Документ 994_a90, поточна редакція — Прийняття від 03.05.1988

ДИРЕКТИВА № 88/378/ЕЭС
Совета о гармонизации законодательства государств-членов относительно безопасности игрушек**

(Брюссель, 3 мая 1988 года)

(с изменениями и дополнениями, внесенными
Директивой 93/68/ЕЭС от 22 июля 1993 г.)

[неофициальный перевод]*

__________
** ОЖ L 220, 30.8.1993, С. 1.

Совет Европейских сообществ,

опираясь на Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и, в частности, на его статью 100 "а",

основываясь на предложении Комиссии*,

__________
* ОЖ № C 282, 08.11. 1986, С. 4.

в сотрудничестве с Европейским парламентом*,

__________
* ОЖ № C 246, 14.09.1987, С. 91 и Решение от 9 марта 1988 года (не опубликовано в Официальном журнале).

принимая во внимание Заключение Экономического и социального комитета*,

__________
* ОЖ № C 232, 31.08.1987, С. 22.

поскольку действующие в различных государствах-членах законы, регулирующие и административные положения относительно характеристик безопасности игрушек, различны по сфере применения и содержанию; поскольку такое расхождение способно создать технические барьеры в торговле, а также неравные условия конкуренции на внутреннем рынке, при необходимости обеспечить защиту потребителей на общем рынке, в частности, детей от опасностей, происходящих от соответствующей продукции;

поскольку эти препятствия при функционировании внутреннего рынка, на который должны поступать только безопасные изделия, должны быть устранены; поскольку с этой целью маркетинг и свободное передвижение игрушек должны быть подчинены одинаковым правилам, основывающимся на целях защиты здоровья и безопасности потребителя, определенных в Резолюции Совета от 23 июня 1986 года относительно будущих ориентиров политики Европейского экономического сообщества в области защиты и обеспечения интересов потребителей*;

__________
* ОЖ № C 167, 05.07.1986, С. 1.

поскольку для облегчения доказательства соответствия существенным требованиям необходимо иметь гармонизированные стандарты на европейском уровне, относящиеся, в частности, к дизайну и составу игрушек, вследствие чего продукция, отвечающая им, может считаться соответствующей основным требованиям; поскольку эти гармонизированные на европейском уровне стандарты разрабатываются частными органами и должны оставаться необязательными документами; поскольку с этой целью Европейский комитет по стандартизации (CEN) и Европейский комитет по электротехнической стандартизации (CENELEC) признаны в качестве компетентных органов по принятию гармонизированных стандартов в соответствии с Общими ориентирами для сотрудничества между Комиссией и этими органами, подписанными 13 ноября 1984 года; поскольку для целей настоящей Директивы гармонизированный стандарт является технической спецификацией (европейский стандарт или гармонизированный документ), принятой той или другой организацией, или обеими вместе, по поручению Комиссии, в соответствии с положениями Директивы Совета 83/189/ЕЭС от 28 марта 1983 г., устанавливающей процедуру для положений об информировании в области технических стандартов и технического регулирования*, последний раз измененной Актом о присоединении Испании и Португалии, а также на основании общих ориентиров;

__________
* ОЖ № L 109, 26.04.1983, С. 8.

поскольку, в соответствии с Резолюцией Совета от 7 мая 1985 года относительно нового подхода в области технической гармонизации и стандартов*, достигаемая гармонизация должна состоять в определении существенных требований безопасности, относящихся ко всем категориям игрушек, при их поступлении на рынок;

__________
* ОЖ № C 136, 04.06.1985, С. 1.

поскольку с точки зрения объема и мобильности рынка игрушек и разнообразия соответствующей продукции, сфера применения настоящей Директивы должна быть определена на основе достаточно широкого определения понятия "игрушек"; поскольку, независимо от этого, следует уточнить, что некоторые изделия не рассматриваются как игрушки для целей настоящей Директивы, поскольку они не предназначены для детей, либо поскольку они требуют надзора или особых условий для использования;

поскольку игрушки, поступающие на рынок, не должны нарушать требования безопасности и/или не угрожать здоровью потребителей или третьей стороне; поскольку степень безопасности игрушек должна быть определена в отношении критериев использования, соответствующих назначению изделия, но также с учетом его предусмотренного применения, принимая во внимание обычное поведение детей, которые, в общем, не демонстрируют тот же уровень прилежания, что и взрослые потребители;

поскольку стандарт безопасности игрушки должен быть определен при поступлении ее на рынок, принимая во внимание необходимость обеспечения того, что этот стандарт используется в течение срока предусмотренного и нормального использования игрушки;

поскольку соблюдение существенных требований является гарантией безопасности и здоровья потребителей; поскольку все поступающие на рынок игрушки должны отвечать этим требованиям; и если они им отвечают, то ничто не должно препятствовать их свободному передвижению;

