МЕМОРАНДУМ
про партнерство та співробітництво між Генеральною прокуратурою України та Радою бізнес-омбудсмена
м. Київ, 12 листопада 2019 року
ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ (далі - ГПУ) в особі Генерального прокурора, пана Рябошапки Руслана Георгійовича, який діє на підставі Закону України "Про прокуратуру", з однієї сторони, та
РАДА БІЗНЕС-ОМБУДСМЕНА (далі - Рада) в особі бізнес-омбудсмена, пана Марчіна Свєнчіцького, який діє на підставі Положення, схваленого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 691, з іншої сторони
(далі разом іменовані Сторони та окремо - Сторона),
усвідомлюючи, що встановлення ефективного співробітництва через механізм постійних і прозорих контактів та обміну інформацією відповідає інтересам обох Сторін, та
визнаючи важливість прозорості в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, підвищення довіри суспільства до правоохоронних органів та зниження рівня корупції як фундаментальних передумов для формування середовища, сприятливого для ведення підприємницької діяльності,
уклали цей Меморандум про таке:
1.1. Співробітництво Сторін спрямовано на досягнення позитивних зрушень у забезпеченні прозорості діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органів, сприянні зниженню рівня корупції та запобіганні недобросовісній (нечесній) поведінці стосовно суб'єктів підприємництва в Україні.
2.1. Сторони домовились взаємодіяти за такими напрямами співпраці:
2.1.1. Надання ГПУ рекомендацій з питань, які належать до її компетенції, з метою забезпечення прозорості діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органів, запобігання корупційним діянням та/або іншим порушенням законних інтересів суб'єктів підприємництва.
2.1.2. Підготовка пропозицій із удосконалення законодавства з питань, які належать до компетенції ГПУ.
2.1.3. Участь у громадських обговореннях проектів нормативно-правових актів, які становлять взаємний інтерес.
2.1.4. Сприяння моніторингу порушень законних прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності з боку посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органів.
2.1.5. Організація та проведення спільних публічних заходів з актуальних питань.
Стаття 3. Заходи взаємодії та співробітництва
3.1. Для практичної реалізації положень цього Меморандуму Сторони домовились:
3.1.1. Проводити регулярні робочі зустрічі на всіх рівнях.
3.1.2. Обмінюватися наявною у їх розпорядженні інформацією з питань, що становлять взаємний інтерес.
3.1.3. Створити постійно діючу робочу групу з метою періодичного розгляду змісту окремих скарг, поданих суб'єктами підприємницької діяльності до Ради, на дії (або бездіяльність) ГПУ та/або прокуратур нижчого рівня, вжиття заходів щодо усунення таких порушень та притягнення винних осіб до відповідальності згідно із законом.
3.1.4. За потреби створювати спільні робочі групи з метою розробки рекомендацій до проектів нормативно-правових актів із питань, що є предметом цього Меморандуму.
3.1.5. Надавати взаємну допомогу в організації та проведенні семінарів, конференцій, ділових зустрічей тощо.
3.1.6. Оприлюднювати інформацію про свою взаємодію в межах положень цього Меморандуму за попередньою згодою Сторін, у тому числі шляхом проведення спільних заходів із питань, які становлять взаємний інтерес.
3.2. Сторони також домовилися, що для сприяння Раді у реалізації її прав ГПУ з прокуратурами нижчого рівня в межах та у порядку, визначеному законодавством України:
3.2.1. У разі отримання запиту від Ради надає Раді наявну інформацію, документи та інші відомості (з урахуванням обмежень, встановлених законодавством), необхідні для опрацювання скарги, яка є підставою для звернення із запитом та вирішення питань, що стосуються справ, які розглядаються Радою.
3.2.2. Розглядає, в межах компетенції, звернення Ради про факти, які можуть свідчити про порушення законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності та вживає заходів із метою усунення таких порушень.
3.2.3. Для вирішення питань, порушених у зверненні Ради, готує і надсилає Раді письмову відповідь з висвітленням стану його розгляду та вжитих заходів.
