Про Концепцію розвитку біржового ринку сільськогосподарської продукції
Зміст документа
- КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
- ПОСТАНОВА від 5 серпня 1997 р. N 848 Київ
- Про Концепцію розвитку біржового ринку сільськогосподарської продукції
- З метою розвитку біржового сільськогосподарського ринку в Україні та на часткову зміну пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1995 р....
- 1. Схвалити розроблену Міністерством агропромислового комплексу та Українською аграрною біржею Концепцію розвитку біржового ринку сільськогосподарської проду...
- 2. Міністерству агропромислового комплексу, Міністерству економіки, Міністерству фінансів, Міністерству юстиції, Державній акціонерній компанії "Хліб України...
- в місячний термін розробити і затвердити відповідний механізм формування державного замовлення на сільськогосподарську продукцію та її реалізації з державних...
- подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо створення Державного інтервенційного фонду сільськогосподарської продукції разом з проектами відповідних ...
- Інд.22
- СХВАЛЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 1997 р. N 848
- КОНЦЕПЦІЯ розвитку біржового ринку сільськогосподарської продукції
- I. Вихідні положення
- Концепція розвитку біржового ринку сільськогосподарської продукції (далі - Концепція) спрямована на удосконалення біржової торгівлі для розв'язання проблем т...
- 1. Організований біржовий ринок сільськогосподарської продукції діє в Україні із січня 1995 року і за час свого функціонування пройшов два різних за організа...
- 1995 рік - перше півріччя 1996 року - становлення і розширення обсягів біржового товарообігу.
- Становленню і розвитку біржового ринку сільськогосподарської продукції сприяло створення відповідної законодавчо-нормативної бази, сприятливі умови здійсненн...
- друге півріччя 1996 року - перше півріччя 1997 року - спад біржової активності, різке зменшення біржового товарообігу.
- Спад біржової активності був зумовлений зменшенням обсягів виробництва сільськогосподарської продукції і відповідно ресурсного наповнення ринку, відставання ...
- Уповільнення біржових процесів справило негативний вплив на загальну ситуацію у формуванні ринкового середовища країни:
- збільшився диспаритет у цінах на продукцію сільського господарства та спожиті ним промислові товари і послуги;
- ослабився процес формування оптового ринку та його інфраструктури;
- зріс як тіньовий сектор ринку, так і обсяги бартерного обміну, що негативно позначається не лише на товаровиробниках, а і на бюджеті держави;
- розширилися обсяги продажу за демпінговими цінами і зросли неплатежі.
- 2. Концепція організації біржового сільськогосподарського ринку, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1995 р. N 916 "Про приско...
- Саме це, а також процеси еволюції біржового ринку зумовили необхідність підготовки нової редакції Концепції розвитку біржового ринку сільськогосподарської пр...
- 3. Нова редакція Концепції розвитку біржового ринку грунтується на вивченні світового досвіду і вітчизняної практики біржової торгівлі, оцінці ситуації, яка ...
- 4. В основу Концепції покладено принципи раціонального поєднання важелів державного і ринкового регулювання процесу становлення біржового середовища як основ...
- 5. Метою Концепції є:
- визначення засад організації і функціонування біржового ринку сільськогосподарської продукції з урахуванням реальної економічної ситуації;
- удосконалення форм організації оптового ринку сільськогосподарської продукції;
- відпрацювання методологічної бази з підготовки законодавчих актів та нормативних документів з питань ринку і біржової діяльності;
- розроблення механізму удосконалення взаємовідносин між сільськогосподарськими товаровиробниками та іншими операторами ринку;
- визначення механізму взаємовідносин на біржовому ринку в умовах приватизації зернових елеваторів;
- опрацювання методів застосування сучасних технологій біржової торгівлі для формування оптового ринку сільськогосподарської продукції;
- розроблення методик і програм відстежування (моніторингу) елементів біржової діяльності;
- підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва та досягнення паритету цін на продукцію сільського господарства і промисловості.
- II. Принципи розвитку біржового ринку сільськогосподарської продукції
- 1. Використання важелів державного регулювання розвитку біржового ринку як одного з елементів інфраструктури, що найбільш повно забезпечує співвідношення про...
- 2. Організаційна підтримка і стимулювання розвитку біржового сільськогосподарського ринку з боку обласних і районних державних адміністрацій та посилення їх ...