поскольку для игрушек может резюмироваться соответствие этим существенным требованиям, если игрушки соответствуют гармонизированным стандартам, справочные номера которых были опубликованы в Официальном журнале Европейских сообществ;

поскольку игрушки, модели которых утверждены органом сертификации, могут также рассматриваться как соответствующие существенным требованиям; поскольку это соответствие должно быть отражено путем нанесения европейской маркировки;

поскольку должны быть разработаны процедуры сертификации в целях определения способа, используя которые национальные органы сертификации проводили бы исследования моделей игрушек, которые не соответствуют стандартам и для игрушек, соответствующих стандартам, модель которых должна быть разработана для одобрения;

поскольку соответствующая информация для государств-членов, Комиссии и органов сертификации должна быть предоставлена на различных этапах процедур сертификации и контроля;

поскольку государства-члены должны назначить так называемые "органы сертификации", в целях применения системы, введенной для игрушек; поскольку соответствующая информация по этим органам должна быть предоставлена и они должны полностью соблюдать минимальные критерии для их одобрения;

поскольку может случиться, что игрушки не будут отвечать существенным требованиям безопасности; поскольку в этом случае государство-член, затронутое этим фактом, должно предпринять все необходимые меры по изъятию с рынка этих игрушек или запрету их выпуска на рынок; поскольку такое решение должно быть мотивировано и если причина состоит в недостатке гармонизированных стандартов, то они или часть из них должны быть исключены из перечня, публикуемого Комиссией;

поскольку Комиссия обязана обеспечивать разработку гармонизированных стандартов во всех сферах, на которые распространяются существенные требования, указанные в Приложении II, в значительный срок, позволяющий государствам-членам принимать и публиковать необходимые положения до 1 июля 1989 г.; поскольку национальные положения, принятые на основе настоящей Директивы, должны быть последовательно введены в действие к 1 января 1990 г.;

поскольку должны быть введены положения относительно приемлемых мер против любого, кто неправильно наносит знак соответствия;

поскольку уже существующие на рынке проверки безопасности игрушек должны осуществляться компетентными органами государств-членов;

поскольку для некоторых категорий игрушек, в частности, опасных или предназначенных для очень маленьких детей, необходимо делать предупреждение или прилагать инструкцию о мерах предосторожности при их использовании;

поскольку Комиссия должна запрашивать регулярную информацию о деятельности, осуществляемой в рамках настоящей Директивы органами сертификации;

поскольку те, кому предназначается решение, принятое в рамках настоящей Директивы, должны знать причины этого решения и допустимые средства защиты;

поскольку заключение Консультативного научного комитета для оценки токсичности и экотоксичности химических компонентов было учтено в отношении ограничений биореакции металлических соединений игрушек для детей, базирующихся на потребностях охраны здоровья;

принял настоящую Директиву:

Статья 1

1. Настоящая Директива применяется к игрушкам. Термин "игрушка" означает любую продукцию или материалы, разработанные или явно предназначенные для использования в целях игры детьми до 14 лет.

2. Продукция, перечисленная в Приложении I, не рассматривается в качестве игрушек для целей настоящей Директивы.

Статья 2

1. Игрушки могут быть выпущены на рынок только в том случае, если они не угрожают безопасности и здоровью пользователей, либо третьей стороны, при их использовании в соответствии с их назначением или надлежащим образом, принимая во внимание обычное поведение детей.

2. В соответствии с условиями ее выпуска на рынок и с учетом времени надлежащего и нормального использования, игрушка должна отвечать условиям безопасности и здоровья, установленным настоящей Директивой.

3. Для целей настоящей Директивы, выражение "выпуск на рынок" охватывает как продажу, так и бесплатное распространение.

Статья 3

Государства-члены принимают все необходимые шаги для того, чтобы игрушки выпускались на рынок при условии их соответствия существенным требованиям безопасности, изложенным в Приложении II.

Статья 4

Государства-члены не могут препятствовать поступлению на рынок на своей территории игрушек, которые соответствуют настоящей Директиве.

Статья 5

1. Государства-члены презюмируют, что игрушки с маркировкой ЕС, предусмотренной в статье 11, соответствуют всем положениям настоящей Директивы, в том числе методам оценки соответствия, указанным в статьях 8, 9 и 10.

Соответствие игрушек национальным стандартам, основанным на гармонизированных стандартах, выходные данные которых публикуются в Официальном журнале Европейских сообществ, предполагает соответствие существенным требованиям безопасности, упомянутым в статье 3. Государства-члены публикуют выходные данные таких национальных стандартов.

2. Государства-члены презюмируют, что игрушки, в отношении которых производитель не применил или применил частично стандарты, указанные в параграфе 1, или в случае отсутствия этих стандартов, должны соответствовать существенным требованиям, установленным в статье 3; после исследования на предмет выдачи сертификата типа ЕЭС их соответствие принятой модели сертифицируется нанесением маркировки ЕС.

