![]()
Верховний Суд України на спільному засіданні колегій суддів,
за участю представників ДПІ у м. Донецьку та корпорації,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ДПІ у
м. Донецьку на постанову судової колегії по перегляду рішень,
ухвал, постанов Вищого арбітражного суду України від 26 червня
2001 року N 04-1/6-5/141 ( v2_24800-01 ) у справі за позовом
корпорації до ДПІ у м. Донецьку про визнання недійсним рішення
відповідача від 18 січня 2001 року N 7/08-41-2/24068988/886/10 про
застосування та стягнення фінансових санкцій, встановив:У січні 2001 року корпорація звернулася до арбітражного суду
Донецької області із позовом до ДПІ у м. Донецьку про визнання
недійсним рішення відповідача від 18 січня 2001 року N
7/08-41-2/24068988/886/10 про застосування та стягнення фінансових
санкцій. Позовні вимоги обгрунтовувалися тим, що рішення
відповідача не відповідає положенням Конституції України
( 254к/96-ВР ), нормам Законів України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ), "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) та
"Про державну податкову службу в Україні" ( 509-12 ).Рішенням арбітражного суду Донецької області від 28 лютого
2001 року в задоволенні позову відмовлено з огляду на те, що
згідно з п. 12 ч. 2 Указу Президента України від 7 серпня 1998
року N 857/98 ( 857/98 ) "Про деякі зміни в оподаткуванні" під час
здійснення бартерних операцій на території України податок
нараховується за повною ставкою, у тому числі під час обміну
товарами, операції з якими звільняються від оподаткування або
оподатковуються за нульовою ставкою. Цей Указ Президента України
прийнятий відповідно до Перехідних положень Конституції України
( 254к/96-ВР ) та є обов'язковим для виконання, а арбітражний суд
не вправі здійснювати оцінку конституційності актів Президента.Постановою першого заступника голови арбітражного суду
Донецької області про перевірку рішення в порядку нагляду від 21
травня 2001 року вищевказане рішення скасовано. Позов задоволено.
Визнано недійсним рішення відповідача від 18 січня 2001 року
N 7/08-41-2/24068988/886/10 про застосування та стягнення
фінансових санкцій.Постановою судової колегії по перегляду рішень, ухвал,
постанов Вищого арбітражного суду України від 26 червня 2001 року
N 04-1/6-5/141 постанову арбітражного суду Донецької області від
21 травня 2001 року залишено без змін.Ці постанови мотивовані тим, що згідно зі ст. 1 Закону
України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) ставки, механізм
справляння податків і зборів не можуть встановлюватися або
змінюватися іншими законами України, крім законів про
оподаткування. У зв'язку з цим відповідно до ст. 92 Конституції
України ( 254к/96-ВР ), ст. 4 ГПК України ( 1798-12 ) не підлягав
застосуванню Указ Президента України від 7 серпня 1998 року
N 857/98 ( 857/98 ) "Про деякі зміни в оподаткуванні". Крім того,
поставку газу здійснено в період дії "нульової ставки" податку на
додану вартість і до набуття чинності зазначеним Указом Президента
України.Ухвалою Верховного Суду України від 20 червня 2002 року
порушено провадження з перегляду в касаційному порядку постанови
судової колегії по перегляду рішень, ухвал, постанов Вищого
арбітражного суду України від 26 червня 2001 року за касаційною
скаргою ДПІ в м. Донецьку, де поставлено питання про скасування
зазначеної постанови Вищого арбітражного суду України та передачу
справи на новий розгляд до суду першої інстанції. Посилання
зроблені на неправильне застосування норм матеріального і
процесуального права та невідповідність оскарженої постанови
положенням Конституції України ( 254к/96-ВР ).Заслухавши доповідача, пояснення представників ДПІ в м.
