Модельний закон про студентський спорт
СНД; Модель, Міжнародний документ, Закон від 16.06.2003
Документ 997_a10, поточна редакція — Прийняття від 16.06.2003

                         Модельный закон 
о студенческом спорте

Принят
на двадцать первом пленарном
заседании МПА СНГ
(Постановление N 21-9
от 16 июня 2003 года)
Настоящий Закон определяет правовые, организационные,
экономические и социальные основы развития студенческого спорта;
он призван обеспечить охрану здоровья, осуществление профилактики
заболеваний, поддержание высокой работоспособности студентов
высших и средних специальных учебных заведений, разработку
стратегии развития физической культуры и спорта, организацию
пропаганды здорового образа жизни, эффективность системы
непрерывного образования и развития личности в
государствах-участниках Содружества Независимых Государств.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Физическое воспитание - процесс обучения в интересах
подготовки студентов к активной общественной жизни и плодотворной
трудовой деятельности, а также сохранения и укрепления здоровья,
постоянного совершенствования физического, нравственного,
интеллектуального, эстетического воспитания личности, включающий в
себя все виды и формы организационной, целенаправленной и
систематической деятельности, осуществляемой государственными и
частными образовательными учреждениями в целях приобретения
жизненно важных физических качеств и спортивного совершенствования
студентов.
Студенческий спорт - спортивные занятия в высших и средних
специальных учебных заведениях различных форм собственности по
государственным программам, а также занятия в спортивных секциях и
командах по игровым видам спорта общественных объединений
спортивной направленности (спортивные клубы, коллективы физической
культуры), участие в спортивных соревнованиях.
Государственные, региональные органы образования в сфере
физической культуры и спорта - специально уполномоченные органы
исполнительной власти, осуществляющие обеспечение государственной
политики в области физической культуры и спорта в масштабах страны
и муниципальных образований.
Образовательные учреждения - высшие и средние специальные
учебные заведения различных форм собственности.
Спортивные сооружения - комплекс спортивных сооружений и баз,
дворцы спорта, стадионы, спортивные залы, плавательные бассейны,
лыжные базы, хоккейные корты, плоскостные спортивные площадки и
футбольные поля, необходимые для организации учебных,
учебно-тренировочных занятий в учебном процессе студентов, а также
секционных занятий во внеучебное время.
Общественное объединение - добровольное самоуправляемое
некоммерческое объединение (спортивный клуб, коллектив физической
культуры, спортивная и оздоровительная секции, спортивная
команда).
Система физического воспитания - совокупность
учебно-тренировочного педагогического процесса по программам и
государственным образовательным стандартам различного уровня,
направленным на формирование здорового физически и духовно,
морально устойчивого гражданина, в сети образовательных учреждений
различных организационно-правовых форм, типов и видов.
Учреждения дополнительного образования - спортивные школы,
специализированные спортивные школы олимпийского резерва, школы
высшего спортивного мастерства, училища олимпийского резерва,
центры олимпийской подготовки.
Спорт и физическая культура - составные части культуры,
область социальной деятельности, представляющая собой совокупность
духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых
обществом в целях физического развития человека, укрепления его
здоровья и совершенствования его двигательной активности,
подготовки его к соревновательной деятельности.
Спортивная классификация - программно-нормативный документ,
устанавливающий нормы для присвоения спортивных званий и разрядов,
условия и порядок выполнения установленных нормативов.
Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона
1. Настоящий Закон направлен на обеспечение конституционных
прав студентов на всестороннее развитие, утверждение здорового
образа жизни, создание условий для занятий физической культурой и
спортом, а также профилактику заболеваний, вредных привычек и
правонарушений.