3. a) Если игрушки регулируются другими директивами, касающимися иных аспектов и предусматривающими нанесение маркировки ЕС, презюмируется, что эти игрушки также соответствуют положениям таких других директив.

b) При этом, если одна или несколько из таких директив дают изготовителю, в течение переходного периода, право выбора, то маркировка ЕС означает соответствие только положениям директив, используемых изготовителем. В этом случае ссылки на используемые директивы, опубликованные в Официальном журнале Европейских сообществ, вносятся в документы, техническое описание и инструкции, сопровождающие игрушки в соответствии с требованиями таких директив, или, в случае их отсутствия, размещаются на упаковке.

Статья 6

1. Если государство-член или Комиссия сочтет, что гармонизированные стандарты, указанные в параграфе 1 статьи 5, удовлетворяют не полностью существенным требованиям, указанным в статье 3, Комиссия или государство-член уведомляет об этом постоянный комитет, учрежденный на основании Директивы 83/189/ЕЭС, далее именуемый "комитет", указывая при этом свои причины. Комитет безотлагательно выносит заключение.

На основании заключения комитета, Комиссия официально уведомляет государства-члены - следует или нет изъять соответствующие стандарты или часть этих стандартов из публикаций, указанных в параграфе 1 статьи 5.

2. Комиссия информирует соответствующий Европейский орган по стандартизации и в случае необходимости выносит новые предписания в сфере стандартизации.

Статья 7

1. Если государство-член выявляет, что игрушки, имеющие маркировку ЕС и используемые в соответствии с их назначением или в соответствии со статьей 2, могут угрожать безопасности и/или здоровью потребителей и/или третьей стороны, то оно принимает все меры для изъятия изделий с рынка или для запрещения или ограничения их выпуска на рынок. Государство-член незамедлительно информирует Комиссию о такой мере и указывает причины своего решения и, в частности, если результаты не соответствуют ввиду:

а) несоблюдения существенных требований, указанных в статье 3, если игрушка не соответствует стандартам, указанным в параграфе 1 статьи 5;

б) неправильного применения стандартов, указанных в параграфе 1 статьи 5;

в) недостатков, имеющихся в стандартах, указанных в параграфе 1 статьи 5.

2. Комиссия в кратчайший срок проводит консультации с соответствующими сторонами. Если она находит после этих консультаций, что мера, указанная в параграфе 1, подтверждается, она немедленно информирует об этом государство-член, принявшее меры, а также другие государства-члены. Если решение, о котором говорится в параграфе 1, мотивируется недостатками стандартов, Комиссия после консультаций с соответствующими сторонами, уведомляет комитет в течение двух месяцев о том, намеревается ли государство-член, принявшее меры, поддерживать их или приступить к процедурам, указанным в статье 6.

3. Если игрушка не соответствует требованиям, но имеет маркировку ЕС, соответствующее государство-член принимает необходимые меры и информирует Комиссию, которая информирует другие государства-члены.

4. Комиссия обеспечивает, чтобы государства-члены были информированы о прогрессивном характере и преимуществах настоящей процедуры.

Статья 8

1. a) Перед выпуском на рынок игрушки, изготовленные в соответствии с гармонизированными стандартами, предусмотренными в параграфе 1 статьи 5, должны обладать маркировкой ЕС, посредством которой изготовитель или его уполномоченный представитель, утвержденный Комиссией, подтверждает, что игрушки соответствуют упомянутым стандартам.

b) Изготовитель или его уполномоченный представитель, учрежденный в Сообществе, располагает следующей информацией для целей инспекции:

- описание средств (таких, как использование протокола проверки, технической карточки), на основании которых изготовитель определяет соответствие продукции стандартам, установленным в параграфе 1 статьи 5; сертификация типа ЕС, определенная органом сертификации; описание средств, на основании которых изготовитель обеспечивает соответствие одобренной модели;

- адрес места изготовления и хранения;

- подробная информация о дизайне и изготовлении.

Если ни изготовитель, ни его уполномоченный представитель не учреждены в Сообществе, то любое лицо, которое выпускает игрушки на рынок Сообщества, должно выполнять упомянутое обязательство раскрывать соответствующее досье.

2. a) Игрушки, которые полностью или частично не соответствуют стандартам, указанным в параграфе 1 статьи 5, должны до того как они будут выпущены на рынок, быть маркированы знаком ЕС, которым изготовитель или его уполномоченный представитель, учрежденный в Сообществе, подтверждают, что эти игрушки соответствуют модели, проверенной в соответствии с процедурами, предусмотренными в статье 10, и в отношении которых орган сертификации установил, что они соответствуют существенным требованиям статьи 3.

b) Изготовитель или его уполномоченный представитель, учрежденный в Сообществе, располагает следующей информацией для целей инспекции:

- подробное описание процесса изготовления;

- описание средств (таких, как использование протокола проверки, технической карточки) с помощью которых изготовитель обеспечивает соответствие с принятой моделью;

- адрес места изготовления и хранения;

- копии документов, которые изготовитель представляет в соответствии с параграфом 2 статьи 10, в орган сертификации;

- сертификат испытания образца или его соответствующая копия.

