Міністерство юстиції розглянуло ваше звернення щодо надання
роз'яснення стосовно розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з урахуванням рішень
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007
( v0a6p710-07 ) та від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008
( v010p710-08 ) і, в межах компетенції, повідомляє.Щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з урахуванням Рішення Конституційного Суду України
від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ).Відповідно до пунктів 7, 14 статті 71 та статті 56 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ( 489-16 ) на
2007 рік було зупинено, зокрема, дію статті 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням" ( 2240-14 ) та статті 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12 ).При цьому, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12 ) та Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням" ( 2240-14 ) здійснюється за рахунок
коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим
бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу
за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для
незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих
осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 р. N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) (справа про соціальні
гарантії громадян) положення абзацу третього частини другої статті
56 та пунктів 7, 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" ( 489-16 ) визнано такими, що не відповідають
Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є неконституційними), і
втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України
цього Рішення.Рішення Конституційного Суду України у цій справі має
преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок
дії положень статей зазначених законів, що визнані
неконституційними (пункти 3 та 5 згаданого Рішення Конституційного
Суду України) ( v0a6p710-07 ).Щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з урахуванням Рішення Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ).Пунктами 23 та 25 розділу II Закону України від 28.12.2007
року N 107-VI ( 107-17 ) "Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було
внесено зміни до законів України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" ( 2240-14 ) та "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
( 2811-12 ), згідно з якими допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року виплачується
відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" як незастрахованим в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування, так і застрахованим особам, а
також в частині визначення розміру такої допомоги.Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року
N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) (справа щодо предмета та змісту
закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не
відповідають Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є
неконституційними) положення пункту 25 розділу II Закону України
від 28.12.2007 року N 107-VI ( 107-17 ) стосовно внесення змін до
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням" ( 2240-14 ).Відповідно до пунктів 5 та 6 вказаного Рішення
Конституційного Суду України ( v010p710-08 ) положення Закону
України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України" ( 107-17 ) визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього Рішення ( v010p710-08 ).Рішення Конституційного Суду України ( v010p710-08 ) у цій
справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у зв'язку правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих
актів України" ( 107-17 ), визнаних неконституційними.Одночасно з цим, слід зазначити, що цим Рішенням
Конституційного Суду України ( v010p710-08 ) не визнано
неконституційними положення пункту 23 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України" ( 107-17 ) щодо внесення змін
до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
( 2811-12 ), які діяли по 31 грудня 2008 року.Згідно з частиною другою статті 46 розділу V Закону від 26
грудня 2008 року N 835-VI ( 835-17 ) "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" допомога при народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12 ) та
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням" ( 2240-14 )
призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.На даний час діє Порядок призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 ( 1751-2001-п ) (із
змінами та доповненнями).Одночасно повідомляємо, що головним органом у системі
центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації
державної політики, зокрема, у сфері соціального захисту
населення, є Міністерство праці та соціальної політики, яке
організовує і координує роботу, пов'язану з наданням державної
допомоги сім'ям з дітьми, узагальнює практику застосування
законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє
пропозиції щодо вдосконалення законодавства та вносить їх в
установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України;
проводить інформаційно-роз'яснювальну консультаційну роботу з
питань, що належать до його компетенції.
Щодо надання роз'яснення стосовно розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
Щодо надання роз'яснення стосовно розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
Letter of the Ministry of Justice of Ukraine
on January 26, 2010
№ 20376-0-33-09-21
Document v2037323-10, current version — Adoption on January 26, 2010