2. Задачами настоящего Закона являются:
- обеспечение и защита прав студентов на занятия физической
культурой и спортом;
- создание правовых гарантий для функционирования и развития
студенческого спорта;
- определение прав и правовое регулирование обязанностей и
ответственности государственных органов, образовательных
учреждений, физических и юридических лиц в области студенческого
спорта;
- подготовка, переподготовка и повышение профессиональной
квалификации тренерско-преподавательских, медицинских кадров,
работающих в образовательных учреждениях, студенческих
общественных объединениях;
- правовое и организационное обеспечение взаимного признания
документов, выдаваемых образовательными учреждениями
студентам-выпускникам, а также детско-юношескими спортивными
школами, спортивными школами олимпийского резерва
государств-участников Содружества Независимых Государств (далее -
государств-участников);
- расширение межгосударственного пространства для проведения
спортивно-массовых мероприятий среди студентов;
- расширение информационного пространства, обмена опытом
работы по подготовке спортсменов высокого класса из числа
студентов, проведения совместных учебно-спортивных мероприятий
среди общественных студенческих спортивных объединений
государств-участников.
Статья 3. Система физического воспитания студентов
1. Общее физкультурно-спортивное пространство
государств-участников характеризуется общностью принципов
государственной политики в сфере физического воспитания студентов,
согласованностью государственных образовательных стандартов,
программ, нормативных сроков обучения и перечней классификационных
спортивных разрядов, стандартов. Организация спортивно-массовых
мероприятий на территории государств-участников, формирование
общего студенческого спортивного пространства является одним из
приоритетных направлений политики государств-участников в области
развития физкультуры и спорта.
2. Система физического воспитания студентов предусматривает
организацию учебно-тренировочного процесса, проведение массовых
спортивных мероприятий, соревнований в образовательных
учреждениях, в студенческих спортивных общественных объединениях,
а также участие студентов в международных спортивных мероприятиях.
3. Система физического воспитания включает в себя
обязательное преподавание физической культуры в высших учебных
заведениях, необходимое для укрепления здоровья, повышения уровня
физического развития, удовлетворения потребности в двигательной
активности, а также совершенствования и повышения спортивного
мастерства.
Для студентов с физическими недостатками или испытывающих по
тем или иным причинам определенные физические трудности
организуется специальное обучение, которое осуществляется в
специальных оздоровительных группах или в специальных спортивных
учреждениях для инвалидов за счет средств образовательных
учреждений и органов социальной защиты населения.
4. В системе физического воспитания студентов могут
создаваться и действовать детско-юношеские спортивные школы, школы
высшего спортивного мастерства, учебные заведения для подготовки
специалистов, научно-исследовательские институты, спортивные
сооружения, общественные объединения, иные организации и
учреждения, которые ставят целью физическое воспитание студентов.
Статья 4. Государственная политика
в области студенческого спорта
1. Государственная политика в области студенческого спорта
определяется в порядке, предусмотренном законодательством
государства, и призвана обеспечивать потребности студентов в
физическом развитии личности, создание условий для полной
реализации возможностей в укреплении здоровья, организации досуга,
повышении спортивного мастерства.
2. Государственная политика в области физического воспитания
и спорта - направляющая и регулирующая деятельность государства в
области физической культуры и спорта, осуществляемая с целью
эффективного использования возможностей в достижении вполне
определенных стратегических целей и решении задач
общегосударственного и глобального значения. Она осуществляется
посредством законов, общегосударственных программ,
правительственных постановлений, международных договоров и
программ, других актов, а также путем привлечения общественных
организаций и движений для реализации среди студентов
спортивно-массовых мероприятий имеющимися у них средствами.
3. Государство принимает необходимые организационные и
законодательные меры для обеспечения:
- доступа всех студентов к бесплатным академическим занятиям
спортом в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного
образования всех форм собственности, создания при образовательных
учреждениях спортивных школ, школы высшего спортивного мастерства;
- координации научных исследований по наиболее актуальным
проблемам вовлечения студентов в систематические спортивные
занятия, подготовки в учебное время и после занятий спортсменов
высокого класса, медико-биологического и допингового контроля;
- возможности использования спортивной базы, образовательных
учреждений, научных достижений в целях подготовки спортсменов
высокого класса, спортивного резерва, тренерских кадров и участия
студентов во Всемирных студенческих играх;
- дальнейшего развития исторически сложившейся спортивной и
духовной общности народов, проживающих на территории государства.
Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ
СТУДЕНЧЕСКОГО СПОРТА И СФЕРА ДЕЙСТВИЯ
Статья 5. Законодательство о студенческом спорте
1. Законодательство государства о студенческом спорте
формируется в соответствии с изложенными в статье 4 настоящего
Закона принципами государственной политики в этой области и
включает комплекс нормативных актов и нормативных решений органов
исполнительной власти. В его состав входят правовые нормы
общегосударственного действия.
2. Законодательство о студенческом спорте определяет
совокупность правоотношений между лицами (студентами),
учреждениями и организациями, причастными к функционированию и
развитию этой сферы образования, организации здорового досуга.
Статья 6. Управление физическим воспитанием студентов
1. Управление физическим воспитанием студентов имеет
государственно-общественный характер и осуществляется высшими
органами государственной власти, органами управления образованием,
физической культурой и спортом, общественными объединениями.
2. Основными принципами управления физическим воспитанием и
спортом в государствах-участниках являются признание всеми
органами государственной власти автономии образовательных
учреждений, содействие студенческим спортивным общественным
объединениям (спортивным клубам, коллективам физической культуры)
в выполнении уставных целей и задач.
3. Контроль за качеством преподавания физической культуры и
спорта в общеобразовательных учреждениях осуществляется
посредством выполнения государственных учебных программ и
нормативов.
4. Аккредитация образовательных учреждений, в которых ведется
преподавание физической культуры и спорта, осуществляется на
основании заключения по его аттестации, проводимой независимой
государственной аттестационной службой.
5. Государство обеспечивает формирование государственного
бюджета образовательных учреждений в части расходов на физическую
культуру и спорт, определения порядка финансирования системы
спортивного образования студентов, подготовки спортсменов высокого
класса, оказания помощи спортивным клубам.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИЗИЧЕСКОГО
ВОСПИТАНИЯ И СПОРТА СРЕДИ СТУДЕНТОВ
Статья 7. Физическое воспитание
в общеобразовательных учреждениях
1. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся студентов,
формирование у них потребности в физическом совершенствовании и
здоровом образе жизни являются одной из основных задач
образовательных учреждений всех типов, входят в круг обязанностей
администраций указанных учреждений и каждого педагогического
работника.
2. Образовательные учреждения самостоятельно с учетом местных
условий и интересов обучающихся определяют формы занятий
физической культурой и спортом, средства и методы физического
воспитания, виды спорта и продолжительность занятий (не менее пяти
часов в неделю) на основе государственных образовательных программ
и нормативов физической подготовленности, а также проводят
внеучебную физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с
привлечением к ней учреждений дополнительного образования и
общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной
направленности.
3. Образовательные учреждения ежегодно проводят тестирование
и проверку физической подготовленности студентов в соответствии с
установленными государственными нормативами. По итогам учебного
года каждому обучающемуся выставляется оценка его физической
подготовленности, а на выпускных курсах сдается экзамен.
4. Государственные и региональные органы управления
физической культурой и спортом совместно с региональными
государственными органами образования, с привлечением общественных
объединений, организуют спортивные соревнования среди студентов по
различным видам спорта, среди образовательных учреждений -
смотры-конкурсы физической подготовленности студентов. Они имеют
право поощрять победителей соревнований.
Статья 8. Физическое воспитание
и реабилитация студентов-инвалидов
1. Вовлечение студентов-инвалидов в занятия физической
культурой и спортом направлено на повышение их двигательной
активности, восстановление функций организма, организацию
здорового досуга и является непременным условием реабилитации и
адаптации.
2. Организация занятий физической культурой и спортом в
системе непрерывной реабилитации инвалидов, методическое,
медицинское обеспечение и врачебный контроль осуществляются
образовательными учреждениями и организациями здравоохранения,
учреждениями социальной защиты населения.
3. Общеобразовательные учреждения, государственные органы
социальной защиты населения совместно с общественными
организациями инвалидов и общественными объединениями спортивной
направленности обеспечивают проведение
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовку
спортсменов-инвалидов к международным спортивным соревнованиям и
Параолимпийским играм.