- 3. Координація діяльності бірж з питань цінової політики, організації та проведення торгів, стандартизації біржових товарів, сертифікації бірж і діяльності б...
- 4. Гарантування легітимності укладання і ліквідності біржових угод, захист їх від неплатежів.
- 5. Відкритість і прозорість біржового ринку для продавців, покупців, податкових, банківських, страхових і статистичних установ.
- 6. Демонополізація біржового ринку, забезпечення можливості та умов продажу і купівлі одного й того ж виду продукції одним і тим же оператором ринку на будь-...
- 7. Повне інформаційне охоплення біржової діяльності, обов'язковість та оперативність звітності про біржові торги, пропонування та попиту на продукцію, цін та...
- 8. Антидемпінгова спрямованість діяльності бірж, немонополізована узгодженість дій за біржовими правилами з приводу необгрунтованих стрибків цін.
- 9. Недопущення небіржових заходів (зокрема адміністрування тощо) впливу на ціни, розрахунки, поставки продукції, стандарти, тощо.
- 10. Розв'язання проблеми демонополізації системи зберігання сільськогосподарської продукції (елеваторів та інших сховищ). Поширення практики передачі аграрни...
- 11. Узгодженість дій у скороченні і ліквідації на позабіржовому ринку бартерних угод та припинення таких дій з боку акредитованих на біржі посередників тощо.
- 12. Регулювання біржового ринку шляхом впровадження системи державних інтервенцій.
- III. Державне регулювання діяльності біржового ринку сільськогосподарської продукції
- 1. Участь держави в процесі формування і розвитку біржового ринку сільськогосподарської продукції здійснюватиметься шляхом законодавчого та нормативного регу...
- 2. Формування обсягів закупівель сільськогосподарської продукції за державним замовленням, у тому числі для державного резерву, та реалізація сільськогоспода...
- 3. Встановлення розрахунків за бартерними операціями на позабіржовому ринку на основі ринкових (біржових) цін. Ціни біржової торгівлі є індикаторами для всіх...
- 4. Державна підтримка стабілізації цін на біржовому ринку через запровадження механізму інтервенційних закупівель і продажів у разі несприятливої кон'юнктури...
- Для провадження інтервенційних дій на біржовому ринку сільськогосподарської продукції доцільно створити Державний інтервенційний фонд. Одним із видів діяльно...
- IV. Структура біржового сільськогосподарського ринку
- 1. Організаційна структура координації біржового ринку:
- Державна комісія з питань організації біржового сільськогосподарського ринку при Кабінеті Міністрів України;
- Міністерство агропромислового комплексу, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади;
- Державний інтервенційний фонд.
- 2. Інфраструктура біржового ринку сільськогосподарської продукції включає:
- товарні біржі;
- аукціони худоби (як самостійні заходи або підрозділи бірж);
- агроторгові доми;
- допоміжну базу біржового ринку (елеватори, сховища, складські приміщення, транспортні структури тощо);
- добровільні об'єднання (асоціації, спілки тощо).
- V. Координація діяльності учасників біржового ринку сільськогосподарської продукції
- Координація передбачає уникнення дій монопольного характеру.
- Загальну координацію діяльності учасників біржового ринку сільськогосподарської продукції здійснюють:
- Державна комісія з питань організації біржового сільськогосподарського ринку при Кабінеті Міністрів України разом з Міністерством агропромислового комплексу ...
- формуванням політики, стратегії і тактики розвитку біржового ринку;
- внесенням в установленому порядку пропозицій щодо удосконалення законодавства з питань організації біржового сільськогосподарського ринку;
- опрацюванням механізму регулювання оптового ринку сільськогосподарської продукції;
- координацією діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, пов'язаною з організацією біржового сільськогосподарського ринку;
- вивченням, узагальненням і поширенням позитивного досвіду формування та розвитку конкурентного середовища на ринку України;
- організацією розроблення нормативно-правових документів з питань регулювання діяльності біржового ринку;
- координацією дій з реалізації науково-технічної допомоги, в тому числі міжнародної, спрямованої на підтримку розвитку біржового ринку;
- опрацюванням методологічних основ створення та функціонування системи бірж в аграрному секторі;
- сертифікацією аграрних бірж на право торгівлі сільськогосподарською продукцією;
- визначенням критеріїв до аграрних бірж, через які закуповується і реалізується сільськогосподарська продукція до державних ресурсів;
- розробленням Положення про Державний інтервенційний фонд сільськогосподарської продукції;
- здійсненням контролю за станом і розвитком біржового ринку, дотриманням чинного законодавства України;
- здійсненням контролю за узгодженою діяльністю учасників біржового ринку, підтримкою ними біржової діяльності;
- створенням системи інформації про діяльність бірж.
