Про схвалення Стратегії інформаційної реінтеграції Донецької та Луганської областей
1. Схвалити Стратегію інформаційної реінтеграції Донецької та Луганської областей, що додається.
2. Міністерству інформаційної політики разом із заінтересованими центральними органами виконавчої влади розробити та подати у шестимісячний строк Кабінетові Міністрів України проект плану заходів щодо реалізації Стратегії, схваленої цим розпорядженням.
СТРАТЕГІЯ
інформаційної реінтеграції Донецької та Луганської областей
Проблема, яка потребує розв’язання
В умовах збройної агресії Російської Федерації проти України одним із ключових завдань державної політики є реінтеграція тимчасово окупованої території у Донецькій та Луганській областях.
Протягом чотирьох років збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях громадяни України перебувають у закритому інформаційному просторі з переважаючим контролем засобів масової інформації з боку незаконних збройних формувань.
Після встановлення та здійснення загального контролю збройними формуваннями Російської Федерації та окупаційною адміністрацією Російської Федерації над тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганській областях збройні формування Російської Федерації також захопили об’єкти інформаційної інфраструктури, а саме: телевізійні вежі, ретранслятори та кабельні мережі. Також були сформовані та розпочали роботу редакції телеканалів, радіостанцій і друкованих засобів масової інформації. У результаті була створена монополізована та ієрархічна інформаційна система, центральне місце в якій посідає антиукраїнська агітація та пропаганда країни-агресора - Російської Федерації. При цьому доступ громадян України до українських засобів масової інформації на зазначених територіях є обмеженим або повністю відсутнім.
Переконання громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, а також прилеглих до них територіях, формуються в умовах постійної інформаційної агресії Російської Федерації з використанням інформаційних технологій, спрямованих на послаблення інституційних зв’язків з Україною.
Під впливом зазначених чинників формується негативний, необ’єктивний образ України.
Крім цього, створена в тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях монополізована та ієрархічна інформаційна система використовується Російською Федерацією для розпалювання національної та релігійної ворожнечі, пропаганди війни, насильницької зміни конституційного ладу України, порушення територіальної цілісності та суверенітету України.
Таким чином, процес реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях повинен супроводжуватися їх інформаційною реінтеграцією. У зв’язку з цим необхідно розробити та реалізувати системну державну комунікацію з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях.
В основу Стратегії покладені завдання інформаційної політики України з інформаційної реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях.
Мета і строки реалізації Стратегії
реалізація інформаційних прав і свобод людини і громадянина, підвищення рівня підтримки громадянами України державної політики у сфері інформаційної реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях;
впровадження ефективного механізму для забезпечення доступу громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, а також прилеглих до них територіях, до загальноукраїнського інформаційного простору.
Реалізація Стратегії розрахована на період до 2020 року.
Шляхи і способи розв’язання проблеми
Досягнення мети Стратегії потребує виконання таких завдань:
протидія використанню Російською Федерацією, яка чинить злочин агресії проти України, інформаційних технологій, спрямованих на розпалювання національної та релігійної ворожнечі, пропаганду війни, насильницьку зміну конституційного ладу України, порушення територіальної цілісності та суверенітету України;
зміцнення почуття спільності між громадянами України, які проживають на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, прилеглих до них територіях, а також громадянами України, які проживають в інших регіонах України;
створення умов для задоволення потреб населення тимчасово окупованих територій в об'єктивній, оперативній і достовірній інформації;
забезпечення доступності інформації для осіб з інвалідністю.
Мета і завдання Стратегії можуть бути досягнуті шляхом вжиття комплексу заходів.
посилення координації в інформаційній сфері між органами виконавчої влади, що беруть участь у формуванні та реалізації державної політики щодо Донецької та Луганської областей;
налагодження механізму реалізації інформаційної політики органами виконавчої влади на місцевому рівні у Донецькій та Луганській областях;
залучення інститутів громадянського суспільства до розроблення та виконання заходів Стратегії.
Інструментальні заходи для територій, прилеглих до тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях
В умовах мовлення українських телерадіокомпаній та присутності інших українських засобів масової інформації, у тому числі Інтернет-видань, особливу увагу необхідно приділити таким напрямам роботи:
нейтралізація впливу телерадіомовників з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях;
забезпечення стійкого і повного покриття територій, прилеглих до тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, сигналом українських телерадіомовників;
збільшення частки та якості тематичного текстового та аудіовізуального контенту для громадян України, які проживають на території, прилеглій до тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях.
Інструментальні заходи для тимчасово окупованих територій в Донецькій та Луганській областях
Повне відновлення мовлення українських телерадіокомпаній можливе лише за умови звільнення тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях та відновлення на зазначених територіях конституційного ладу.
В умовах обмеженого мовлення українських телерадіокомпаній та обмеженого доступу до інших українських засобів масової інформації, у тому числі Інтернет-видань, особливу увагу необхідно приділити таким напрямам роботи:
розширення зони наземного ефірного мовлення українських телерадіокомпаній з територій, прилеглих до тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях;
створення системи виготовлення та розповсюдження спеціалізованого контенту для громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях;
забезпечення можливості отримання інформації особам з порушеннями зору та слуху у доступній формі;
проведення системної роботи з внутрішньо переміщеними особами як з важливим каналом комунікації з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях.
Смислове наповнення комунікації з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганські областях, а також прилеглих до них територіях
Для забезпечення процесу реінтеграції комунікація з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, повинна базуватися на таких засадах:
Україна - це стала держава з перспективним майбутнім, яка, не дивлячись на складність поточної ситуації, забезпечує гідний рівень життя та безпеку своїх громадян, а також надає їм можливості для розвитку;
Україна - це справедлива держава, у якій панують не лише принцип верховенства права і закону, але також і моральний принцип справедливості: українська держава бере до уваги і розуміє обставини, в яких опинилися тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, внаслідок встановлення та здійснення загального контролю збройними формуваннями Російської Федерації та окупаційною адміністрацією Російської Федерації;
історично Донецька та Луганська області завжди були частиною єдиного економічного, соціального, культурного українського простору. Донецька та Луганська області і надалі залишатимуться частиною України;
громадяни України, які проживають на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, були введені в оману та стали “заручниками” політиків з Російської Федерації, які розв’язали конфлікт в Україні, переслідуючи власні геополітичні цілі;
тільки європейська інтеграція України може повністю розкрити весь потенціал України як незалежної держави та Донецької і Луганської областей як її невід’ємних частин.
Реалізація Стратегії передбачає широку співпрацю органів виконавчої влади та інститутів громадянського суспільства.
Реалізація Стратегії дасть змогу:
створити єдину систему координації та реалізації державної політики з інформаційної реінтеграції Донецької та Луганської областей;
сформувати у громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях, а також прилеглих до них територіях, розуміння та підтримку їх приналежності до українського політичного, економічного та культурного простору.
Обсяг фінансових та матеріально-технічних ресурсів
Реалізація Стратегії здійснюється за рахунок та в межах коштів державного та місцевих бюджетів, суб’єктів інформаційної діяльності, коштів міжнародної технічної допомоги, внесків заінтересованих міжнародних організацій та інших джерел, не заборонених законом.
