Заява № 39896/05, подана Олексієм Федоровичем Демченком проти України, та 81 інша заява (див. додану таблицю)
10 квітня 2012 року Європейський суд з прав людини (п’ята секція), засідаючи комітетом, до складу якого увійшли:
|
Марк Віллігер (Mark Villiger), Голова,
беручи до уваги вищезазначені заяви, подані у дати, що наведені в доданій таблиці,
|
Заявники є громадянами України, чиї імена та роки народження наведені у доданій таблиці. Уряд України (далі - Уряд) представляла пані В. Лутковська з Міністерства юстиції.
У дати, зазначені у таблиці нижче, національні суди та комісії з трудових спорів (заяви №№ 56567/08, 26444/09 та 26446/09) зобов’язали державні органи сплатити заявникам різні суми або вжити певних заходів на їхню користь. Рішення, ухвалені на користь заявників, набрали законної сили, проте залишаються невиконаними.
Посилаючись на різні положення Конвенції, заявники скаржилися на затримки виконання рішень, ухвалених на їхню користь. Деякі заявники також подали інші скарги за Конвенцією.
1. Суд вважає, що відповідно до пункту 1 правила 42 Регламенту Суду заяви мають бути об’єднані, враховуючи спільність їх фактичного та юридичного підґрунтя.
2. Посилаючись на пілотне рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов» (рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» (Yuriy Nikolayevich Ivanov v. Ukraine), заява № 40450/04, ECHR 2009-... (витяги), Уряд надав Суду кілька односторонніх декларацій, спрямованих на вирішення питань невиконання, порушених у заявах. У цих деклараціях Уряд визнав надмірну тривалість виконання рішень, ухвалених на користь заявників, та заявив, що готовий виплатити заявникам залишок заборгованості за рішеннями та суми, зазначені в доданій таблиці. У деяких деклараціях Уряд посилався на принцип ex gratia такої виплати. Уряд закликав Суд вилучити заяви з реєстру справ відповідно до підпункту «c» пункту 1 статті 37 Конвенції.
Уряд також зазначив, що запропоновані суми є відшкодуванням будь-якої матеріальної та моральної шкоди та компенсацією судових витрат; вони мають бути звільнені від будь-яких податків, що можуть стягуватись, та мають бути конвертовані у національну валюту держави-відповідача за курсом на день здійснення платежу. Кошти мають бути виплачені протягом трьох місяців з дати повідомлення про ухвалення Судом рішення відповідно до пункту 1 статті 37 Конвенції. У разі несплати цих сум протягом тримісячного строку Уряд зобов’язується сплачувати з моменту спливу цього періоду і до моменту розрахунку простий відсоток у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, що діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти. Декларації передбачали, що виплата становитиме остаточне вирішення справ.
Деякі заявники з різних підстав не погодилися з деклараціями і просили Суд продовжити розгляд їхніх справ; інші не надали жодних коментарів.
Суд повторює, що він може на будь-якій стадії провадження у справі ухвалити рішення про вилучення заяви з реєстру справ, якщо обставини справи дають підстави дійти одного з висновків, визначених у підпунктах «a»-«c» пункту 1 статті 37 Конвенції. Зокрема, відповідно до підпункту «c» пункту 1 статті 37 Суд може вилучити заяву з реєстру справ на будь-якій іншій підставі, встановленій Судом, якщо подальший розгляд заяви не є виправданим.
Пункт 1 статті 37 Конвенції in fine передбачає:
«Проте Суд продовжує розгляд заяви, якщо цього вимагає повага до прав людини, гарантованих Конвенцією та протоколами до неї».
Суд також повторює, що за певних обставин заяву може бути вилучено з реєстру справ відповідно до підпункту «c» пункту 1 статті 37 на підставі односторонньої декларації Уряду держави-відповідача, навіть якщо заявник бажає, щоб розгляд справи було продовжено (див. рішення у справі «Тахсін Аджар проти Туреччини» (Tahsin Acar с. Turquie) (попередні заперечення) [ВП], заява № 26307/95, пп. 75-77, ECHR 2003-VI).