Статья 9. Физическое воспитание по месту жительства
1. Создание условий для занятий физической культурой и
спортом по месту жительства студентов, а также в местах массового
отдыха осуществляется администрациями образовательных учреждений.
2. Органы управления физической культурой и спортом совместно
с органами жилищно-коммунального хозяйства оказывают помощь
образовательным учреждениям и общественным объединениям в
организации физкультурно-спортивной и оздоровительной работы,
пропаганды здорового образа жизни.
Статья 10. Физическая подготовка студентов
допризывного и призывного возрастов
1. Физическая подготовка студентов допризывного и призывного
возрастов к военной службе проводится в общеобразовательных
заведениях, а также в учебных пунктах начальной военной подготовки
по государственным программам и нормативам.
2. Государственные, региональные и местные органы власти в
области обороны могут заключать договоры со студенческими
общественными объединениями спортивной и военно-спортивной
направленности на организацию физической подготовки студентов к
службе в вооруженных силах.
3. Руководство физической подготовкой студентов к военной
службе и контроль за их подготовкой осуществляют органы
государственной исполнительной власти в области обороны совместно
с органами управления в области образования, физической культуры и
спорта.
Статья 11. Учреждения дополнительного образования
Специализированные детско-юношеские школы олимпийского
резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской
подготовки осуществляют подготовку студентов-спортсменов высокой
квалификации по различным видам спорта для пополнения сборных
команд.
Статья 12. Студенческие спортивные общественные объединения
1. Членами и участниками студенческих спортивных общественных
объединений в высших учебных заведениях могут быть граждане
государств-участников, достигшие возраста 17 лет.
Членами и участниками спортивных общественных объединений в
колледжах, техникумах могут быть граждане государств-участников,
достигшие возраста 14 лет.
2. Приобретение прав юридического лица спортивными
общественными объединениями колледжей и техникумов возможно при
наличии в составе руководящего органа общественного объединения не
менее трех человек, достигших возраста 18 лет.
3. Студенческие спортивные общественные объединения в своей
деятельности руководствуются соответствующими законодательными
актами государств-участников и собственными уставами,
утвержденными общими собраниями (конференциями, съездами и т.д.).
Статья 13. Тренерско-преподавательская работа со студентами
К профессиональной педагогической работе со студентами
допускаются лица, прошедшие аттестацию и получившие документ
установленного образца по специальности "Физическая культура и
спорт", выданный образовательным учреждением, имеющие целью
спортивную подготовку студентов соответствующего уровня, повышение
и совершенствование спортивного мастерства для пополнения сборных
команд государств-участников.
Статья 14. Судейство студенческих соревнований
К судейству студенческих соревнований допускаются судьи,
имеющие соответствующую специальную подготовку и аттестацию,
педагогическое профессиональное образование и состоящие на учете в
федерациях судей по видам спорта, а также студенты, прошедшие
необходимую практику судейства, аттестованные соответствующими
органами управления физической культурой и спортом.
Статья 15. Медицинское обеспечение и врачебный контроль
1. К занятиям спортом допускаются студенты, прошедшие
медицинское освидетельствование в государственных медицинских
учреждениях и допущенные по состоянию здоровья к
учебно-тренировочным занятиям и спортивным соревнованиям.
2. Государственные органы в области здравоохранения совместно
с органами в области физической культуры и спорта создают
консультативные пункты, кабинеты, врачебно-физкультурные
диспансеры, оснащают их специальной аппаратурой, медицинским
оборудованием, осуществляют подготовку специалистов в области
спортивной медицины и повышение квалификации медицинских
работников.
3. Преподаватели совместно с тренерами осуществляют учет
занимающихся, контроль за состоянием здоровья студентов, их
физическим развитием.
4. Ответственность за вред, причиненный здоровью студентов в
связи с занятиями физической культурой и спортом без
соответствующих документов, несут руководители образовательных
учреждений и физкультурно-спортивных организаций по
законодательству государств-участников.