Если ни изготовитель, ни его уполномоченный представитель не учреждены в Сообществе, то любое лицо, которое выпускает игрушки на рынок Сообщества, должно выполнять упомянутое обязательство раскрывать соответствующее досье.

3. В случае несоблюдения обязательств, предусмотренных в пункте "b" параграфа 1 и в пункте "b" параграфа 2, соответствующее государство-член принимает соответствующие меры, способствующие соблюдению этих обязательств.

В случае явного несоблюдения этих обязательств, соответствующее государство-член может потребовать, чтобы изготовитель или его уполномоченный представитель, учрежденный в Сообществе, за свой счет в определенный срок провели испытание органом сертификации, чтобы проверить соответствие гармонизированным стандартам и основным требованиям безопасности.

Статья 9

1. Минимальные критерии, которые должны быть соблюдены государствами-членами по назначению органов сертификации, указанных в настоящей Директиве, содержатся в Приложении III.

2. Каждое государство-член уведомляет Комиссию о своих органах сертификации, уполномоченных проводить проверку типа ЕС, указанную в параграфе 2 статьи 8 и в статье 10, а также о тех конкретных задачах, для выполнения которых эти органы были уполномочены, и об идентификационном номере, который им был предварительно присвоен Комиссией.

Комиссия публикует список этих органов с присвоенным им идентификационным номером в Официальном журнале Европейского Союза в целях информирования, а равно осуществляет обновление списка.

3. Государство-член, определившее орган, может аннулировать свое решение, если оно обнаруживает, что этот орган не соответствует более критериям, перечисленным в Приложении III. Оно информирует об этом Комиссию незамедлительно.

Статья 10

1. Проверка типа ЕС представляет собой процедуру, с помощью которой орган сертификации определяет и сертифицирует, что модель игрушки соответствует существенным требованиям, указанным в статье 3.

2. Заявка на проверку типа ЕС направляется изготовителем или его уполномоченным представителем, учрежденным в Сообществе, в орган сертификации.

Заявка включает:

- описание игрушки;

- фамилию и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, а также место изготовления игрушки;

- подробные сведения о разработке и изготовлении в сопровождении модели, производство которой подлежит изучению.

3. Орган сертификации приступает к экспертизе типа ЕС в соответствии со следующим:

- изучает документы, представленные заявителем, и устанавливает правильность их составления;

- проверяет игрушки на соответствие требованиям безопасности и на возможность вредного воздействия на здоровье в соответствии со статьей 2;

- проводит проверку и соответствующие испытания с целью определения, отвечает ли модель существенным требованиям, определенным в статье 3, используя по мере возможности гармонизированные стандарты, упомянутые в параграфе 1 статьи 5;

- может потребовать другие образцы модели.

4. Если модель отвечает существенным требованиям, упомянутым в статье 3, орган сертификации осуществляет сертификацию типа ЕС, о которой уведомляет заявителя. Такая сертификация воспроизводит выводы проверки, указывает условия ее проведения, содержит описания и чертежи данной игрушки. Комиссия, другие органы сертификации и другие государства-члены могут получить копию аттестации по их запросу и по их мотивированному запросу, копию технического досье и протоколы проверки и проведенных испытаний.

5. Орган сертификации, который отказывается от выдачи сертификата типа ЕС, информирует об этом государство-член, который его определил, и Комиссию, указывая причины своего отказа.

Статья 11

1. Маркировка ЕС, упомянутая в статьях 5, 7 и 8, название и/или торговое название и/или знак, а также адрес изготовителя или его уполномоченного представителя или импортера в Сообщество, как правило, четко наносятся на игрушку или упаковку и должны быть видимыми, легко доступными и нестираемыми. Для игрушек маленького размера или игрушек, состоящих из мелких элементов, данные указания могут быть таким же образом нанесены на упаковку, этикетку или ярлык. Если они не наносятся на игрушку, то потребитель должен сохранять этикетки или ярлыки.

2. Маркировка ЕС представляет собой символ "СЕ".

3. Запрещается наносить на игрушки знаки или надписи, которые могут быть схожи с маркировкой ЕС. Любая другая маркировка может наноситься на игрушки, упаковку или этикетку при условии, что маркировка ЕС находится на видном месте и легко читается.

4. Указания, упомянутые в параграфе 1, могут быть сокращены, при этом они должны обеспечивать идентификацию изготовителя, его уполномоченного представителя или импортера в Сообщество.

