Про затвердження плану заходів з реформування залізничного транспорту
1. Затвердити план заходів з реформування залізничного транспорту, що додається.
2. Відповідальним виконавцям плану заходів, затвердженого цим розпорядженням:
забезпечити його виконання у межах відповідних бюджетних призначень, а також за рахунок міжнародної технічної допомоги та інших джерел, не заборонених законодавством;
подавати щороку до 20 числа місяця, що настає після звітного періоду, Кабінетові Міністрів України інформацію про стан виконання плану заходів.
ПЛАН ЗАХОДІВ
з реформування залізничного транспорту
|
Найменування завдання |
Найменування заходу |
Відповідальні за виконання |
Строк виконання |
|
1. Забезпечення відкриття ринку залізничних перевезень |
1) удосконалення законодавства у сфері залізничного транспорту |
Мінінфраструктури |
до кінця 2020 року |
|
|
2) розроблення та прийняття актів законодавства щодо функціонування конкурентного ринку залізничних перевезень |
-“- |
після прийняття Закону України щодо створення умов для функціонування конкурентного ринку залізничних перевезень в Україні та підвищення ефективності управління, вдосконалення організаційно-правових та економічних засад ринку залізничних перевезень, покращення якості та доступності послуг з перевезень залізничним транспортом (далі - Закон) |
|
|
3) реалізація експериментального проекту щодо допуску приватних локомотивів до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального користування |
Мінінфраструктури
|
до кінця 2020 року |
|
|
4) супроводження у Верховній Раді України проекту закону щодо утворення та функціонування державного колегіального органу, який здійснює державне регулювання у сфері транспорту |
Мінінфраструктури |
до прийняття закону |
|
|
5) організація навчання фахівців державного колегіального органу, який здійснює державне регулювання у сфері транспорту, з питань регулювання ринку залізничних перевезень |
Мінінфраструктури разом з іншими заінтересованими органами |
до кінця 2021 року |
|
|
6) здійснення попереднього розрахунку тарифу на обов’язкові послуги з доступу до інфраструктури залізничного транспорту загального користування стратегічного значення |
Мінінфраструктури
|
до кінця 2020 року |
|
|
7) розроблення та затвердження Методики формування тарифу на обов’язкові послуги з доступу до інфраструктури залізничного транспорту загального користування стратегічного значення |
Мінінфраструктури
|
після прийняття Закону |
|
|
8) розроблення та прийняття актів законодавства щодо обліку та використання інвестиційної складової тарифу на доступ до інфраструктури залізничного транспорту загального користування стратегічного значення |
Мінінфраструктури
|
після прийняття Закону |
|
|
9) розроблення та впровадження
|
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2020 року |
|
2. Пасажирські перевезення залізничним транспортом |
1) здійснення аналізу структури пасажирських перевезень на залізничному транспорті, виокремлення за результатами аналізу напрямків пасажирських перевезень, що є стабільно збитковими, та визначення джерел їх фінансування |
Мінінфраструктури
|
до кінця 2020 року |
|
|
2) розроблення та прийняття актів законодавства щодо організації суспільно важливих перевезень пасажирів залізничним транспортом та умов їх надання |
Мінінфраструктури |
після прийняття Закону |
|
|
3) запровадження експериментального проекту з модернізації регіональних пасажирських послуг, зокрема запровадження контрактів на суспільно важливі послуги з перевезення пасажирів (у Дніпропетровській та Запорізькій областях) в рамках технічної допомоги Європейського інвестиційного банку |
Мінінфраструктури
|
до кінця 2021 року |
|
|
4) розроблення та впровадження системи управління якістю пасажирських залізничних перевезень |
АТ “Укрзалізниця”
|
-“- |
|
|
5) запровадження Єдиного електронного проїзного документа на залізничному транспорті |
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2021 року |
|
|
6) запровадження автоматичної сплати проїзду на приміських маршрутах |
-“- |
до кінця 2022 року |
|
|
7) підвищення рівня поінформованості пасажирів щодо руху пасажирських поїздів - забезпечення можливості в реальному часі відслідковувати рух поїзда |
-“- |
до кінця 2023 року |
|
3. Безпека перевезень та технічна політика (інтероперабельність) |
1) розроблення та прийняття актів законодавства щодо імплементації норм законодавства ЄС у сфері безпеки залізничного транспорту |
Мінінфраструктури
|
після прийняття Закону |
|
|
2) організація навчання фахівців центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань безпеки на залізничному транспорті, зокрема з питань перевірки систем управління безпекою залізничних підприємств, сертифікації, допуску машиністів до роботи |
-“- |
до кінця 2021 року |
|
|
3) організація навчальних семінарів щодо створення та затвердження системи управління безпеки для суб’єктів господарювання, які планують участь на ринку залізничних перевезень як перевізники, а також для оператора інфраструктури залізничного транспорту |