Донецьку, які підтримали доводи касаційної скарги і просили її
задовольнити, та корпорації, котрий заперечував проти цього,
перевіривши матеріали справи, Верховний Суд України дійшов
висновку, що оскаржену постанову Вищого арбітражного суду України
слід залишити без змін.Як вбачається з матеріалів справи, у результаті
документальної перевірки ДПІ в м. Донецьку встановила, що позивач
у серпні 2000 року отримав оплату за поставлений у 1997-1999 роках
газ шляхом проведення заліку однорідних вимог. Оскільки ця
операція має ознаки бартерної, то податок на додану вартість за
такою угодою, на думку відповідача, повинен обраховуватися за
ставкою 20 %, а не за нульовою. Тому рішенням ДПІ в м. Донецьку
від 18 січня 2001 року N 7/08-41-2/24068988/886/10 була зменшена
позивачу сума бюджетного відшкодування за серпень 2000 року на
38454 грн. 81 коп. та застосовані фінансові санкції на суму
76909 грн. 62 коп. (а. с. 8-22, 25-26).Судом апеляційної інстанції обгрунтовано задоволено позов
корпорації та визнано спірне рішення відповідача недійсним з
огляду на таке.Відповідно до абзацу четвертого п. 11.11 ст. 11 Закону
України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) (у редакції
Закону від 15 липня 1999 року - станом на кінець серпня 2000 року,
момент отримання позивачем оплати за поставлений газ) до 1 січня
2001 року платники податку, які продають газ, застосовують спосіб
податкового обліку, за яким датою виникнення податкових
зобов'язань є дата зарахування коштів на банківський рахунок або у
касу такого платника податку або отримання інших видів компенсації
вартості таких товарів.У той же час згідно з абзацом восьмим п. 11.11 ст. 11
вищезгаданого Закону ( 168/97-ВР ) це правило не поширюється на
продаж чи купівлю товару в межах бартерних (товарообмінних)
операцій.При цьому відповідно до пп. 7.3.4 ст. 7 вказаного вище Закону
( 168/97-ВР ) датою виникнення податкових зобов'язань під час
здійснення бартерних (товарообмінних) операцій вважається будь-яка
з подій, що настала раніше: або дата відвантаження платником
податку товарів, або дата оприбуткування платником податку
товарів.Аналіз матеріалів справи свідчить, що газ було відвантажено у
липні-серпні 1998 року (а. с. 16-17). Тобто податкові зобов'язання
корпорації виникли до вступу в дію Указу Президента від 7 серпня
1998 року N 857/98 ( 857/98 ) "Про деякі зміни в оподаткуванні",
ч. 2 п. 12 якого встановлено, що під час здійснення бартерних
(товарообмінних) операцій на території України податок
справляється за повною ставкою.Таким чином, дані податкові відносини регулюються положеннями
Закону України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) (у
редакції Закону від 30 грудня 1997 року), згідно з пп. 6.2.6 ст. 6
якого до операцій з продажу газу, імпортованого в Україну,
обраховується податок за нульовою ставкою.У зв'язку з наведеним, спірне рішення відповідача не
відповідає вимогам законодавства. Тому постанова судової колегії
по перегляду рішень, ухвал, постанов Вищого арбітражного суду
України від 26 червня 2001 року N 04-1/6-5/141 підлягає залишенню
без змін, а касаційна скарга ДПІ у м. Донецьку - без задоволення.Враховуючи викладене і керуючись статтями 111-17 - 111-20 ГПК
України ( 1798-12 ), Верховний Суд України П О С Т А Н О В И В:Касаційну скаргу ДПІ у м. Донецьку залишити без задоволення,
а постанову судової колегії по перегляду рішень, ухвал, постанов
Вищого арбітражного суду України від 26 червня 2001 року
N 04-1/6-5/141 ( v2_24800-01 ) - без змін.
Про застосування та стягнення фінансових санкцій
Про застосування та стягнення фінансових санкцій
Resolution of the Suprime Court of Ukraine; Causa
on August 20, 2002
№ 2/24-а
Document v_24-700-02, current version — Adoption on August 20, 2002