. У разі усунення від виконання службових обов'язків, відсторонення від виконання службових повноважень чи відсторонення від посади військовослужбовця тимча...
- 5. У наказі про усунення від виконання службових обов'язків військовослужбовця (відсторонення від виконання службових повноважень, відсторонення від посади, ...
- 6. Військовослужбовці, яких було усунено від виконання службових обовязків, відсторонено від виконання службових повноважень, відсторонено від посади на пері...
- 7. Витяги з наказів про усунення військовослужбовця від виконання службових обов'язків, відсторонення від виконання службових повноважень, відсторонення від ...
- IV. Строки проведення службового розслідування
- 1. Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення.
- 2. У разі потреби за мотивованим рапортом особи, якій доручено проведення службового розслідування, або голови комісії строк службового розслідування може бу...
- 3. Строк проведення службового розслідування не включає часу перебування військовослужбовця, стосовно якого проводиться розслідування, у відпустці, на лікува...
- 4. Службове розслідування починається з дня, визначеного в наказі про призначення службового розслідування. Днем закінчення службового розслідування є день з...
- V. Повноваження осіб під час службового розслідування
- 1. Начальник (командир) органу Держприкордонслужби, який призначив службове розслідування:
- здійснює контроль за своєчасністю виконання особами, які проводять службове розслідування, запланованих заходів, ознайомлюється з матеріалами службового розс...
- надає окремі доручення щодо перебігу проведення службового розслідування, розглядає заяви, рапорти військовослужбовців, інші матеріали, необхідні для проведе...
- доручає проведення службового розслідування іншим особам, що оформляється письмовим наказом;
- у разі потреби за вмотивованим письмовим рапортом (доповідною запискою) особи, яка проводить службове розслідування (голови комісії), продовжує строк проведе...
- під час розгляду висновку службового розслідування перед його затвердженням у межах строку, установленого для проведення службового розслідування, дає особам...
- затверджує висновок службового розслідування.
- 2. Особи, які проводять службове розслідування, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин правопорушення або подій, що ст...
- 1) уповноважені:
- оглядати місце вчинення правопорушення, іншої події, що стало підставою для призначення службового розслідування;
- запрошувати до службових приміщень військовослужбовців, стосовно яких проводиться службове розслідування, а також інших осіб (за їх згодою), які володіють ін...
- ознайомлюватися з документами, що стосуються службового розслідування, у разі потреби знімати з них копії і долучати до матеріалів службового розслідування;
- готувати запити про надання інформації, яка стосується службового розслідування, до органів державної влади та місцевого самоврядування, юридичних і фізичних...
- у разі потреби проведення значного обсягу дій звертатися з рапортом до начальника (командира) органу Держприкордонслужби, який призначив службове розслідуван...
- у разі проведення службового розслідування в складі комісії та незгоди з рішенням голови або інших її членів щодо встановлених фактів, визначення ступеня від...
- 2) зобов'язані:
- дотримуватися вимог законодавства під час проведення службового розслідування, уживати необхідних заходів щодо недопущення порушення прав та законних інтерес...
- не допускати упередженості, приниження честі та гідності осіб, зокрема тих, стосовно яких проводиться службове розслідування;
- доповідати начальнику (командиру) органу Держприкордонслужби, який призначив службове розслідування, про виявлені порушення вимог законодавства, а також інші...
- виявляти та досліджувати причини й умови, що сприяли вчиненню порушення, готувати пропозиції щодо їх усунення;
- записувати усне пояснення опитуваної особи за сутністю предмета службового розслідування в разі відмови (неможливості) надавати пояснення в письмовій формі;
- у разі відмови опитуваної особи давати пояснення засвідчувати таку відмову шляхом складання акта про відмову від надання пояснень за формою, наведеною в дода...
- отримувати пояснення від військовослужбовця, який перебуває в прикордонному наряді або на чергуванні, лише після закінчення ним несення служби в добовому нар...
- у разі встановлення під час проведення службового розслідування ознак кримінального чи адміністративного правопорушення негайно доповісти про це начальнику (...
- письмово повідомити начальника (командира) органу Держприкордонслужби, який призначив службове розслідування, про виникнення реального чи потенційного конфлі...
- у визначений строк підготувати та подати на розгляд і затвердження начальнику (командиру) органу Держприкордонслужби, який призначив службове розслідування, ...
- 3) крім повноважень, визначених підпунктами 1, 2 цього пункту, голова комісії:
- здійснює загальне керівництво діяльністю членів комісії, за потреби скликає її засідання;
- забезпечує проведення службового розслідування у визначені строки, за наявності підстав ініціює їх продовження;
- за потреби ініціює питання щодо зміни складу комісії, у тому числі включення до неї інших осіб.
- 3. Особи, які проводять службове розслідування, забезпечують повноту, всебічність та об'єктивність проведення службового розслідування та не повинні допускат...
- 4. Особа, стосовно якої проводиться службове розслідування, має право:
- отримувати інформацію про підстави проведення службового розслідування, склад комісії;
- брати участь у службовому розслідуванні, у тому числі давати усні чи письмові пояснення, подавати документи, які мають значення для проведення службового роз...
- відмовлятися давати пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом;
- висловлювати письмові зауваження щодо повноти та об'єктивності проведення службового розслідування;
- звертатися з письмовим рапортом до начальника (командира) органу Держприкордонслужби, який призначив службове розслідування, щодо ознайомлення з висновком та...
- оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки і в порядку, визначені законом.
- 5. Особи, які опитуються під час проведення службового розслідування, повинні надати правдиві письмові пояснення по суті предмета службового розслідування й ...
- Небажання військовослужбовця, стосовно якого проводиться службове розслідування, надавати пояснення не перешкоджає затвердженню висновку службового розслідув...
- 6. Особи, які опитуються під час проведення службового розслідування, мають право:
- давати усні чи письмові пояснення з приводу відомих їм фактів та обставин, що стали підставою для призначення службового розслідування;
- відмовлятися давати будь-які пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом.
- 7. Усне пояснення, записане особою, яка проводить службове розслідування, зі слів особи, що опитується, також має містити запис про ознайомлення опитуваної о...
- 8. Особовий склад Державної прикордонної служби України відповідно до своїх повноважень зобов'язаний сприяти проведенню службового розслідування.
- Втручання будь-яких осіб у перебіг службового розслідування з метою перешкоджання об'єктивному та повному проведенню службового розслідування або впливу на й...
- VI. Оформлення результатів службового розслідування
- 1. За результатами службового розслідування складається висновок службового розслідування.
- 2. У висновку службового розслідування зазначаються:
- посада, звання, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи (осіб), яка (і) проводила (и) службове розслідування;
- підстави для проведення службового розслідування;
- установлені під час службового розслідування обставини, за яких військовослужбовцем (військовослужбовцями) учинено правопорушення, які стали підставою для пр...
- час, місце, спосіб, мотив та мета вчинення правопорушення, його наслідки (їх тяжкість);
- посада, військове звання, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), персональні дані (дата та місце народження, освіта, період військової служби, період пе...
- наявність причинного зв'язку між неправомірними діяннями військовослужбовця та їх наслідками;
- умови, що передували вчиненню правопорушення або спонукали до його вчинення;
- вимоги законодавства або посадові обов'язки, які було порушено;
- завдана шкода та її розмір;
- наявність вини військовослужбовця (військовослужбовців), обставин, що її пом'якшують чи обтяжують, а також ставлення військовослужбовця (військовослужбовців)...
- відомості про залучення фахівців та дані про них (прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), посада), надані ними висновки;
- відомості, що підтверджують чи спростовують інформацію, яка стала підставою для призначення службового розслідування;
- пропозиції щодо застосування до військовослужбовця (військовослужбовців) дисциплінарного стягнення, притягнення до матеріальної відповідальності, ступінь тяж...
- запропоновані заходи, спрямовані на усунення виявлених під час службового розслідування недоліків, причин та умов виникнення обставин, які стали підставою дл...
- До висновку службового розслідування додаються пояснення, акти, довідки, характеристики, копії службових карток та інші матеріали, що стосуються службового р...
- 3. У разі наявності у висновку службового розслідування відомостей, які в установленому законодавством порядку віднесені до державної таємниці або до інформа...
- 4. Висновок службового розслідування підписується особами, які проводили службове розслідування, та візується посадовою особою юридичної служби. У разі встан...
- Після підписання та візування посадовою особою юридичної служби висновок службового розслідування з матеріалами, що стосуються службового розслідування, пода...
- VII. Прийняття рішення за результатами службового розслідування, облік та узагальнення його результатів
- 1. За результатами розгляду висновку та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, начальник (командир) органу Держ...
- У разі відсутності в начальника (командира) органу Держприкордонслужби права щодо накладення конкретного виду дисциплінарного стягнення на військовослужбовця...
- 2. Вид дисциплінарного стягнення визначається особисто начальником (командиром) органу Держприкордонслужби, який призначив службове розслідування, щодо кожно...
- За результатами службового розслідування приймаються рішення, спрямовані на усунення виявлених під час службового розслідування недоліків, причин та умов вин...
- 3. Дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли начальникові (командирові) стало відомо про правопорушення, а в разі про...
- Дисциплінарне стягнення не може бути накладене після шести місяців з дня виявлення правопорушення. До зазначеного строку не зараховується час проведення служ...
- У разі доведення вини військовослужбовця в завданні шкоди державі начальник (командир) не пізніше ніж у п'ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідуван...
- 4. Якщо під час проведення службового розслідування буде з'ясовано, що правопорушення, учинене військовослужбовцем, містить ознаки кримінального правопорушен...
- Якщо під час проведення службового розслідування буде з'ясовано, що правопорушення, учинене військовослужбовцем, містить ознаки адміністративного правопоруше...
- Якщо під час проведення службового розслідування буде з'ясовано, що правопорушення, вчинене військовослужбовцем, містить ознаки адміністративного правопоруше...
- 5. Після затвердження висновок службового розслідування та матеріали службового розслідування передаються до підрозділу діловодства органу Держприкордонслужб...
- Висновок службового розслідування та матеріали службового розслідування, які містять відомості, що становлять державну таємницю, передаються до режимно-секре...
- 6. Надання висновку службового розслідування, його матеріалів для ознайомлення та/або копіювання здійснюється посадовою особою, визначеною начальником (коман...
- 7. Строк зберігання матеріалів службового розслідування встановлюється відповідно до законодавства.
- Додаток 1 до Порядку проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України (підпункт 1 пункту 2 розділу V)
- ПОЯСНЕННЯ
- Додаток 2 до Порядку проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України (підпункт 2 пункту 2 розділу V)
- АКТ про відмову від надання пояснень