РЕГЛАМЕНТ КОМІСІЇ (ЄС) № 2015/1189
від 28 квітня 2015 року
про імплементацію Директиви Європейського Парламенту і Ради 2009/125/ЄС стосовно вимог до екодизайну для котлів на твердому паливі
(1) Директива 2009/125/ЄС вимагає від Комісії встановити вимоги до екодизайну пов’язаних з енергоспоживанням продуктів, які представляють значні обсяги продажів і торгівлі, мають значний вплив на довкілля та можуть бути значно вдосконалені з точки зору їхнього впливу на довкілля, не призводячи до надмірних витрат.
(2) Стаття 16 (2) Директиви 2009/125/ЄС передбачає, що згідно з процедурою, зазначеною в статті 19 (3), та критеріями, визначеними у статті 15 (2), та після консультацій із Консультаційним форумом, Комісія повинна, якщо доцільно, впровадити імплементаційні інструменти щодо продуктів, які мають високий потенціал до результативного за витратами скорочення викидів парникових газів, як-от опалювальне обладнання, та зокрема котли на твердому паливі та комплекти з котла на твердому паливі, допоміжних обігрівачів, терморегуляторів і сонячних установок.
(3) Комісія провела підготовче дослідження, щоб проаналізувати технічні, екологічні й економічні аспекти котлів на твердому паливі, зазвичай використовуваних у побуті та в комерційних цілях. Дослідження було проведено разом зі стейкхолдерами та заінтересованими сторонами із Союзу та третіх країн, а його результати були оприлюднені.
(4) Екологічні аспекти котлів на твердому паливі, які було визначено як значущі для цілей цього Регламенту, - це енергоспоживання у фазі експлуатації та викиди твердих часток (пилу), газоподібних органічних сполук, монооксиду вуглецю та оксидів азоту в фазі експлуатації. Очікуваний річний обсяг енергоспоживання котлів на твердому паливі у 2030 році передбачається на рівні 530 петаджоулів (ПДж) (приблизно 12,7 мільйонів тон нафтового еквіваленту «МТНЕ»), а очікуваний у 2030 році річний обсяг викидів передбачається на рівні 25 кілотонн (кт) твердих часток, 25 кт газоподібних органічних сполук і 292 кт монооксиду вуглецю. Прогнозують також зростання викидів оксидів азоту внаслідок можливих нових конструктивних рішень котлів на твердому паливі, спрямованих на підвищення енергоефективності та зниження рівня органічних викидів. Підготовче дослідження показує, що енергоспоживання у фазі експлуатації та рівень викидів котлів на твердому паливі можна істотно скоротити.
(5) Підготовче дослідження показує, що жодні інші додаткові вимоги до параметрів екодизайну продуктів, зазначених у частині 1 додатка I до Директиви 2009/125/ЄС, не є необхідними у випадку котлів на твердому паливі. Зокрема, викиди діоксинів та фуранів не визнано суттєвими.
(6) Котли, що виробляють тепло виключно для нагрівання питної води або води для побутових потреб, котли для нагріву та розподілу газоподібних теплоносіїв, а також когенераційні котли з електричною потужністю 50 кВт і більше мають особливі технічні характеристики і тому не мають підпадати під дію вимог цього Регламенту. Під дію Регламенту не мають підпадати котли, паливом для яких є недеревинна біомаса, оскільки наразі загалом по Європі недостатньо інформації, щоб визначити належний рівень вимог до їх екодизайну, та в подальшому вони можуть мати значний вплив на довкілля, такий як викиди діоксинів та фуранів. Доцільність запровадження вимог до екодизайну котлів на недеревинній біомасі буде повторно оцінено під час перегляду цього Регламенту.
(7) Рівні енергоспоживання та викидів котлів на твердому паливі може бути скорочено шляхом застосування наявних непатентованих технологій без збільшення сукупних витрат на придбання та експлуатацію цих продуктів.
(8) Очікують, що загальний вплив вимог до екодизайну, встановлених у цьому Регламенті та в Делегованому регламенті Комісії (ЄС) № 2015/1187 (-2), до 2030 року призведе до щорічного заощадження енергії приблизно на 18 Пдж (прибл. 0,4 МТНЕ), а також до скорочення викидів діоксиду вуглецю (CO2) приблизно на 0,2 Мт, твердих часток - на 10 кт, газоподібних органічних сполук - на 14 кт, а монооксиду вуглецю - на 130 кт.
(9) Вимоги до екодизайну повинні гармонізувати вимоги до енергоспоживання і викидів для котлів на твердому паливі на всій території Союзу для поліпшення функціонування внутрішнього ринку та підвищення екологічних характеристик таких продуктів.
(10) Вимоги до екодизайну не повинні впливати на функціональність чи доступність котлів на твердому паливі з точки зору кінцевого користувача та не повинні негативно впливати на здоров’я, безпеку або довкілля.
(11) Запровадження вимог до екодизайну має дати виробникам достатньо часу для редизайну їхніх продуктів відповідно до цього Регламенту. Цей проміжок часу має враховувати наслідки витрат для виробників, особливо для малих і середніх підприємств, і забезпечити при цьому своєчасне досягнення цілей цього Регламенту.
(12) Параметри продуктів необхідно вимірювати й обчислювати за допомогою надійних, точних та відтворюваних методів, що беруть до уваги визнані найсучасніші методи вимірювань і обчислень, з урахуванням, за наявності, гармонізованих стандартів, ухвалених європейськими організаціями стандартизації на вимогу Комісії, відповідно до процедур, встановлених у Регламенті Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1025/2012. (-3).
(13) Згідно зі статтею 8 Директиви 2009/125/ЄС цей Регламент має визначати, які процедури оцінювання відповідності слід застосовувати. Водночас доречно переглянути доцільність сертифікації з боку третіх сторін, як передбачено Регламентом Комісії (ЄС) № 813/2013 (-4), адже небажано і невиправдано вносити зміни до процедур оцінювання відповідності котлів на твердому паливі до набуття чинності вимогами до екодизайну.
(14) Щоб покращити перевірки відповідності, виробники повинні надавати в технічній документації інформацію, вказану в додатках IV та V Директиви 2009/125/ЄС, тією мірою, якою ця інформація відповідає вимогам, встановленим у цьому Регламенті.
(15) Для подальшого обмеження впливу котлів на твердому паливі на довкілля, виробники повинні надавати інформацію про їх демонтаж, перероблення та утилізацію.
(16) Окрім юридично зобов’язальних вимог, встановлених у цьому Регламенті, необхідно визначити еталонні параметри для найкращих наявних технологій, щоб зробити інформацію щодо екологічних характеристик життєвого циклу котлів на твердому паливі широко та легко доступною.
(17) Передбачені у цьому Регламенті заходи відповідають висновку Комітету, створеного згідно зі статтею 19 (1) Директиви 2009/125/ЄС,