5. В Приложении IV изложены предупреждения и указания о соблюдении предосторожности при использовании некоторых игрушек. Государства-члены могут потребовать, чтобы эти предупреждения или указания, или некоторые из них, а также информация, упомянутая в параграфе 4, были изложены на стадии выпуска на рынок на их государственных языках.

Статья 12

1. Государства-члены принимают необходимые меры с целью обеспечить проведение проверок игрушек на их рынке, а равно проверить соответствие их положениям настоящей Директивы.

Орган, уполномоченный осуществлять инспекции:

- получает доступ, по требованию, в место изготовления или хранения, а также к информации, о чем говорится в пункте "b" параграфа 1 и пункте "b" параграфа 2 статьи 8;

- может запросить у изготовителя или его уполномоченного представителя или ответственного лица за поставку на рынок в Сообществе, предоставить в срок, определяемый государством-членом, информацию, предусмотренную в пункте "b" параграфа 1 и пункте "b" параграфа 2 статьи 8;

- может отобрать образец и взять его с целью проведения проверки и испытания.

1a. Принимая во внимание статью 7:

a) все случаи ненадлежащего нанесения маркировки ЕС, выявленные государством-членом, влекут для изготовителя или его представителя, учрежденного в Сообществе, обязательство приведения продукции в соответствие с положениями, обусловленными маркировкой ЕС, и прекращения нарушений с соблюдением тех условий, которые установлены этим государством-членом;

b) если продолжают наблюдаться случаи несоответствия, то государство-член обязано принять все необходимые меры по ограничению или запрещению поступления на рынок такой продукции или обеспечить изъятие этой продукции с рынка в соответствии с порядком, предусмотренным в статье 7.

2. Каждые три года государства-члены направляют в Комиссию отчет о применении настоящей Директивы.

3. Государства-члены и Комиссия принимают необходимые меры по обеспечению конфиденциальности относительно направления копий, касающихся процедуры проверки типа ЕС, предусмотренного в параграфе 4 статьи 10.

Статья 13

Государства-члены регулярно информируют Комиссию о деятельности, осуществляемой в целях настоящей Директивы органами, которые они определили, что позволит Комиссии следить за правильным и без дискриминации применением инспекций.

Статья 14

Любое решение, принятое во исполнение настоящей Директивы, и приводящее к ограничению выпуска на рынок игрушки, должно содержать четкую мотивацию. Оно доводится до сведения заинтересованной стороны в кратчайшие сроки с указанием способов обжалования, допускаемых законодательствами, действующими в этом государстве-члене и сроков, в которые это обжалование должно быть осуществлено.

Статья 15

1. Государства-члены принимают и публикуют до 30 июня 1989 г. положения, необходимые для выполнения настоящей Директивы. Они незамедлительно информируют Комиссию об этом.

Они применяют эти положения с 1 января 1990 года.

2. Государства-члены направляют Комиссии тексты положений национального законодательства, которое они приняли в сфере применения настоящей Директивы.

Статья 16

Настоящая Директива адресуется государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 3 мая 1988 года.


За Совет
Председательствующий
М.БАНГЕМАНН



Приложение I

ПРОДУКЦИЯ,
которая не рассматривается в качестве игрушек для целей настоящей Директивы

(параграф 1 статьи 1)

1. Рождественские украшения;

2. Детально разработанные модели для взрослых коллекционеров;

3. Снаряжение, предназначенное для коллективного использования на игровых площадках;

4. Спортивное оборудование;

5. Водное снаряжение, предназначенное для использования на большой глубине;

6. Куклы фольклорного и декоративного характера и другие подобные изделия для взрослых коллекционеров;

7. "Профессиональные" игрушки, установленные в общественных местах (на открытых площадях, вокзалах и т.д.);

8. Паззлы, состоящие из более 500 деталей, или без картинки, предназначенные для специалистов;

9. Пневматические винтовки и пистолеты;

10. Фейерверки, включая хлопушки*;

__________
* За исключением хлопушек, разрабатываемых специально для игрушек, независимо от самых строгих положений, уже существующих в государствах-членах.

11. Рогатки и катапульты;

12. Наборы стрел с металлическим наконечником;

13. Электрические печи, утюги и другие изделия, функционирующие при номинальном напряжении более 24 вольт;

14. Продукция, содержащая нагревательные элементы, используемые в учебном процессе под наблюдением взрослого человека;

15. Автомобили с двигателем внутреннего сгорания;

16. Игрушки с паровым двигателем;

17. Прогулочные и спортивные велосипеды, разработанные для передвижения в общественных местах;

18. Видеоигрушки, подсоединяемые к видеомонитору, работающему при номинальном напряжении более 24 вольт;

19. Детские пустышки;

20. Имитации огнестрельного оружия;

21. Изделия бижутерии, предназначенные для детей.