- Міністерство агропромислового комплексу (в межах своєї компетенції) забезпечує:
- здійснення державної аграрної політики через біржову систему, контроль за дотриманням нормативних умов;
- збереження, поповнення і використання державних резервів продовольства, сільськогосподарської продукції та сировини;
- сприяння приватизації, модернізації в галузі виробництва продовольства, сільськогосподарської продукції і сировини підприємствам та організаціям, які їх збер...
- аналіз і прогнозування ринку сільськогосподарської продукції;
- Внутрішньою координацією займаються:
- біржі, які здійснюють торгівлю сільськогосподарською продукцією:
- освоєнням і впровадженням у практику нових методів і технологій біржової торгівлі, постійним пошуком шляхів їх удосконалення;
- організацією проведення торгів великими оптовими партіями сільськогосподарської продукції, запровадженням торгівлі ф'ючерсними угодами та опціонами;
- створенням і організацією роботи сертифікованих біржових складів;
- організацією проведення разом з регіональними біржами спеціалізованих і міжрегіональних торгів;
- налагодженням взаємодії з агроторговими домами в питаннях організації біржового ринку;
- організацією аукціонної торгівлі в межах діяльності товарної біржі.
- Агроторгові доми займаються:
- формуванням лотів продукції сільського господарства і переробки для її реалізації через систему аграрних бірж;
- збором інформації про реальний стан локального ринку сільськогосподарської продукції, антидемпінговим та іншим контролем;
- видачею покупцям документів про наявність товару з якісним сертифікатом і гарантією відвантаження;
- забезпеченням розрахунків з пайовиками агроторгових домів з урахуванням інтересів товаровиробників, споживачів сільськогосподарської продукції та постачальни...
- організацією і контролем за проведенням операцій на компенсаційній основі з дотриманням відповідальності за зобов'язаннями учасників.
- Біржовий аукціон худоби:
- проведенням торгів племінної худоби під час виставок-ярмарків і в період між ними;
- проведенням торгів товарною худобою великими партіями на експорт та внутрішній ринок;
- створенням та організацією роботи сертифікованих аукціонних таборів і майданчиків для худоби;
- опрацюванням і поданням до Міністерства агропромислового комплексу інформації з аукціонних торгів худобою;
- забезпеченням інформаційно-методичними матеріалами з питань практичної організації аукціонів худоби.
- VI. Удосконалення і розвиток біржової торгівлі
- Посилення економічної заінтересованості товаровиробників для входження на біржовий ринок сільськогосподарської продукції здійснюється шляхом задіяння механіз...
- Перший етап
- Забезпечення вільного вибору учасниками торгів форм торгівлі, видів угод, механізму розрахунків.
- Вільне формування пропонування і попиту, перехід від платного членства на біржі до комісійних надходжень від торгових оборотів.
- Укладення різних видів угод на реальний товар з метою залучення більшої кількості учасників торгів, зниження ризику контрагентів.
- Розроблення і запровадження типових положень сертифікації діяльності біржових посередників і аграрних бірж та всіх інших елементів інфраструктури біржового р...
- Створення системи моніторингу біржової діяльності, аналізу і прогнозу цих процесів. Для цього залучаються фахівці та науково-технічна допомога в межах діяльн...
- Надання і розширення клієнтам біржі послуг з безплатного арбітражного та іншого правового обслуговування.
- Другий етап
- Забезпечення системи страхування від фінансового ризику на біржовому ринку сільськогосподарської продукції шляхом запровадження ф'ючерсних угод та опціонів.
- Це потребує розроблення законодавчих і нормативних актів та створення організаційно-технологічних умов для такої торгівлі і насамперед обов'язкової стандарти...
- Третій етап
- Торгівля ф'ючерсними угодами на світових товарних біржах за одним або кількома видами сільськогосподарської продукції та наступне запровадження їх на аграрни...