Рекомендація 1513 (2001)
Парламентської Асамблеї Ради Європи
"Виконання обов'язків і зобов'язань, взятих
Україною при вступі до Організації"
1. Розглядаючи питання виконання обов'язків і зобов'язань,
взятих Україною, Асамблея приймає до уваги Резолюції 1179 (1999)
( 994_595 ), 1194 (1999) ( 994_597 ), 1239 (2001) ( 994_601 ) і
1244 (2001) ( 994_603 ) та Рекомендації 1395 (1999) ( 994_598 ),
1416 (1999) ( 994_599 ), 1451 (2000) ( 994_053 ) і 1497 (2001)
( 994_602 ).2. Незважаючи на декілька позитивних заходів, здійснених
українськими органами влади, особливо ратифікацію Протоколу N 6
Європейської Конвенції з прав людини ( 994_802 ) від 4 квітня 2000
року, постанову Конституційного Суду України про
неконституційність смертної кари ( v011p710-99 ), Асамблея вважає,
що Президент, Уряд та Парламент (Верховна Рада) не змогли виконати
обов'язки і зобов'язання України, як країни-члена Ради Європи.3. У цьому зв'язку Асамблея пригадує тверду обіцянку
української делегації та керівників партій і фракцій у Верховній
Раді про те, що зобов'язання України у законодавчій сфері,
перелічені Асамблеєю у Висновку 190 (1995) ( 994_590 ), будуть
виконані. Дані зобов'язання включають:Крім того, Україна має завершити призупинений процес
ратифікації Європейської Хартії про регіональні мови або мови
меншин ( 994_014 ) та забезпечити належний захист усіх меншин в
Україні.4. Асамблея стурбована вбивствами, неодноразовими нападами та
безперервним залякуванням журналістів, парламентарів та
опозиційних політиків в Україні, частими та серйозними
зловживаннями з боку українських органів виконавчої влади стосовно
свободи слова та зборів.5. Асамблея закликає українські органи влади, особливо
Президента, покінчити з практикою залякування і репресій
опозиційних політиків і незалежної преси та прийняти усі необхідні
заходи з метою припинення нападів і погроз на адресу журналістів
та інших представників ЗМІ. Вона знову закликає відповідні органи
української влади удосконалити загальні умови роботи ЗМІ,
визначені у параграфі 5 Резолюції 1239 (2001) ( 994_601 ):ii. термінове скасування постанов та відмова від практичних
дій, які дозволяють позасудове закриття органів інформації й
припинення телетрансляцій та радіомовлення;iii. прийняття без будь-яких подальших зволікань поправок до
законодавства щодо штрафів чи збитків, заподіяних наклепом, та
декриміналізації наклепів;iv. поправки до Закону про Національну Раду з питань
телебачення і радіомовлення ( 538/97-ВР ) у відповідності з
експертизою, проведеною Радою Європи;v. створення однакових умов для функціонування усіх ЗМІ,
особливо шляхом внесення поправок до Закону про державну підтримку
ЗМІ та соціальний захист журналістів від 1997 року ( 540/97-ВР );6. Водночас Асамблея зазначає, що в останній час з метою
виконання положень Резолюції 1239 (2001) ( 994_601 ) Україна
здійснила декілька заходів:- відсутність повідомлень з січня 2001 року про позасудове
закриття органів інформації та прикладів тиску на ЗМІ через
створення перешкод під час друкування та розповсюдження;- створення 13 квітня 2001 року за дорученням Президента
України робочої групи з питань підготовки до створення мережі
громадського телебачення та радіомовлення;- січнева (2001 року) рекомендація Верховного Суду України
народним судам дотримуватися "розумних меж" при розгляді справ про
наклепи та дефамацію.Асамблея ще раз звертається до України з закликом
продовжувати роботу з залучення правових та інших механізмів з
метою забезпечення вільної та безперешкодної діяльності засобів
масової інформації.7. Асамблея вважає, що тільки повага до прав людини,
плюралістична демократія і верховенство закону, особливо шляхом
належних правових процедур, справжня свобода преси, слова і зборів
без страху перед репресіями - у поєднанні з серйозним політичним
діалогом - зможуть сприяти виходу України з політичної кризи. Вона
закликає усі сторони, причетні до кризи, - політичні партії,
парламентську та позапарламентську опозицію і Президента - взяти
на себе відповідальність і без зволікань розпочати змістовний
політичний діалог при повній повазі до демократичних прерогатив
кожної сторони. В цьому зв'язку Асамблея закликає українські
органи влади негайно надати демократичній опозиції час в ефірі
державних телевізійних каналів та каналів радіомовлення.8. Асамблея також висловлює рішучу підтримку спробам
реформування політичного процесу та зміцнення громадянського
суспільства, створення справжнього розподілу та збалансування
виконавчої, законодавчої та судової влади, а також справді
відкритої, чесної та підзвітної системи врядування.9. Асамблея висловлює жаль з приводу того, що попередні
резолюції, зокрема Резолюції 1194 (1999) ( 994_597 ) та 1239
(2001) ( 994_601 ), очевидно, не переконали українські органи
влади в необхідності проведення низки заходів з виконання
обов'язків та зобов'язань, взятих нею, як країною-членом Ради
Європи. У відповідності з Резолюцією 1194 (1999) Асамблея приймає
рішення про те, що коли до відкриття сесії у червні 2001 року не
буде досягнуто значного прогресу у виконанні обов'язків і
зобов'язань, то вона, згідно положень 6 та 9 Правил Процедури,
відповідно розгляне питання введення санкцій проти парламентської
делегації України.i. приділити належну увагу позиції Парламентської асамблеї у
зв'язку з виконанням обов'язків і зобов'язань Україною;ii. в тому випадку, коли до відкриття сесії в червні 2001
року не буде досягнуто значного прогресу, розглянути питання
позбавлення України права представництва у відповідності зі
статтею 8 Статуту Ради Європи ( 994_001 ).iii. інтенсифікувати виконання програм співробітництва між
Радою Європи та Україною, зокрема, шляхом пошуку додаткових
фінансових ресурсів, особливо, для виконання Плану дій,
запропонованого Секретаріатом, з огляду на надання допомоги
українським органам влади в їх зусиллях здійснити важкий перехід
до демократії та забезпечити основні права і свободи, зокрема
свободу слова та ЗМІ.
Рекомендація 1513 (2001) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Виконання обов'язків і зобов'язань, взятих Україною при вступі до Організації"
Рекомендація 1513 (2001) Парламентської Асамблеї Ради Європи "Виконання обов'язків і зобов'язань, взятих Україною при вступі до Організації"
393, 854;
Recommendations, International document
on April 26, 2001
№ 1513(2001)
Document 994_606, current version — Adoption on April 26, 2001