Висновок N 5/28 про скасування рішення про державну реєстрацію
Opinion of the Ministry of Justice of Ukraine on July 26, 20045/28
Document v5_28323-04, current version — Adoption on July 26, 2004

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЗГОДЕН ЗАТВЕРДЖУЮ
Директор Департаменту Заступник Міністра
В.В.Бутрименко Л.В.Єфіменко
26.07.2004 26.07.2004


ВИСНОВОК N 5/28*
про скасування рішення про державну реєстрацію

_______________
* З державного реєстру виключено 02.08.2005.

Міністерство внутрішніх справ України
__________________________________________________________________
(найменування органу, що видав акт)
Наказ від 14 квітня 1998 року N 257 ( z0338-98 ) "Про
затвердження Інструкції про порядок здійснення контролю за
діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності, які надають
послуги з охорони власності, охорони громадян, а також за
діяльністю служб охорони підприємств та організацій усіх форм
власності.
__________________________________________________________________
(найменування нормативно-правового акта, вид, дата та номер
розпорядчого документа, яким він затверджений)
21.05.98 за N 338/2778 __________________________________________________________________
(дата реєстрації й номер за державним реєстром)
Підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про
державну реєстрацію:
Недотримання органом, що видав нормативно-правовий акт, вимог
пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових
актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів
господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи
й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92
N 731 ( 731-92-п ) (із змінами і доповненнями), згідно з яким у
разі внесення змін, доповнень або визнання таким, що втратив
чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято
нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий
акт, зобов'язаний у місячний термін унести до нього відповідні
зміни, доповнення або визнати його таким, що втратив чинність.
ВИСНОВОК:
Наказ від 14 квітня 1998 року N 257 ( z0338-98 ) "Про
затвердження Інструкції про порядок здійснення контролю за
діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності, які надають
послуги з охорони власності, охорони громадян, а також за
діяльністю служб охорони підприємств та організацій усіх форм
власності" був прийнятий згідно з пунктом 6 постанови Кабінету
Міністрів України від 10.08.93 N 615 ( 615-93-п ) "Про заходи
щодо вдосконалення охорони об'єктів державної та інших форм
власності" та розроблений відповідно до Закону України "Про
підприємництво" ( 698-12 ), Указу Президента України від 03.02.98
N 79 ( 79/98 ) "Про усунення обмежень, що стримують розвиток
підприємницької діяльності", постанови Кабінету Міністрів України
від 17.05.94 N 316 ( 316-94-п ) "Про Положення про порядок видачі
суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів
(ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності", наказу
Державного комітету України по нагляду за охороною праці від
30.11.93 N 123 ( z0196-93 ) "Про Перелік робіт з підвищеною
небезпекою", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
23.12.93 за N 196, спільного наказу Міністерства охорони здоров'я
та Державного комітету України по нагляду за охороною праці від
23.09.94 N 263/121 ( z0018-95 ) "Про затвердження Переліку робіт,
де є потреба у професійному доборі", зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 25.01.95 за N 18/554.
Однак слід зазначити, що на сьогодні вищезазначений наказ не
відповідає вимогам чинного законодавства.
Зокрема, відповідно до статті 8 Закону України "Про
ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 )
(із змінами і доповненнями) ліцензійні умови та порядок контролю
за їх додержанням затверджуються спільним наказом спеціально
уповноваженого органу з питань ліцензування та органу
ліцензування, тобто Держпідприємництвом та МВС України.
Крім того, Закон України "Про підприємництво" ( 698-12 )
втратив чинність з 1 січня 2004 року, крім статті 4, згідно із
Господарським кодексом України від 16 січня 2003 року N 436-IV
( 436-15 ); постанова Кабінету Міністрів України від 17.05.94
N 316 ( 316-94-п ) "Про Положення про порядок видачі суб'єктам
підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на
здійснення окремих видів діяльності" втратила чинність згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 4 січня 1999 року N 6
( 6-99-п ) "Про розміри та порядок зарахування плати за видачу та
переоформлення ліцензій на провадження певних видів
