Document 997_n56, current version — Adoption on November 18, 2010

Решение
Экономического совета
Содружества Независимых Государств
о Концепции сотрудничества органов
государственной (исполнительной) власти,
осуществляющих управление государственными
материальными резервами в государствах-участниках СНГ,
на период до 2020 года
(Санкт-Петербург, 18 ноября 2010 года)

Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Концепцию сотрудничества органов государственной
(исполнительной) власти, осуществляющих управление
государственными материальными резервами в государствах-участниках
СНГ, на период до 2020 года, представленную Консультативным
советом руководителей органов государственной (исполнительной)
власти, осуществляющих управление государственными материальными
резервами в государствах-участниках СНГ, и рассмотренную Комиссией
по экономическим вопросам.
2. Консультативному совету руководителей органов
государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление
государственными материальными резервами в государствах-участниках
СНГ, организовать работу по реализации указанной Концепции и по
мере необходимости информировать Экономический совет СНГ о ходе ее
выполнения.
(Подписи)

Утверждена
Решением
Экономического совета СНГ
о Концепции сотрудничества
органов государственной
(исполнительной) власти,
осуществляющих управление
государственными
материальными резервами
в государствах-участниках
СНГ, на период до 2020 года
от 18 ноября 2010 года

КОНЦЕПЦИЯ
СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
(ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ) ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕЗЕРВАМИ
В ГОСУДАРСТВАХ-УЧАСТНИКАХ СНГ,
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Введение
К числу основных целей развития Содружества Независимых
Государств относятся поддержание социально-экономической
стабильности и международной безопасности, противодействие
традиционным и новым угрозам и вызовам, повышение уровня жизни и
благосостояния граждан государств-участников СНГ, развитие
сотрудничества в гуманитарной сфере и достижение максимальной
эффективности в совместном решении проблем, порождаемых
глобализацией.
В период проведения экономических реформ
государства-участники СНГ активно использовали запасы
государственных материальных резервов для оказания государственной
поддержки населению, территориальным органам исполнительной
власти, отдельным отраслям экономики и организациям
стратегического значения различных форм собственности, оказавшимся
в кризисном положении.
Государственный материальный резерв является особым
государственным запасом материальных ценностей, в состав которого
входят запасы материальных ценностей государственного и
мобилизационного резервов. Государственный резерв - запасы
стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей
для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, оказания поддержки отраслям экономики
государства и организациям, гуманитарной помощи и регулирующего
воздействия на рынок. Мобилизационный резерв - запасы материальных
ценностей и материалов для мобилизационных нужд государства.
Формирование, хранение и обслуживание запасов материальных
ценностей государственного резерва, методическое обеспечение и
координация работ по формированию и обслуживанию мобилизационного
резерва обеспечивается государственным органом исполнительной
власти, осуществляющим управление государственным материальным
резервом, его территориальными органами и подведомственными
организациями, которые образуют единую систему государственного
материального резерва.
Органы государственной (исполнительной) власти,
осуществляющие управление государственными материальными резервами
в государствах-участниках СНГ, показали свою надежность,
востребованность и жизнеспособность.
Вместе с тем национальные системы государственных
материальных резервов государств-участников СНГ, законодательная и
нормативно-правовая базы их функционирования, а также
использование возможностей взаимовыгодного сотрудничества путем
интеграции усилий органов управления государственными
материальными резервами государств-участников СНГ требуют
совершенствования.
I. Общие положения
1.1. Настоящая Концепция разработана в соответствии с
положениями Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых
Государств, Плана основных мероприятий по ее реализации
( 997_e82 ), принятых Советом глав государств СНГ 5 октября
2007 года, Стратегии экономического развития Содружества
Независимых Государств на период до 2020 года ( 997_k27 ),
утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября
2008 года, новыми требованиями к системам государственных
материальных резервов государств-участников СНГ, формирующимися в
связи с изменением условий их функционирования, а также для
определения основных направлений развития и сотрудничества этих
систем.
1.2. Концепция определяет общие взгляды государств-участников
СНГ на принципы, цели и задачи, основные направления и формы
развития сотрудничества на многосторонней основе органов
государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление
государственными материальными резервами в государствах-участниках
СНГ.
1.3. Основные положения Концепции могут использоваться при
разработке проектов документов, направленных на совершенствование
правовой базы сотрудничества органов государственной
(исполнительной) власти, осуществляющих управление