Приложение II

СУЩЕСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
безопасности игрушек

I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1) В соответствии с требованиями статьи 2 Директивы, пользователи игрушек, а равно третьи стороны должны быть защищены от угрозы вреда здоровью и риска физического вреда при использовании игрушек по назначению или соответствующим образом, принимая во внимание нормальное поведение детей.

Такими рисками являются:

a) касающиеся дизайна, сборки и состава игрушки;

b) присущие использованию игрушки и неустранимые путем модификации ее конструкции и состава без вмешательства в ее функционирование, либо изменения ее существенных компонентов.

2) a) Уровень существующего риска при использовании игрушки должны быть соизмерим с возможностями пользователя совладать с ним, и, если необходимо, аналогичными возможностями контролирующего лица. Настоящее положение применяется, в частности, к игрушкам, которые по своей природе, функциям и размерам предназначены для использования детьми до 36 месяцев.

b) Для целей настоящего принципа, при необходимости, должны быть специально оговорены минимальный возраст пользователей игрушек и/или потребность в обеспечении того, что они используются по назначению под контролем родителей.

3) Маркировка игрушек и/или их упаковки и инструкции по применению, которые сопутствуют им, должны содержать полное или эффективное предупреждение пользователей или контролирующих лиц о рисках, возникающих при использовании их и средствах избегания таких рисков.

II. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ РИСКОВ

1. Физические и механические свойства

a) Игрушки и их части, в случае сборной игрушки, их скрепления, должны иметь необходимую механическую прочность и, при необходимости, обладать устойчивостью сопротивления воздействию в ходе их использования без разламывания или искажения с риском причинения физического вреда.

b) Доступные края, выступы, шнуры, кабели и крепежи на игрушках должны быть так сконструированы и собраны, чтобы риски физического вреда от контакта с ними были снижены насколько это возможно.

c) Игрушки должны быть так сконструированы и собраны, чтобы минимизировать риск физического вреда, который может быть причинен отделением их частей.

d) Игрушки, их составные части, и любые съемные части игрушки, которые явно предназначены для использования детьми до 36 месяцев, должны иметь такой размер, который бы не позволял их проглотить и или вдохнуть.

e) Игрушки, их части и упаковка, в которой они содержатся при розничной продаже не должны создавать риска сдавливания или удушения.

f) Игрушки, предназначенные для использования на поверхности воды, которые способны удерживать или поддерживать ребенка на воде, должны быть сконструированы и произведены таким образом, чтобы снизить насколько это возможно, учитывая рекомендации по использовании игрушки, любой риск снижения плавучести игрушки и снижения способности поддерживать ребенка.

g) Игрушки, в которые можно войти внутрь и которые, таким образом, составляют закрытое пространство для вошедшего, должны иметь средства выхода, которые позволяют просто открыться изнутри.

h) Игрушки, дающие пользователю большую мобильность, должны, насколько это возможно, иметь систему блокировки, которая подходит для этого типа игрушки и соразмерна для кинетической энергии, развиваемой ею. Такая система должна быть проста для пользователя без риска выброса или физического вреда для пользователя или третьей стороны.

i) Форма и содержание движущихся частей и кинетической энергии, которую может развивать игрушка, предназначенная для этих целей, должна быть такой, чтобы, принимая во внимание природу игрушки, не создавался неразумный риск физического вреда для пользователя или третьей стороны.

j) Игрушки, содержащие сгораемые элементы, должны быть сконструированы таким образом, чтобы обеспечить:

- максимальную температуру любой доступной поверхности, не приводящую к возгоранию при соприкосновении;

- жидкость и газы, содержащиеся в игрушке, не достигали температуры или давления, при которых они могли бы высвободиться из игрушки, за исключением причин в силу назначения и функционирования игрушки, и стать причиной возгорания, ожогов или иного физического вреда.

2. Воспламеняемость

a) Игрушки не должны являться опасным воспламеняемым элементом в окружении ребенка. Они должны, таким образом, состоять из материалов, которые:

1) не воспламеняются при прямом попадании пламени или искры или иного вида огня; либо

2) не являются быстро воспламеняемыми (пламя исчезает, как только причина возгорания устранена); либо

3) при их возгорании, горят медленно и имеют малый уровень распространения огня; либо

4) независимо от химического состава игрушки, могут использоваться для предотвращения процесса сгорания.

Такие сгораемые материалы не должны представлять риска возгорания других материалов, используемых в игрушке.

b) Игрушки, которые ввиду их функционирования, содержат опасные вещества или их компоненты, определенные в Директиве Совета 67/548/ЕЭС*, в частности, материалы или снаряжение, используемые для химических экспериментов, сборных моделей, пластиковой и керамической лепки, эмалировки, фотографии и схожей деятельности, не должны содержать вещества или компоненты, которые способны воспламениться в силу незначительного использования невоспламеняемых летучих компонентов.