Суд нагадує, що в пілотному рішенні з питань невиконання Суд зобов’язав Україну надати відшкодування заявникам, чиї заяви були направлені Уряду до постановлення цього рішення чи мають бути направлені після цього, та стосуються скарг на тривале невиконання національних рішень, за виконання яких держава-відповідач була відповідальна (див. вищевказане рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов» (Yuriy Nikolayevich Ivanov), п. 99 та пункт 6 резолютивної частини). Розглянувши умови декларацій Уряду, Суд приймає їх як намір надати заявникам відшкодування відповідно до пілотного рішення.
Суд задоволений, що Уряд однозначно визнав надмірну тривалість виконання рішень, ухвалених на користь заявників, та зобов’язується виплатити існуючу заборгованість, незважаючи на те, що в деяких деклараціях Уряд посилався на принцип ex gratia таких виплат. Суд також зазначає, що суми, запропоновані Урядом, відповідають сумам, які Суд присуджує у подібних справах, з урахуванням, inter alia, конкретного строку затримки виконання в кожній окремій справі.
Отже, Суд вважає, що немає підстав продовжувати розгляд скарг заявників щодо тривалого невиконання національних рішень. Суд також переконаний, що повага до прав людини, гарантованих Конвенцією та протоколами до неї, не вимагає продовження розгляду цих скарг. Відповідно ці заяви мають бути вилучені з реєстру справ в частині, що стосується тривалого невиконання національних рішень.
3. Ретельно дослідивши решту скарг заявників у світлі всіх наявних матеріалів, та настільки, наскільки вони охоплюються його компетенцією, Суд доходить висновку, що вони не виявляють будь-яких ознак порушень прав і свобод, передбачених Конвенцією чи протоколами до неї.
Таким чином, ці частини заяв є явно необґрунтованими та мають бути відхилені відповідно до підпункту «a» пункту 3 та пункту 4 статті 35 Конвенції.
ЗА ЦИХ ПІДСТАВ СУД ОДНОГОЛОСНО
Бере до уваги умови декларацій Уряду держави-відповідача стосовно скарг заявників на тривале невиконання національних рішень, ухвалених на їхню користь.
Вирішує відповідно до підпункту «c» пункту 1 статті 37 Конвенції вилучити заяви з реєстру справ в частині вищезгаданих скарг.
Оголошує решту скарг у заявах неприйнятними.
|
№ |
Номер заяви |
П. І. Б. заявника
|
Дата подання заяви |
Рішення національних судів, на тривале невиконання яких скаржаться заявники (назва суду (комісії з трудових спорів) та дата ухвалення рішення) |
Компенсація, запропонована Урядом (євро) |
|
1 |
39896/05 |
ДЕМЧЕНКО
|
2 листопада 2005 року |
Гагарінський районний суд міста Севастополь
|
1665 |
|
2 |
1220/06 |
ГОРЕЦЬКА
|
16 грудня 2005 року |
Костопільський районний суд Рівненської області
|
795 |
|
3 |
6990/06 |
БОЙЧУК
|
9 січня 2006 року |
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області
|
1065 |
|
4 |
13361/06 |
ТИВОНЕНКО
|
27 березня 2006 року |
Радомишльський районний суд Житомирської області
|
2190 |
|
5 |
13386/06 |
КУЗЬМЕНКО
|
11 березня 2006 року |
Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
|
1950 |
|
6 |
27612/06 |
БАРАНОВ
|
22 червня 2006 року |
Бершадський районний суд Вінницької області
|
1320 |
|
7 |
35562/06 |
ЗАЦЕПІЛІН
|
19 серпня 2006 року |
Ленінський районний суд м. Луганська
|
1320 |
|
8 |
37762/06 |
МОВА
|
22 серпня 2006 року |
Краснодонський міськрайонний суд Луганської області
|
1260 |
|
9 |
42505/06 |
КОЛЯСНІКОВА
|
14 жовтня 2006 року |
Апеляційний суд Донецької області
|
1335 |
|
10 |
5004/07 |
КЛІМОВ
|
12 січня 2007 року |
Новогродівський міський суд Донецької області
|
1140 |
|
11 |
5970/07 |
ПРОКОФ’ЄВ
|
15 січня 2007 року |
Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області
|
1410 |
|
12 |
6961/07 |
ГЕЛЕМЕЄВА
|
26 січня 2007 року |
Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області
