Про скаргу кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року Груздєва О.Г., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 1 березня 2021 року за № 21-36-3293
До Центральної виборчої комісії 1 березня 2021 року надійшла скарга кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року Груздєва Олександра Георгійовича, суб’єктом оскарження в якій визначено політичну партію Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина".
У скарзі суб’єкт звернення просить відмовити в реєстрації кандидата в народні депутати України від указаної політичної партії Ревви Лариси Миколаївни, обґрунтовуючи свої вимоги порушенням порядку висування цього кандидата в народні депутати України, а саме: частини другої статті 53 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон), на з’їзді відповідної політичної партії, що відбувся 12 лютого 2021 року. Крім того, у скарзі повідомляється про виявлення розповсюдженого до реєстрації вказаного кандидата в народні депутати України агітаційного матеріала, який спонукає голосувати за Ревву Л.М.
На підтвердження викладеного до скарги додано, зокрема, копію агітаційної листівки та роздруківку фото.
На виконання частини десятої статті 111 Закону, який згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу XXXXII "Прикінцеві та перехідні положення" Виборчого кодексу України є чинним щодо організації та проведення проміжних виборів і заміщення народних депутатів України, обраних у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, повноваження яких достроково припинені, та пункту 7.11 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (зі змінами) (далі – Порядок), копію скарги надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подання письмових пояснень по суті скарг.
До Комісії 3 березня 2021 року надійшло пояснення політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", у яких вона інформує, що висування 12 лютого 2021 року на XV з’їзді (I етапі) цієї політичної партії кандидата в народні депутати України Ревви Л.М. в одномандатному виборчому окрузі № 50 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року відбулося відповідно до вимог законодавства України. Зокрема, політична партія Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" повідомляє, що на час висування Ревва Л.М. була членом цієї політичної партії, та додає на підтвердження вказаного відповідну довідку і копію її партійного квитка № 601887.
Вивчивши скаргу, Центральна виборча комісія зазначає.
Відповідно до частини четвертої статті 14, частини четвертої статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.
Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються проміжних виборів народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 50, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XIII Закону та Порядком.
За змістом пункту 7.2 Порядку під час вивчення скарги виборча комісія встановлює, чи подано скаргу належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Законом; чи віднесено Законом розгляд цієї скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Законом.
Так, досліджуючи питання, чи належить розгляд поданої скарги до повноважень Центральної виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарг), Комісія зазначає, що постановою Центральної виборчої комісії від 22 грудня 2020 року № 569 "Про призначення проміжних виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 50 (Донецька область)" на неділю, 28 березня 2021 року, призначено проміжні вибори народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 50.
Постановою Центральної виборчої комісії від 25 лютого 2021 року № 75 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року" Ревву Ларису Миколаївну, висунуту на вказаних виборах політичною партією Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" в одномандатному виборчому окрузі № 50, зареєстровано кандидатом у народні депутати України у цьому окрузі на відповідних виборах.
За змістом пункту 1 частини сьомої статті 108 Закону, підпункту 2 пункту 3.4 Порядку до Центральної виборчої комісії може бути оскаржено рішення чи дії політичної партії, яка висунула кандидатів у народні депутати України в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (крім тих рішень чи дій, які відповідно до закону, статуту (положення) належать до їх внутрішньої організаційної діяльності або виключної компетенції).
Рішення чи дії партії, яка висунула кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі, згідно з пунктом 2 частини сьомої статті 108 Закону, підпунктом 2 пункту 3.5 Порядку оскаржуються до окружної виборчої комісії відповідного виборчого округу або до суду шляхом подання позовної заяви. При цьому рішення чи дії, які відповідно до Закону, статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності або виключної компетенції партії, оскарженню згідно з указаними положеннями Закону та Порядку не підлягають.
За змістом частини дев’ятої статті 108 Закону, пункту 3.3 Порядку рішення Центральної виборчої комісії оскаржуються виключно до суду в порядку і строки, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною другою статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зважаючи на вказане, Центральна виборча комісія констатує, що є неналежним суб’єктом розгляду скарги Груздєва О.Г., суб’єктом оскарження в якій визначено політичну партію Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", яка на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 50 висунула кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі.
Частиною одинадцятою статті 111 Закону, пунктом 10.2 Порядку передбачено, що виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Законом.
За таких обставин скарга кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року Груздєва О.Г. підлягає залишенню без розгляду по суті.
Враховуючи викладене, відповідно до статей 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народного депутата України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Скаргу кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року Груздєва Олександра Георгійовича, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 1 березня 2021 року за № 21-36-3293, залишити без розгляду по суті.
2. Копію цієї постанови надіслати кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року Груздєву О.Г. та політичній партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина".
3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.