4.1. Для практичного впровадження заходів із взаємодії і співробітництва, передбачених у пункті 3.1.3 цього Меморандуму, Сторони домовилися створити постійно діючу робочу групу (далі - Робоча група).
4.2. Сторони домовилися про такий склад учасників кожного засідання Робочої групи:
а) з боку ГПУ - заступник Генерального прокурора і керівник (або представник) уповноваженого структурного підрозділу (2 члени);
б) з боку Ради - заступник бізнес-омбудсмена та дослідиик/інспектор (2 члени).
4.3. Засідання Робочої групи відбуваються за необхідності, але не рідше одного разу на два місяці. Засідання можуть проходити у форматі особистої зустрічі або з використанням засобів дистанційного зв'язку - шляхом телефонної конференції або конференції із застосуванням програмного забезпечення Skype.
4.4. Конкретні скарги та/або тема(-и), які будуть розглядатися на засіданні Робочої групи, узгоджуються Сторонами не пізніше ніж за 5 робочих днів до дати його проведення.
Стаття 5. Комунікація між Сторонами
5.1. Для забезпечення ефективної комунікації:
5.1.1. Кожна зі Сторін визначить контактну особу, відповідальну за координацію спільної діяльності.
5.1.2. Перевага надаватиметься передачі документів в електронному вигляді, за винятком випадків, коли інші вимоги можуть застосовуватися до інформації з обмеженим доступом.
5.1.3. Регулярні зустрічі Генерального прокурора або визначеного ним заступника Генерального прокурора і бізнес-омбудсмена будуть відбуватися за необхідності з ініціативи однієї зі Сторін. Організація таких зустрічей забезпечуватиметься визначеними контактними особами у робочому порядку.
5.2. Кожна зі Сторін зобов'язується використовувати інформацію, отриману від іншої Сторони, виключно для реалізації положень цього Меморандуму без її передачі третім особам (якщо інше не узгоджено Сторонами).
Стаття 6. Зміни та доповнення до Меморандуму
6.1. Всі зміни та доповнення до цього Меморандуму можуть бути внесені за взаємною згодою Сторін, яка оформляється додатковою угодою.
6.2. Додаткові угоди та додатки до Меморандуму є його невід'ємною частиною, якщо вони викладені в письмовій формі і підписані Сторонами.
7.1. Цей Меморандум укладений на невизначений строк та набуває чинності з моменту його підписання обома Сторонами.
7.2. Цей Меморандум не має обов'язкової юридичної сили та не покладає на Сторони, що його підписали, будь-які юридичні та фінансові зобов'язання.
7.3. Дія цього Меморандуму поширюється на правонаступників Сторін. Сторони, зокрема, домовилися, що після створення юридичної особи, яка відповідно до закону буде мати статус установи бізнес-омбудсмена, вона автоматично замінить Раду як Сторону цього Меморандуму.
7.4. Жодне положення цього Меморандуму не передбачає та не може вважатися таким, згідно з яким одна зі Сторін є агентом (представником) іншої сторони, та не уповноважує жодну зі Сторін брати на себе будь-які зобов'язання чи укладати будь-які домовленості в інтересах або від імені іншої Сторони.
7.5. Будь-яка зі Сторін може припинити дію цього Меморандуму шляхом направлення письмового повідомлення іншій Стороні про свій намір припинити його дію. У такому разі Меморандум припиняє дію через один місяць із дати отримання іншою Стороною такого письмового повідомлення.
7.6. Розбіжності, що можуть виникнути під час реалізації положень цього Меморандуму, вирішуються виключно за взаємною згодою Сторін шляхом переговорів.
8.1. Цей Меморандум підписано у 2 (двох) примірниках, англійською та українською мовами, по одному кожній із Сторін. У випадку будь-яких розбіжностей між англійською та українською версіями, переважну силу має текст українською мовою.
|
Генеральна прокуратура України |
Рада бізнес-омбудсмена |
|
вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011 |
вул. Спаська, 30-А, м. Київ, Україна, 04070 |
|
Генеральний прокурор |
Бізнес-омбудсмен |
|
______________________
|
______________________
|
{Текст взято з сайту Ради бізнес-омбудсмена України https://boi.org.ua/}