|
1095 |
|
13 |
7308/07 |
ТЕРНОВІК
|
12 січня 2007 року |
Селидівський міський суд Донецької області
|
1530 |
|
14 |
8490/07 |
ТАТАРЕНКО
|
9 лютого 2007 року |
Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області
|
1200 |
|
15 |
8948/07 |
МИХАЛЬЧУК
|
8 лютого 2007 року |
Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області
|
1200 |
|
16 |
9212/07 |
ПІРКА
|
8 лютого 2007 року |
Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області
|
1200 |
|
17 |
10909/07 |
РІЗУН
|
22 червня 2007 року |
Покровський районний суд Дніпропетровської області
|
1170 |
|
18 |
12930/07 |
КОРНІЄНКО
|
12 березня 2007 року |
Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
|
1305 |
|
19 |
14903/07 |
1) БАРАНОВ
|
15 березня 2007 року |
Тростянецький районний суд Вінницької області
|
1800 |
|
20 |
17217/07 |
ТАРАСЕНКО
|
6 квітня 2007 року |
Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу
|
1140 |
|
21 |
17733/07 |
ІБРАГІМОВ
|
16 квітня 2007 року |
Стахановський міський суд Луганської області
|
1320 |
|
22 |
19334/07 |
СКОРОБУД
|
26 квітня 2007 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1380 |
|
23 |
21599/07 |
САРАФАНОВ
|
12 березня 2007 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
705 |
|
24 |
36016/07 |
КИРИЧЕНКО
|
23 липня 2007 року |
Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська
|
1125 |
|
25 |
44547/07 |
САВІЦЬКИЙ
|
25 вересня 2007 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1335 |
|
26 |
44548/07 |
ВОРОБЙОВА
|
25 вересня 2007 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
795 |
|
27 |
46076/07 |
ТКАЛЕНКО
|
19 жовтня 2007 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1920 |
|
28 |
50976/07 |
ТІТОВ
|
21 жовтня 2007 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1095 |
|
29 |
56287/07 |
КУТИНСЬКИЙ
|
7 листопада 2007 року |
Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області
|
915 |
|
30 |
2304/08 |
ТЮТЮН
|
29 грудня 2007 року |
Новокаховський міський суд Херсонської області
|
1695 |
|
31 |
4042/08 |
МЕЛЬНИК
|
3 січня 2008 року |
Господарський суд Закарпатської області
|
480 |
|
32 |
7605/08 |
ЗДРОБИЛКО
|
31 січня 2008 року |
Червоноградський міський суд Львівської області
|
1020 |
|
33 |
10939/08 |
КИСЕЛЬОВ
|
20 лютого 2008 року |
Дніпровський районний суд міста Києва
|
405 |
|
34 |
12317/08 |
МІЗІНА
|
15 лютого 2008 року |
Новогродівський міський суд Донецької області
|
1095 |
|
35 |
12930/08 |
РОДЧЕНКО
|
5 березня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1095 |
|
36 |
14614/08 |
ГНАТЕНКО
|
3 березня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1080 |
|
37 |
14617/08 |
КАЛІБЕРДА
|
15 лютого 2008 року |
Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
|
2445 |
|
38 |
19253/08 |
СОЛІМЧУК
|
8 квітня 2008 року |
Гощанський районний суд Рівненської області
|
765 |
|
39 |
21204/08 |
БЄЛІКОВ
|
15 квітня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1680 |
|
40 |
23981/08 |
БАРАБАШ
|
16 травня 2008 року |
Володарський районний суд Київської області
|
795 |
|
41 |
24401/08 |
ПРАВДИКОВСЬКА
|
30 квітня 2008 року |
Ковпаківський районний суд м. Сум
|
930 |
|
42 |
27507/08 |
ЛОБОДА
|
20 травня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
945 |
|
43 |
27994/08 |
ГАЛЬЧУН
|
2 червня 2008 року |
Конотопський міськрайонний суд Сумської області
|
1245 |
|
44 |
28106/08 |
АГУНОВИЧ
|
27 травня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1485 |
|
45 |
28209/08 |
ТКАЧЕНКО
|
27 травня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1020 |
|
46 |
28215/08 |
ФІРСТОВ
|
27 травня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1455 |
|
47 |
28228/08 |
ЯРОШЕНКО
|
27 травня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1035 |