государственными материальными резервами в государствах-участниках
СНГ, при заключении двух- и многосторонних договоров.
II. Принципы, цели и задачи взаимодействия
органов государственной (исполнительной) власти,
осуществляющих управление государственными
материальными резервами
в государствах-участниках СНГ
2.1. Принципы взаимодействия органов управления
государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление
государственными материальными резервами в государствах-участниках
СНГ, базируются на основополагающих документах СНГ и должны
конкретизироваться с учетом специфики сотрудничества в различных
направлениях, имея в виду:
добровольность участия в совместных работах по конкретным
программам и проектам;
равноправие участников совместной деятельности и
взаимовыгодность их сотрудничества;
сохранение суверенных прав на принадлежащие им
научно-технологические объекты и интеллектуальную собственность;
соблюдение норм международного права и ранее принятых
обязательств;
свободу выбора форм организации сотрудничества;
сохранение на основе взаимности научных, технологических и
других прав партнеров.
2.2. Целями взаимодействия органов государственной
(исполнительной) власти, осуществляющих управление
государственными материальными резервами в государствах-участниках
СНГ, являются:
содействие развитию многостороннего торгово-экономического и
научно-технического сотрудничества между государствами-участниками
СНГ по вопросам формирования, хранения и обслуживания запасов
материальных ценностей государственных материальных резервов, их
использования для обеспечения неотложных работ при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи;
участие в работе по сближению законодательства
государств-участников СНГ в области формирования, хранения и
обслуживания запасов материальных ценностей государственных
материальных резервов;
обмен опытом и консультативно-методическая взаимопомощь в
сферах строительного производства и эксплуатационно-технической
деятельности;
участие в работе по совершенствованию организации
функционирования органов управления государственными материальными
резервами государств-участников СНГ, определению номенклатуры,
объемов хранения, финансирования и управления, принципов
формирования, размещения и использования запасов материальных
ценностей, необходимых для обеспечения неотложных работ при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказании
гуманитарной помощи;
обеспечение качественной и количественной сохранности
материальных ценностей в течение всего технологического цикла их
нахождения в государственном материальном резерве
государств-участников СНГ;
гармонизация межгосударственных стандартов в области качества
продукции, закладываемой на хранение в государственные
материальные резервы, приведение их в соответствие с
международными нормами;
проведение совместных работ в области подтверждения
соответствия продукции и ее качества требованиям международных
стандартов, создание и взаимное признание национальных систем
аккредитации органов по оценке соответствия;
формирование информационно-правовой базы в целях развития
сотрудничества органов государственной (исполнительной) власти,
осуществляющих управление государственными материальными резервами
в государствах-участниках СНГ.
2.3. Задачами взаимодействия являются:
создание научно-технологического пространства в области
долговременного хранения материальных ценностей, выработка общих
принципов формирования, размещения и использования запасов
материальных ценностей государственных материальных резервов,
необходимых для обеспечения неотложных работ при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи;
использование возможностей правительственных и
неправительственных международных организаций для привлечения
инвестиций и венчурного капитала в научную и
инновационно-технологическую сферы, связанные с проблемами
долговременного хранения материальных ценностей государственных
материальных резервов государств-участников СНГ;
расширение сотрудничества с государствами-участниками СНГ по
фундаментальным и прикладным проблемам хранения материальных
ценностей государственных материальных резервов;
участие в обеспечении государств-участников СНГ
государственными материальными резервами для мобилизационных нужд
и проведения неотложных работ при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
участие в оказании гуманитарной помощи, поддержки различным
отраслям и организациям, регулирующего и стабилизирующего
воздействия на рынок в государствах-участниках СНГ в целях
снижения и недопущения рисков и развития кризисных ситуаций;
сотрудничество и обмен опытом по вопросам выработки четких и
эффективных механизмов освежения материальных ценностей
мобилизационного резерва в условиях рыночной экономики, а также
утилизации и использования материальных ценностей с истекшими
сроками хранения.
III. Основные направления сотрудничества
органов государственной (исполнительной) власти,
осуществляющих управление государственными
материальными резервами
в государствах-участниках СНГ
Основными направлениями сотрудничества являются:
участие в совершенствовании нормативно-правовой базы
функционирования систем государственных материальных резервов в
государствах-участниках СНГ для обеспечения эффективного
взаимодействия в этой сфере;
развитие научно-технического сотрудничества органов
государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление
государственными материальными резервами в государствах-участниках
СНГ;
повышение качества научно-технического обеспечения
функционирования и сотрудничества органов государственных
материальных резервов государств-участников СНГ;
совершенствование организации и технических компонентов
систем управления государственными материальными резервами в
государствах-участниках СНГ;
проведение межгосударственных конъюнктурных и маркетинговых
исследований товаров и услуг в целях формирования, хранения,
пополнения, освежения и замены запасов государственных
материальных резервов в государствах-участниках СНГ;
участие в разработке организационно-правовых механизмов,
стимулирующих привлечение средств банковско-кредитных структур,
для финансирования инновационных проектов в области длительного
хранения материальных ценностей государственных материальных
резервов государств-участников СНГ.
IV. Основные формы сотрудничества органов
государственной (исполнительной) власти,
осуществляющих управление государственными
материальными резервами
в государствах-участниках СНГ
Основными формами сотрудничества являются:
разработка и внедрение новых эффективных технологий
длительного хранения материальных ценностей государственных
материальных резервов, в том числе направленных на снижение
удельных затрат на использование энергоресурсов за счет
рационализации их потребления, применения энергосберегающих
технологий и оборудования, сокращения потерь при закладке,
хранении и выпуске материальных ценностей из государственных
материальных резервов государств-участников СНГ;
разработка и создание информационно-справочной системы
нормативно-методического регулирования вопросов формирования и
размещения материальных ценностей государственных материальных
резервов на предприятиях и организациях с различной формой
собственности;
разработка критериев определения морально устаревших
товарно-материальных ценностей государственных материальных
резервов, в том числе техники, оборудования, приборов,
медицинского имущества и лекарственных препаратов;
обмен научными технологиями в области сохранности
материальных ценностей систем государственного материального
резерва, включая внедрение новых технологий с учетом
энергосбережения и нанотехнологий;
обмен научными разработками по контролю качества материальных
ценностей, которые закладываются, хранятся и реализуются из
государственного материального резерва;
создание системы целевой подготовки, переподготовки и
повышения квалификации инженерно-технических и управленческих
кадров, ключевых рабочих специальностей для нужд систем
государственных материальных резервов государств-участников СНГ;
создание системы взаимного научно-технического информирования
руководителей, ученых и специалистов систем государственных
материальных резервов государств-участников СНГ, организация
обмена опытом, проведение конференций, семинаров и выставок.
V. Механизмы реализации Концепции
В целях обеспечения сотрудничества органов государственной
(исполнительной) власти, осуществляющих управление
государственными материальными резервами в государствах-участниках
СНГ, необходимо:
провести комплексный анализ международно-правовой и
законодательной базы функционирования систем государственных
материальных резервов государств-участников СНГ;
разработать необходимые проекты нормативных правовых актов по
сотрудничеству органов государственной (исполнительной) власти,
осуществляющих управление государственными материальными резервами
в государствах-участниках СНГ;
привести финансово-экономические механизмы и структуры
управления органов государственной (исполнительной) власти,
осуществляющих управление государственными материальными резервами
в государствах-участниках СНГ, в соответствие с вновь принятыми
международными правовыми актами по сотрудничеству указанных
органов;
принять участие в разработке номенклатуры и норм накопления
материальных ценностей государственных материальных резервов для
создания в перспективе в государствах-участниках СНГ целевых
запасов, предназначенных для совместной ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на основе научно обоснованных прогнозов и с
учетом запасов, создаваемых для этих целей в каждом
государстве-участнике СНГ в соответствии с национальным
законодательством;
привести нормативные правовые акты, регулирующие
функционирование базовой организации государств-участников СНГ в
области научно-технического развития систем государственных
материальных резервов, переподготовки и повышения квалификации
кадров, в соответствие с утвержденным Положением о ней
( 997_a92 );
разработать научно обоснованные нормативы загрузки
производственных мощностей предприятий и организаций системы
государственных материальных резервов государств-участников СНГ.
* * *
Выполнение мероприятий Концепции позволит вывести
сотрудничество органов государственной (исполнительной) власти,
осуществляющих управление государственными материальными резервами
в государствах-участниках СНГ, на новый уровень, обеспечить
реализацию потенциала государственных материальных резервов в
государствах-участниках СНГ в интересах каждого государства и
Содружества в целом, в том числе путем формирования в перспективе
совместных целевых запасов для ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций и оказания гуманитарной помощи с учетом специфики условий
каждого государства-участника СНГ.



on top