__________
* ОЖ № 196, 16.8.1967, С. 1/67.

c) Игрушки не должны быть взрывоопасными или содержать элементы или вещества, способные взорваться при использовании, определенном в параграфе 1 статьи 2 Директивы. Настоящее положение не применяется к хлопушкам, указанным в пункте 10 Приложения I и в соответствующей сноске к нему.

d) Игрушки и, в частности, химические игры и игрушки, не должны содержать веществ или соединений:

- которые при смешивании взрываются;

- получаемых путем химической реакции или путем сжигания;

- которые смешиваются с окисляющими веществами;

- которые состоят из летучих соединений, способных к воспламенению в воздухе и способные создать воспламеняемую или взрывоопасную парообразную среду.

3. Химические качества

1) Игрушки должны быть так сконструированы и произведены, чтобы при использовании, определенном в параграфе 1 статьи 2 Директивы, они не составляли угрозы для здоровья или риска физического вреда путем глотания, вдыхания или контакта с кожей, слизистой оболочкой или глазами.

Они должны во всех случаях соответствовать соответствующему законодательству Сообщества, относящемуся к некоторым категориям продукции или запретам, ограничениям использования или маркировке некоторых опасных веществ и соединений.

2) В частности, в целях защиты здоровья детей биологическая доступность вследствие использования игрушки не должна превышать следующие уровни в день:

0,2 mug - для сурьмы;

0,1 mug - для мышьяка;

25,0 mug - для бария;

0,6 mug - для кадмия;

0,3 mug - для хрома;

0,7 mug - для свинца;

0,5 mug - для меркурия;

5,0 mug - для селена;

или иные подобные значения, которые могут быть установлены данным или иным законодательством Сообщества на основе научных доказательств.

Биологическая доступность этих веществ означает растворимый экстракт, имеющий токсическое содержание.

3) Игрушки не должны содержать опасных веществ или соединений в значении Директив 67/548/ЕЭС и 88/379/ЕЭС*, в суммарном исчислении способных причинить вред здоровью детей, использующих их. При всех обстоятельствах строжайше запрещено включать в игрушки опасные вещества или соединения, если они предназначаются для использования так, как обычно используются игрушки.

__________
* См. страницу 14 настоящего Официального журнала (ОЖ L 187, 16/07/1988 С. 0014 - прим.пер.).

Однако, если ограниченное количество веществ или соединений важны для функционирования некоторых игрушек, в частности, материалов или снаряжения, используемого для химических экспериментов, сборных моделей, пластиковой и керамической лепки, эмалировки, фотографии и схожей деятельности, они разрешены с максимальным уровнем концентрации, определяемым для каждого вещества или соединения на основе мандата Европейского комитета по стандартизации (CEN) в соответствии с процедурой Комитета, установленной в Директиве 83/189/ЕЭС, разрешающего вещества и соединения на основе правил Сообщества о классификации в отношении маркировки, без ущерба для пункта 4 Приложения IV.

4. Электрические качества

a) Электрические игрушки не должны питаться электричеством при номинальном напряжении более 24 Вольт, и ни одна из частей игрушки не может питаться напряжением более 24 Вольт.

b) Части игрушек, которые соприкасаются либо способны соприкасаться с источниками электропитания, способными причинить удар электрическим током, вместе с проводами и другими проводниками электрического тока в таких частях, должны быть надежно изолированы и механически защищены, чтобы не допустить удара электрическим током.

c) Электрические игрушки должны быть сконструированы и произведены таким образом, чтобы максимальная температура, достигаемая всеми непосредственно доступными поверхностями, не могла причинить ожога при прикосновении к ней.

5. Гигиена

Игрушки должны быть сконструированы и произведены таким образом, чтобы отвечать требованиям гигиены и чистоты во избежание любого риска инфекции, заболевания и заражения.

6. Радиоактивность

Игрушки не должны содержать радиоактивные элементы или вещества в формах или пропорциях, способных причинить вред здоровью ребенка. Применяется Директива Совета 80/836/Евратом*.

__________
* ОЖ № L 246, 17.9.1980, с. 1.



Приложение III

УСЛОВИЯ,
выполняемые органами сертификации

(параграф 1 статьи 9)

Органы, определяемые государствами-членами, должны соответствовать следующим минимальным условиям:

1. Работоспособность персонала и необходимые средства и оборудование;

2. Техническая компетентность и профессиональная безупречность персонала;

3. Независимость, при осуществлении испытаний, подготовка докладов, выдача сертификатов и проведение надзора, предусмотренных настоящей Директивой, состава и технического персонала в отношении всех кругов, групп и лиц, прямо или косвенно имеющих отношение к игрушкам;

4. Сохранение профессиональной тайны персоналом;

5. Наличие полиса страхования гражданской ответственности, если такая ответственность не предусмотрена национальным законодательством.