|
48 |
29873/08 |
ЗІНЧЕНКО
|
9 червня 2008 року |
Мар'їнський районний суд Донецької області
|
585 |
|
49 |
35512/08 |
ІЛЬЄНКО
|
5 червня 2008 року |
Конотопський міськрайонний суд Сумської області
|
480 |
|
50 |
35527/08 |
ЗАСТАВСЬКИЙ
|
15 липня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1605 |
|
51 |
35539/08 |
АКІМЕНКО
|
15 липня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1350 |
|
52 |
35567/08 |
НОВІКОВА
|
15 липня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
960 |
|
53 |
39876/08 |
АНТИПОВ
|
6 серпня 2008 року |
Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області
|
1485 |
|
54 |
44564/08 |
СВІДЕРСЬКИЙ
|
4 вересня 2008 року |
Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
|
2460 |
|
55 |
50250/08 |
КРУТОУЗ
|
6 жовтня 2008 року |
Новогродівський міський суд Донецької області
|
855 |
|
56 |
50771/08 |
ЄВДОКИМЕНКО
|
6 жовтня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
2040 |
|
57 |
50833/08 |
ЯКИМЧУК
|
6 жовтня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1080 |
|
58 |
53604/08 |
ГАНІШНЮК
|
25 жовтня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1035 |
|
59 |
53628/08 |
МОСКАЛЕНКО
|
25 жовтня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1065 |
|
60 |
53634/08 |
УДОВЕНКО
|
25 жовтня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1095 |
|
61 |
55353/08 |
ПРИСТАЙ
|
27 жовтня 2008 року |
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області
|
1170 |
|
62 |
55361/08 |
СМІРНОВ
|
23 липня 2008 року |
Соснівський районний суд м. Черкас
|
1320 |
|
63 |
55622/08 |
ФЕНЮК
|
5 листопада 2008 року |
Глухівський міськрайонний суд Сумської області
|
1035 |
|
64 |
56567/08 |
ПІНЧУК
|
15 листопада 2008 року |
1) Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1905 |
|
65 |
60784/08 |
КОЗЛОВ
|
2 грудня 2008 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1155 |
|
66 |
9757/09 |
ШУМЕЙКО
|
30 січня 2009 року |
Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
|
2190 |
|
67 |
17377/09 |
МАШКІН
|
10 березня 2009 року |
Свердловський міський суд Луганської області
|
1230 |
|
68 |
18409/09 |
ВАСИЛЕНКО
|
23 березня 2009 року |
Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області
|
1875 |
|
69 |
19555/09 |
МЕДВІДЬ
|
12 березня 2009 року |
Червоноградський міський суд Львівської області
|
1365 |
|
70 |
20683/09 |
ЗАХАРОВ
|
11 квітня 2009 року |
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області
|
1455 |
|
71 |
26433/09 |
САВЧЕНКО
|
4 березня 2009 року |
Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
|
1770 |
|
72 |
26444/09 |
СОКОЛОВСЬКА
|
4 березня 2009 року |
1) Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
|
2505 |
|
73 |
26446/09 |
СОЛЯНІК
|
4 березня 2009 року |
1) Слов’янський міськрайонний суд Донецької області
|
2070 |
|
74 |
27140/09 |
МЕДВЕДЄВ
|
28 квітня 2009 року |
Лисичанський міський суд Луганської області
|
405 |
|
75 |
30626/09 |
ГОРЮНОВ
|
15 травня 2009 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
1770 |
|
76 |
31315/09 |
ШЕВЧЕНКО
|
2 червня 2009 року |
Краснолуцький міський суд Луганської області
|
915 |
|
77 |
36429/09 |
ІЛЬЧЕНКО
|
18 червня 2009 року |
апеляційний суд міста Києва
|
915 |
|
78 |
37154/09 |
ТОЛКАЧОВ
|
24 червня 2009 року |
Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області
|
900 |
|
79 |
37270/09 |
ГАНЖЕНКО
|
24 червня 2009 року |
Лисичанський міський суд Луганської області
|
1110 |
|
80 |
49316/09 |
СІРА
|
1 вересня 2009 року |
Золочівський районний суд Харківської області
|
585 |
|
81 |
1761/10 |
БОЛЯК
|
28 грудня 2009 року |
Пролетарський районний суд м. Донецька
|
525 |
|
82 |
10105/10 |
КЛИМЕНЧУК
|
11 квітня 2009 року |
Марганецький міський районний суд Дніпропетровської області
|
1980 |