-“- |
-“- |
|
|
4) розроблення та прийняття актів законодавства щодо удосконалення технічної політики у сфері залізничного транспорту |
Мінінфраструктури |
після прийняття Закону |
|
|
5) розроблення та прийняття актів законодавства щодо врегулювання доступу до професії машиніста |
-“- |
-“- |
|
|
6) розроблення та впровадження реєстрів залізничного рухомого складу, інфраструктури залізничного транспорту загального користування стратегічного значення та під’їзних колій, сертифікатів авторизації, сертифікатів безпеки, свідоцтв машиністів; розроблення та затвердження порядків ведення зазначених реєстрів |
-“- |
-“- |
|
|
7) розроблення та прийняття актів законодавства щодо утворення органу з розслідування транспортних подій |
-“- |
до кінця 2021 року |
|
|
8) розроблення проекту порядку розслідування транспортних подій |
Мінінфраструктури
|
після прийняття Закону |
|
4. Структурні реформи АТ “Укрзалізниця”, підготовка товариства до запуску конкурентного ринку залізничних перевезень |
1) підготовка вертикалі локомотивного господарства до розподілу вертикалей інфраструктури, пасажирських, вантажних перевезень |
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2020 року |
|
|
2) розроблення порядків взаємодії вертикалей у сфері організації перевезень (послуги тяги), ремонту та обслуговування тягового рухомого складу |
-“- |
-“- |
|
|
3) централізація корпоративних послуг (HR, IT, юридичні послуги тощо) та утворення корпоративного центру |
-“- |
-“- |
|
|
4) передача функцій та активів локомотивного господарства до відповідних вертикалей |
-“- |
до кінця 2021 року |
|
|
5) утворення філії вантажних перевезень |
-“- |
до кінця 2020 року |
|
|
6) розроблення порядку організації військових та спеціальних перевезень у зв’язку з початком роботи конкурентного ринку залізничних перевезень |
Мінінфраструктури
|
до кінця 2021 року |
|
|
7) утворення юридичної особи - вантажного перевізника |
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2022 року |
|
|
8) реорганізація структури господарства пасажирських перевезень |
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2020 року |
|
|
9) реорганізація вокзалів |
-“- |
-“- |
|
|
10) реорганізація структури господарства ремонтів та обслуговування |
-“- |
до кінця 2021 року |
|
|
11) утворення юридичної особи - пасажирського перевізника |
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2022 року |
|
|
12) централізація функцій вертикалі інфраструктури:
|
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2020 року |
|
|
13) утворення юридичної особи - оператора інфраструктури залізничного транспорту |
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2022 року |
|
|
14) розроблення Порядку рівноправного доступу до інфраструктури залізничного транспорту загального користування відповідно до вимог законодавства України та законодавства ЄС |
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2021 року |
|
|
15) утворення вагоноремонтної філії АТ “Укрзалізниця” |
-“- |
-“- |
|
|
16) утворення локомотиворемонтної філії АТ “Укрзалізниця” |
-“- |
-“- |
|
|
17) утворення окремих юридичних осіб - вагоноремонтної компанії та локомотиворемонтної компанії |
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2022 року |
|
|
18) категоризація непрофільних активів відповідно до їх соціального та економічного значення |
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2020 року |
|
|
19) утворення підрозділу з управління непрофільними активами |
-“- |
-“- |
|
|
20) оптимізація непрофільних активів |
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2023 року |
|
|
21) розроблення методології для категоризації дільниць інфраструктури |
-“- |
до кінця 2020 року |
|
|
22) проведення обговорення можливості компенсації збитків малодіяльної інфраструктури з місцевими органами виконавчої влади |
Мінінфраструктури
|
-“- |
|
|
23) подання пропозицій Уряду щодо закриття малодіяльних дільниць інфраструктури з урахуванням їх соціального значення та питань обороноздатності держави |
-“- |
до кінця 2021 року |
|
|
24) визначення фінансової моделі компанії з виокремленням самостійних балансів інфраструктурної, вантажної та пасажирської вертикалі |
АТ “Укрзалізниця”
|
до кінця 2020 року |
|
|
25) розроблення та прийняття законодавчих актів для проведення процедури розміщення акцій АТ “Укрзалізниця”, зокрема внесення змін до Закону України “Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування” |
Мінінфраструктури
|
-“- |
|
|
26) проведення оцінки активів АТ “Укрзалізниця” в розрізі їх приналежності до інфраструктурної, вантажної та пасажирської вертикалей |
Фонд державного майна
|
до кінця 2020 року |
|
|
27) проведення стратегічного аналізу на предмет визначення підрозділів, акції яких буде розміщено під час процедури первинного розміщення |
АТ “Укрзалізниця”
|
-“- |
|
|
28) укладення договору щодо фінансування заходів, необхідних для трансформації компанії у процесі підготовки до первинного розміщення акцій |
АТ “Укрзалізниця”
|
-“- |