Сроки выполнения условий пунктов 1 и 2 определяются компетентными органами государств-членов.



Приложение IV

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И МЕРЫ ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ,
которые должны быть предприняты при использовании игрушек

(параграф 5 статьи 11)

Игрушки должны сопровождаться четкими и читаемыми предупреждениями в целях снижения естественного риска при их использовании, как предусмотрено существенными требованиями, и, в частности:

1. Игрушки, не предназначенные для детей до 36 месяцев

Игрушки, которые могут быть опасны для детей до 36 месяцев, должны содержать предупреждение, например: "Игрушка не предназначена для детей до 36 месяцев" или "Игрушка не предназначена для детей до трех лет", вместе с письменным предупреждением, которое может также включаться в инструкцию по использованию, о специфическом риске, обуславливающим данное ограничение.

Настоящие положения не применяются к игрушкам, которые, ввиду их предназначения, размеров, характеристик, содержания или других существенных оснований, абсолютно непригодны для детей до 36 месяцев.

2. Горки, подвесные качели и кольца, трапеции, канаты и схожие игрушки, снабженные поперечной балкой

Подобные игрушки снабжаются инструкциями, содержащими предупреждение о необходимости осуществления проверки и сохранности основных частей (подвесных частей, фиксаторов, опор и т.п.) на определенных интервалах и креплениях, и о том, что если эти проверки не осуществляются, игрушка может обвалиться или перевернуться.

Инструкция должна также даваться по правильной сборке игрушки, определяя те части, которые представляют угрозу при их неправильной сборке.

3. Функциональные игрушки

Функциональные игрушки или их упаковка содержит маркировку "Внимание: использовать при непосредственном наблюдении взрослых".

В дополнение, эти игрушки сопровождаются указаниями, установленными в инструкции по эксплуатации, а также предосторожностями для пользователя, с предупреждением о том, что несоблюдение предосторожностей может привести к риску для пользователя, в частности, который характерен для прибора или продукции, которую игрушка воспроизводит в качестве модели или имитации. Инструкция также указывает, что игрушка должна находиться в недосягаемости для совсем маленьких детей.

Термин "функциональные игрушки" означает игрушки, которые используются тем же образом, а чаще всего являются уменьшенными моделями, что и приспособления или механизм, предназначенные для взрослых.

4. Игрушки, содержащие по существу опасные вещества или соединения. Химические игрушки

a) Без ущерба для применения положений, предусмотренных в директивах Сообщества о классификации, упаковке и маркировке опасных веществ или соединений, инструкция по использованию игрушки, содержащей по существу опасные вещества или соединения, в краткой форме, соответствующей типу игрушки, предупреждает об опасном характере таких веществ или соединений и определяет, какие меры предосторожности должны быть предприняты в целях избежания опасности, связанной с ними. Меры первой помощи, связанные с причинением вреда при использовании игрушки, также должны быть указаны. Указывается, что такие игрушки должны храниться в недостигаемости от совсем маленьких детей.

b) В дополнении к инструкции, предусмотренной в пункте "a", химические игрушки должны сопровождаться следующей маркировкой на их упаковке:

"Предупреждение: только для детей достигших (*) -летнего возраста. Использовать в присутствии взрослых".

__________
* Возраст определяется производителем.

В частности, следующая продукция рассматривается в качестве химических игрушек: набор химика, набор пластиковых вставок, миниатюрный набор для керамических поделок, декоративная эмаль или фотография и схожие игрушки.

5. Коньки и скейтборды для детей

Если данная продукция предлагается к продаже для детей, она должна содержать маркировку:

"Предупреждение: перед использованием надеть защитное снаряжение".

Кроме того, инструкция по использованию содержит напоминание, что игрушка должна использоваться осторожно, если это требует определенных навыков, а равно во избежание падений или ситуаций, причиняющих вред пользователю или третьей стороне. Некоторые уточнения также используются при рекомендации относительно защитного снаряжения (шлемы, перчатки, наколенники, налокотники, и т.д.).

6. Игрушки, предназначенные для использования в воде

Игрушки, предназначенные для использования в воде, упомянутые в разделе II.1 "f" Приложения II, содержат предупреждение в соответствии с Письмом CEN по адаптации части 1 и 2 стандарта EN/71:

"Предупреждение! Использовать в воде при достаточной глубине и только в присутствии взрослых".



Приложение V

МАРКИРОВКА
соответствия ЕС

- Маркировка соответствия ЕС состоит из заглавных букв "СЕ" согласно следующему написанию:*

__________
* Рисунок не приводится.

- В случае уменьшения или увеличения размеров маркировки ЕС необходимо соблюдать пропорции, указанные на чертеже знака.

- Все элементы маркировки ЕС должны иметь одинаковую высоту, которая не может быть менее 5 мм.

__________
* Перевод к.ю.н. Калиниченко П.А.



вгору