підприємницької діяльності" (втратила чинність згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2000 року N 1755
( 1755-2000-п ) "Про термін дії ліцензії на провадження певних
видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування
плати за її видачу"); постанова Кабінету Міністрів України від
10.08.93 N 615 ( 615-93-п ) "Про заходи щодо вдосконалення охорони
об'єктів державної та інших форм власності" викладена у редакції
постанови Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2001 року
N 1053 ( 1053-2001-п ) "Про внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 10 серпня 1993 р. N 615".
Положення про Державну службу охорони при Міністерстві
внутрішніх справ, у редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 15 серпня 2001 року N 1053 ( 1053-2001-п ), на відміну від
Положення про Державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх
справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
10.08.93 N 615 ( 615-93-п ), не містить норми стосовно права
Державної служби охорони при МВС України контролювати в
установленому МВС України порядку діяльність суб'єктів
підприємницької діяльності з надання охоронних послуг, монтажу,
ремонту і профілактичного обслуговування охоронної сигналізації,
підприємств і організацій, що займаються виробництвом засобів
охоронної сигналізації, роботу служб охорони недержавних
підприємств та організацій.
Згідно з пунктом 17 Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої
влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають
права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий
характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
28 грудня 1992 року N 731 ( 731-92-п ) (із змінами і
доповненнями), рішення про державну реєстрацію
нормативно-правового акта може бути скасовано у зв'язку з
виявленням порушень або недотриманням вимоги пункту 16 цього
Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.
Листом Міністерства юстиції України від 21.06.2004
N 24-45-645 Міністерству внутрішніх справ України пропонувалося
привести у відповідність до чинного законодавства наказ
Міністерства внутрішніх справ України від 14 квітня 1998 року
N 257 ( z0338-98 ) "Про затвердження Інструкції про порядок
здійснення контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької
діяльності, які надають послуги з охорони власності, охорони
громадян, а також за діяльністю служб охорони підприємств та
організацій усіх форм власності".
Разом з цим до Мін'юсту України надійшов лист Державного
комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва
від 05.07.2004 N 4482 щодо скасування наказу Міністерства
внутрішніх справ України від 14 квітня 1998 року N 257
( z0338-98 ) "Про затвердження Інструкції про порядок здійснення
контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності, які
надають послуги з охорони власності, охорони громадян, а також за
діяльністю служб охорони підприємств та організацій усіх форм
власності".
За станом на 23.07.2004 інформації від Міністерства
внутрішніх справ України щодо визнання вищезгаданого наказу МВС
України від 14.04.98 N 257 ( z0338-98 ) таким, що втратив
чинність, до Міністерства юстиції України не надходило.
На підставі викладеного та відповідно до підпункту "г" пункту
17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів
міністерств, інших органів виконавчої влади, органів
господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи
й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92
N 731 ( 731-92-п ) (із змінами і доповненнями), і пункту 4 Порядку
скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових
актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом
Мін'юсту України від 31.07.2000 N 32/5 ( z0458-00 ) (із змінами і
доповненнями), зареєстрованого у Міністерстві юстиції України
31.07.2000 за N 458/4679, рішення про державну реєстрацію
Інструкції про порядок здійснення контролю за діяльністю суб'єктів
підприємницької діяльності, які надають послуги з охорони
власності, охорони громадян, а також за діяльністю служб охорони
підприємств та організацій усіх форм власності ( z0338-98 ) та
наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14 квітня
1998 року N 257 "Про затвердження Інструкції про порядок
здійснення контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької
діяльності, які надають послуги з охорони власності, охорони
громадян, а також за діяльністю служб охорони підприємств та
організацій усіх форм власності" скасувати.
Головний спеціаліст
Департаменту державної
реєстрації нормативних актів О.С.Дінєйкіна
Дата складання висновку: 26.07.2004



on top