![]()
Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах
Верховного Суду України у складі: головуючого: Кривенка В.В.,
суддів: Гусака М.Б., Житкова В.В., Маринченка В.Л.,
Мушинського М.М., Самсіна І.Л., Терлецького О.О., розглянувши у
порядку письмового провадження скаргу прокуратури Херсонської
області (далі - прокуратури) про перегляд за винятковими
обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від
25 жовтня 2005 р. у справі за позовом Чірікової Л.С. до
прокуратури про стягнення грошової допомоги при звільненні,
В С Т А Н О В И Л А:У серпні 2003 р. Чірікова Л.С. звернулась до суду з позовом
про стягнення з прокуратури грошової допомоги при звільненні за 34
повні роки вислуги у розмірі 18385 грн. 50 коп. на підставі ч. 15
ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ).Під час розгляду справи позивачкою збільшено позовні вимоги
та порушено питання про стягнення на її користь 25497 грн. 96 коп.Рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від
24 жовтня 2003 р., залишеним без змін ухвалою колегії суддів
судової палати у цивільних справах апеляційного суду Херсонської
області від 10 лютого 2004 р., позов задоволено.Судові рішення обґрунтовані тим, що Чірікова Л.С. 1 березня
1991 р. була звільнена з посади старшого помічника прокурора у
зв'язку з виходом на пенсію за віком. Після внесення змін Законом
України від 12 липня 2001 р. N 2663-III ( 2663-14 ) до ч. 15 ст.
50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) позивачка набула
право на грошову допомогу без сплати податку в розмірі місячного
заробітку, з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи
прокурором, слідчим прокуратури, оскільки положення цієї статті
відповідно до ч. 18 ст. 501 Закону поширюються також на
пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набуття
чинності цим Законом призначена пенсія за віком, вислугою років
або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і
посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у них передбаченого цією статтею стажу
роботи.Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 жовтня
2005 р. зазначені судові рішення залишені без змін із тих самих
підстав.У скарзі прокуратура Херсонської області порушує питання про
перегляд за винятковими обставинами та скасування ухвали Вищого
адміністративного суду України від 25 жовтня 2005 р. і направлення
справи на новий розгляд до суду касаційної інстанції. На
обґрунтування скарги зроблено посилання на неоднакове застосування
судами касаційної інстанції тієї самої норми права та наведено
ухвали касаційного суду, в яких по-іншому застосована та сама
норма права.Статтею 501 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) (у
редакції Закону від 26 листопада 1993 р. N 3662-XII ( 3662-12 )
врегульовуються питання пенсійного забезпечення прокурорів і
слідчих.Законом України від 12 липня 2001 р. N 2663-III ( 2663-14 )
до ч. 15 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 )
були внесені зміни, згідно з якими прокурорам і слідчим у разі
виходу на пенсію за вислугою років чи через інвалідність
виплачується грошова допомога без сплати податку в розмірі
місячного заробітку, з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік
роботи прокурором, слідчим прокуратури чи на посадах у
науково-навчальних закладах прокуратури.До того ж в ч. 18 ст. 50-1 зазначеного Закону ( 1789-12 )
зазначено, що положення цієї статті поширюються також на
пенсіонерів із працівників прокуратури, яким до набуття чинності
цим Законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за
інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у
науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію,
за умови наявності у них передбаченого цією статтею стажу роботи.Разом з тим, системний аналіз змісту ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" ( 1789-12 ) , вимоги Конституції України
( 254к/96-ВР ) та чинного законодавства не дають підстав для
поширення зазначеного положення ч. 18 ст. 501 Закону, зокрема, на
ч. 15 ст. 50-1 Закону щодо виплати грошової допомоги при виході на
пенсію.Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України ( 254к/96-ВР )
закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в
часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.У Рішенні Конституційного Суду України у справі за
конституційним зверненням НБУ щодо офіційного тлумачення положення
ч. 1 ст. 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі
законів та інших нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 р.
зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти
так, що вона починається з моменту набуття цим актом чинності і
припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту
застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під
час дії якого вони настали або мали місце.Таким чином, оскільки Чірікова Л.С. була звільнена з роботи у
зв'язку з виходом на пенсію ще у березні 1991 р., а зміни до ч. 15
ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ), що
передбачили виплату грошової допомоги при виході на пенсію, набули
чинності 26 липня 2001 р., позивачка не має законних підстав для
отримання такої допомоги.Беручи до уваги те, що ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" ( 1789-12 ) врегульовує низку питань щодо пенсійного
забезпечення прокурорів і слідчих, зокрема, і питання, пов'язані з
перерахунком призначених пенсій, на думку колегії суддів, саме на
такі правовідносини спрямовував законодавець дію ч. 18 ст. 50-1
Закону.Враховуючи те, що фактичні обставини встановлені судовими
інстанціями повно та правильно, проте неправильно застосовано
норми матеріального права, ухвалені у справі судові рішення
підлягають скасуванню, а колегія суддів постановляє нове рішення
про відмову в задоволенні позовних вимог.Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 25 жовтня
2005 р., ухвалу колегії суддів судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Херсонської області від 10 лютого 2004 р. та
рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 24 жовтня
2003 р. скасувати, а в задоволенні позовних вимог відмовити.Постанова є остаточною і не може бути оскаржена, крім
випадку, встановленого п. 2 ст. 237 КАСУ ( 2747-15 ).
Про стягнення грошової допомоги при звільненні
Про стягнення грошової допомоги при звільненні
Resolution of the Suprime Court of Ukraine
on February 7, 2006
Document n0039700-06, current version — Adoption on February 7, 2006