Статья 16. Спортивные звания
1. Студентам, достигшим высоких результатов в индивидуальных
видах спорта, а также в составах команд по различным видам спорта,
государственными и региональными физкультурно-спортивными органами
власти присваиваются спортивные разряды и звания.
2. Студентам, прошедшим специальную подготовку и принимавшим
участие в судействе, местными физкультурно-спортивными органами
присваиваются звание "судья по спорту" или судейская категория,
соответствующая его подготовке согласно действующей судейской
классификации.
Статья 17. Документ спортсмена
1. Студентам, выполнившим разрядные нормативы или нормативы
спортивных званий, выдается документ о присвоении соответствующего
спортивного разряда или спортивного звания и звания "судья по
спорту".
2. Выдачу документа о спортивном разряде, спортивном звании,
звании "судья по спорту" производят государственный орган
управления физической культурой и спортом или по его поручению
образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию,
или общественные объединения, зарегистрированные в установленном
законом порядке.
Глава 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ СТУДЕНЧЕСКОГО СПОРТА
Статья 18. Источники финансирования студенческого спорта
1. Основными источниками финансирования студенческого спорта
являются бюджеты государств-участников.
Дополнительными источниками финансирования могут быть:
- средства предприятий, организаций, общественных объединений
и фондов, иностранных государств и граждан, частных лиц,
выступающих в качестве учредителей и соучредителей
образовательного учреждения;
- собственные средства образовательных учреждений,
студенческих спортивных общественных объединений, в том числе
валютные, являющиеся доходами от физкультурно-спортивной,
консультативной, научно-исследовательской, издательской,
производственной и другой деятельности, не запрещенной
национальными законами;
- доходы от депозитных вкладов;
- средства, передаваемые безвозмездно предприятиями,
организациями, общественными фондами, частными лицами и другими
спонсорами;
- кредиты;
- другие источники, не противоречащие законодательству.
Статья 19. Порядок финансирования спорта
в образовательных учреждениях
1. Финансирование образовательных учреждений осуществляется
на основе государственных нормативов в расчете на каждого
обучающегося, исходя из принципа оптимального последовательного
увеличения фактических расходов на одного студента.
Государство гарантирует выделение средств на нужды подготовки
спортсменов в размере, обеспечивающем ее приоритетность, а также
защищенность соответствующих расходных статей в условиях инфляции.
2. Привлечение дополнительных источников не влечет за собой
снижения нормативов или абсолютных размеров финансирования из
государственного и местных бюджетов.
3. В целях привлечения инвестиций в систему студенческого
спорта государство, региональные органы власти предусматривают:
- специальную систему налоговых льгот для образовательных
учреждений, юридических и физических лиц, вкладывающих свои
средства в любой форме в развитие студенческого спорта. Характер,
размеры и порядок предоставления этих льгот определяются
действующим законодательством;
- льготы по налогообложению недвижимости собственникам,
сдающим свое имущество в аренду спортивным учреждениям и
организациям.
4. Финансирование образовательных учреждений, включая расходы
на укрепление и создание материальной базы, проведение спортивных
мероприятий, участие в международных соревнованиях, осуществляется
за счет бюджетов всех уровней по разделу "Образование".
Образовательные учреждения, работающие в режиме эксперимента,
пользуются правом дополнительного финансирования в соответствии с
законодательством.
5. Орган государственной власти в области физической культуры
может заключать договор (оформлять государственный заказ) с
общественными объединениями на подготовку спортивного резерва для
сборных команд, проведение спортивно-массовых соревнований среди
студентов с финансированием мероприятий в полном объеме.
Статья 20. Материально-техническая база
1. Органы государственной власти выделяют бюджетные и иные
средства на строительство, содержание и развитие
материально-технической базы студенческого спорта, устанавливают
налоговые льготы собственникам материально-технической базы.
2. Объекты собственности, закрепленные учредителем за
образовательными учреждениями, студенческими общественными
объединениями, находятся в оперативном управлении этих учреждений,
объединений.
