Document v0564359-20, current version — Adoption on December 11, 2020

ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ

ПОСТАНОВА

від 11 грудня 2020 року № 564

Про скаргу кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області Чередниченка Ю.А. та кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області Кісенка В.П., Бачурського В.Б., Бєлграда С.М., Задир А.В., Громика О.О., Сирбула А.М., Кучера І.Ю., Діденко Н.Д., Печеніна А.А., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 10 грудня 2020 року за № 21-30-30567

До Центральної виборчої комісії 10 грудня 2020 року надійшла скарга кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області Чередниченка Юрія Анатолійовича та кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області Кісенка В’ячеслава Петровича, Бачурського Вячеслава Борисовича, Бєлграда Сергія Миколайовича, Задир Алли Володимирівни, Громика Олександра Олександровича, Сирбула Андрія Миколайовича, Кучера Ігоря Юрійовича, Діденко Наталі Дмитріївни, Печеніна Анатолія Андрійовича (далі - суб’єкти звернення зі скаргою) за підписом їх представника - адвоката Лупу Сергія Сергійовича, суб’єктом оскарження в якій визначено Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія).

У скарзі суб’єкти звернення просять визнати бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії, яка полягає у невиконанні постанови Центральної виборчої комісії від 1 грудня 2020 року № 535, такою, що не відповідає вимогам законодавства (є протиправною), порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єктів звернення зі скаргою, а також поновити порушені виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єктів виборчого процесу - суб’єктів звернення зі скаргою шляхом прийняття Комісією рішень:

- про визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7;

- про оголошення про початок виборчого процесу повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 одночасно з прийняттям рішення про їх призначення;

- про визнання виборів Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області;

- про оголошення про початок виборчого процесу повторних виборів Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області одночасно з прийняттям рішення про їх призначення.

Свої вимоги суб’єкти звернення зі скаргою обґрунтовують тим, що постановою Комісії від 1 грудня 2020 року № 535 Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію зобов’язано не пізніше ніж на п’ятий день після сформування нового складу прийняти вказані рішення.

Разом з тим, як стверджують суб’єкти звернення зі скаргою, станом на 10 грудня 2020 року Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією не виконано постанови Центральної виборчої комісії від 1 грудня 2020 року № 53, а зазначених рішень не прийнято.

На виконання частини п’ятої статті 70 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) та пункту 8.6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі - Порядок), копію скарги надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подання письмових пояснень по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 10 грудня 2020 року електронною поштою надійшла копія постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії від 9 грудня 2020 року № 273 "Про призначення повторних виборів", якою вказана виборча комісія, зокрема, визнала такими, що не відбулись, вибори депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7, вибори Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року та призначила відповідні повторні вибори на неділю, 7 лютого 2021 року. Також цією постановою оголошено з 19 грудня 2020 року початок виборчого процесу вказаних виборів.

Крім того, 11 грудня 2020 року до Комісії електронною поштою надійшло пояснення Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії за підписом її голови та секретаря, у якому йдеться про те, що 9 грудня 2020 року на черговому засіданні Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії на виконання постанови Центральної виборчої комісії від 1 грудня 2020 року № 535 було прийнято постанову № 273, якою визнано вибори депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 та Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року такими, що не відбулись, та відповідно призначено повторні вибори. Отже, з урахуванням прийнятої постанови на сьогодні відсутня бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії, а постанову Комісії від 1 грудня 2020 року № 535 виконано у повному обсязі.

Згідно з частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (далі - Закон) скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу та Порядком.

Частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку передбачено, що перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 65 Кодексу, пункту 2.1 Порядку суб’єктом звернення до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, може бути, зокрема, кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах. До Центральної виборчої комісії може бути оскаржено бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів (пункт 2 частини третьої статті 65 Кодексу, підпункт 1 пункту 3.1 Порядку). Частиною першою статті 66 Кодексу, пунктом 4.1 Порядку встановлено, що скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом двох днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій указаної статті Кодексу.

Отже, скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта її розгляду та у визначені Кодексом строки.

Розглянувши скаргу, додані до неї документи та пояснення суб’єкта оскарження, беручи до уваги інші наявні документи, Комісія зазначає.

Центральною виборчою комісією 1 грудня 2020 року прийнято постанову № 535 "Про скаргу кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області Печеніна А.А. та Кучера І.Ю., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 28 листопада 2020 року за № 21-30-27970 та 1 грудня 2020 року за № 21-36/1-28636", якою, зокрема, зобов’язано Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію невідкладно, але не пізніше ніж на п’ятий день після сформування нового складу, прийняти рішення:

- про визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7;

- про оголошення про початок виборчого процесу повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 одночасно з прийняттям рішення про їх призначення;

- про визнання виборів Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року такими, що не відбулись, та про призначення повторних виборів Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області;

- про оголошення про початок виборчого процесу повторних виборів Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області одночасно з прийняттям рішення про їх призначення.

Зі змісту постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії від 9 грудня 2020 року № 273, копію якої надіслано до Комісії, вбачається, що вона прийняла рішення, визначені постановою Центральної виборчої комісії від 1 грудня 2020 року № 535.

З огляду на викладене Комісія констатує, що на момент розгляду вказаної скарги Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією постанову Центральної виборчої комісії від 1 грудня 2020 року № 535 виконано.

Згідно з пунктом 4 частини тринадцятої статті 72 Кодексу та підпунктом 4 пункту 10.16 Порядку встановлення виборчою комісією на момент розгляду скарги, що виборчою комісією - суб’єктом оскарження вчинено необхідні дії, скасовано рішення, що є предметом оскарження, або іншим способом поновлено права суб’єкта звернення зі скаргою відповідно до вимог Кодексу (відсутність предмета оскарження), є підставою для відмови в задоволенні скарги.

Такі обставини обумовлюють відмову в задоволенні вимоги суб’єктів звернення зі скаргою стосовно визнання протиправною бездіяльності Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії щодо невиконання постанови Центральної виборчої комісії від 1 грудня 2020 року № 535.

Разом з тим вимога стосовно поновлення порушених прав суб’єктів звернення зі скаргою шляхом прийняття Комісією відповідних рішень ґрунтується на доводах щодо наявності протиправної бездіяльності суб’єкта оскарження, а отже, є похідною від указаної, що також обумовлює відмову в її задоволенні.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 65 - 72 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись статтями 11 - 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в задоволенні скарги кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області Чередниченка Юрія Анатолійовича та кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області Кісенка В’ячеслава Петровича, Бачурського Вячеслава Борисовича, Бєлграда Сергія Миколайовича, Задир Алли Володимирівни, Громика Олександра Олександровича, Сирбула Андрія Миколайовича, Кучера Ігоря Юрійовича, Діденко Наталі Дмитріївни, Печеніна Анатолія Андрійовича, зареєстрованої в Центральній виборчій комісії 10 грудня 2020 року за № 21-30-30567.

2. Копію цієї постанови надіслати кандидату на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області Чередниченку Ю.А., кандидатам у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області Кісенку В.П., Бачурському В.Б., Бєлграду С.М., Задир А.В., Громику О.О., Сирбулу А.М., Кучеру І.Ю., Діденку Н.Д., Печеніну А.А. та Кароліно-Бугазькій сільській територіальній виборчій комісії Білгород-Дністровського району Одеської області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова
Центральної виборчої комісії


О.ДІДЕНКО



on top