Физкультурно-спортивные организации и общественные
объединения, осуществляющие спортивную работу среди студентов,
несут ответственность перед собственником за сохранность и
эффективное использование закрепленной за этими организациями и
учреждениями собственности.
3. Спортивная материально-техническая база государственных
образовательных учреждений, используемая в решении образовательных
задач, а также в сфере подготовки спортсменов из числа студентов,
налогами не облагается и приватизации или разгосударствлению не
подлежит.
Статья 21. Отношения собственности
1. За образовательными учреждениями, студенческими
общественными объединениями в целях обеспечения деятельности,
предусмотренной уставом, учредитель (учредители) закрепляют на
праве оперативного управления спортивные сооружения, здания,
оборудование, а также иное необходимое имущество
физкультурно-спортивного, социального, культурного и иного
назначения.
2. Студенческому общественному объединению принадлежит право
собственности на денежные средства, имущество и иные объекты
собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в
форме дара, пожертвования, а также на результат интеллектуального
и творческого труда, являющегося составной частью деятельности
спортивной организации, и доходы от собственности.
3. За государственными образовательными учреждениями,
учреждениями дополнительного образования, студенческими
общественными объединениями закрепляются в бессрочное
безвозмездное пользование выделенные им в установленном порядке
земельные участки.
4. Имущество, переданное образовательным учреждениям,
учреждениям дополнительного образования, студенческим общественным
объединениям, не подлежит изъятию для использования в иных, кроме
физкультурной и спортивной работы, целях.
5. Образовательное учреждение, учреждение дополнительного
образования несут ответственность за сохранность и эффективное
использование своего спортивного имущества.
6. Контроль за деятельностью образовательного учреждения,
учреждения дополнительного образования в этой части осуществляется
учредителем или уполномоченным лицом.
Статья 22. Интеллектуальная собственность
1. Интеллектуальная собственность в форме материальных
активов (научные труды, программное обеспечение, образовательные и
информационные технологии и т.д.), служащая источником
образовательной и экономической деятельности образовательных
учреждений, их сотрудников, подлежит защите наравне с другими
видами собственности.
2. При переходе спортсмена из одного образовательного
учреждения дополнительного образования, общественного объединения
в стране в другое или иностранную физкультурно-спортивную
структуру (производится по взаимному согласию) образовательное
учреждение, учреждение дополнительного образования, общественное
объединение имеют право востребовать средства, затраченные ими на
подготовку спортсмена.
Переход осуществляется в порядке и в сроки, согласованные с
государственным или региональным органом физической культуры и
спорта.
Глава 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 23. Международное сотрудничество
1. Международное сотрудничество в области физической культуры
и спорта среди студентов, осуществляемое в рамках
внешнеполитической деятельности, основывается на подлинном
партнерстве, взаимном доверии и строится на основе
межгосударственных договоров и соглашений.
2. Студенческие общественные объединения имеют право
устанавливать прямые связи с иностранными и международными
физкультурно-спортивными организациями, осуществлять международные
спортивные и научно-исследовательские программы, входить в
международные спортивные общественные объединения в установленном
законодательством порядке.
3. Государства-участники проводят согласованную политику в
международных организациях в области физической культуры и спорта
по работе со студентами в рамках двусторонних и многосторонних
соглашений и договоров.
4. Договоры, заключенные студенческими общественными
объединениями с иностранными партнерами о совместной спортивной
деятельности, не могут рассматриваться как международные договоры
государства.
Статья 24. Внешнеэкономическая деятельность
1. Студенческие общественные объединения самостоятельно
осуществляют внешнеэкономическую деятельность в установленном
законодательством порядке, имеют право открывать валютные счета в
банковских и других кредитных организациях в соответствии с
законодательством.
2. Валютные средства, полученные студенческими общественными
объединениями от внешнеэкономической деятельности, принадлежат им
на правах собственности или поступают в их оперативное управление
и изъятию не подлежат. Они направляются на развитие системы
спортивного образования и укрепление ее материально-технической
базы.



вгору