ПОРЯДОК
функціонування національної інфраструктури геопросторових даних
1. Цей Порядок визначає механізм організації виробництва, оновлення, оброблення, зберігання, оприлюднення, візуалізації, постачання та використання геопросторових даних та метаданих, іншої діяльності, пов’язаної з ними, та встановлює вимоги щодо виробництва, оновлення, оброблення, зберігання, постачання та використання геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних.
Цей Порядок поширюється на органи державної влади, органи місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, діяльність яких пов’язана з геопросторовими даними та метаданими, що відповідають таким умовам:
визначені у статті 5 та додатку до Закону України “Про національну інфраструктуру геопросторових даних” (далі - Закон);
створені або отримані органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, який є держателем таких даних, підтримує та оновлює їх для реалізації своїх повноважень;
належать іншим держателям даних, до яких за зверненням держателів даних та за погодженням Держеокадастру забезпечується доступ на національному геопорталі.
2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:
1) геоінформаційний сервіс - спеціалізований веб-сервіс, що надається геопорталом через інтерфейс прикладного програмування за стандартом Відкритого геопросторового консорціуму OGC для перетворення, керування або відображення геопросторових даних або метаданих;
2) геоінформаційні ресурси - результати інтелектуальної діяльності в усіх сферах життєдіяльності людини, суспільства і держави, що містять відомості про геопросторові об’єкти та зафіксовані на відповідних матеріальних носіях інформації як окремі набори геопросторових даних, бази та банки геопросторових даних, каталоги та бази метаданих і геоінформаційні сервіси;
3) геоінформаційні ресурси національної інфраструктури геопросторових даних - частина геоінформаційних ресурсів, що доступна для пошуку, перегляду та використання в мережевих сервісах геопорталів національної інфраструктури геопросторових даних;
4) геопросторові об’єкти загальнодержавного значення - геопросторові об’єкти у складі національної інфраструктури геопросторових даних, загальнодержавне (національне) значення яких визначено законами та нормативно-правовими актами у відповідній сфері;
5) геопросторові об’єкти місцевого значення - геопросторові об’єкти у складі національної інфраструктури геопросторових даних, місцеве значення яких визначено законами та нормативно-правовими актами у відповідній сфері;
6) веб-сервіс каталогу метаданих CSW - геоінформаційний сервіс, що забезпечує доступ до каталогу метаданих про геоінформаційні ресурси (набори геопросторових даних та геоінформаційні сервери);
7) веб-картографічний сервіс WMS - геоінформаційний сервіс, що надає зображення електронних карт з їх просторовою прив’язкою, які генеруються картографічним сервером переважно в растрових форматах;
8) веб-сервіс картографічних тайлів WMTS - геоінформаційний сервіс, що надає зображення електронних карт із файлів багаторівневої серії квадратних фрагментів растрових зображень (тайлів), що генеруються картографічним сервером у різних масштабах відповідно до визначених рівнями деталізації картографічного подання;
9) веб-сервіс покриття WCS - геоінформаційний сервіс, що забезпечує отримання цифрових моделей географічних полів, що описують неперервне просторове поширення певної характеристики (сіткові моделі рельєфу, растрові моделі даних дистанційного зондування Землі, забруднення атмосферного повітря тощо);
10) веб-сервіс геопросторових об’єктів WFS - геоінформаційний сервіс, що забезпечує отримання векторних моделей геопросторових об’єктів із сервера бази геопросторових даних в уніфікованих форматах (GML, GeoJSON тощо) для візуалізації або використання їх в геоінформаційних системах на комп’ютері користувача;
11) веб-сервіс географічних назв WGS - спеціалізований WFS сервіс географічних назв (WFS-G), що надає доступ до реєстрів-довідників географічних назв, вулиць та адрес, які можуть бути використані для пошуку інформаційних ресурсів або об’єктів за географічними ідентифікаторами або адресами об’єктів та/або для геокодування наборів геопросторових даних за такими ідентифікаторами і отримання даних із відповідних реєстрів у форматах векторних даних;
12) веб-сервіс опрацювання геопросторових даних WPS - геоінформаційний сервіс, що забезпечує доступ до програм опрацювання, перетворення, аналізу та моделювання даних, розміщених на геопорталі;
13) веб-клієнт геоінформаційного сервісу - програмний засіб геопорталу, що підтримує в середовищі веб-браузера на стороні клієнта графічний інтерфейс користувача для формування і передавання запитів до геоінформаційного сервісу геопорталу та отримання і відображення відповідей від нього;
14) вторинне використання геопросторових даних - використання наборів геопросторових даних у комерційних чи некомерційних цілях, відмінних від вихідного призначення, для якого вони були створені;
15) інформаційне забезпечення національної інфраструктури геопросторових даних - сукупність інформаційних ресурсів, специфікацій геоінформаційних продуктів, каталогів типів об’єктів та їх атрибутів, концептуальних моделей, класифікаторів, форматів, правил цифрового опису геопросторових об’єктів, протоколів інформаційної взаємодії, документів, видів і методів здійснення контролю якості геопросторових даних тощо;
16) елемент метаданих - одиниця метаданих, що містить окремі відомості про геопросторові дані та/або сервіси;
17) каталог метаданих - складова національного геопорталу, який містить систематизовані метадані для наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, що створюються держателями даних;
18) комплект наборів геопросторових даних - сукупність наборів даних, скомплектованих за призначенням використання або територіальним охопленням;
19) набір геопросторових даних - ідентифікована сукупність даних, на які поширюється одна і та ж специфікація геопросторових даних;
20) профіль метаданих - набір елементів для наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів національної інфраструктури геопросторових даних;
21) специфікація геоінформаційного продукту - докладний опис набору геопросторових даних або комплекту наборів геопросторових даних, а також додаткова інформація, які забезпечують створення, постачання та використання геопросторових даних іншими користувачами;
22) специфікація геопросторових даних - специфікація геоінформаційного продукту, що містить докладний опис набору геопросторових даних або комплекту наборів геопросторових даних, а також додаткова інформація, які забезпечують створення і постачання геопросторових даних виробниками даних та їх повторне використання іншими користувачами;
23) тематичний словник - терміни, які можуть бути вибрані із створеного (існуючого) офіційного списку під час виробництва геопросторових даних та/або метаданих.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України “Про національну інфраструктуру геопросторових даних”, “Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність”, “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”, “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги”, “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”.
3. Інформаційне забезпечення національної інфраструктури геопросторових даних включає:
геоінформаційні ресурси у вигляді баз геопросторових даних та каталогів і баз метаданих;
метадані окремих геопросторових об’єктів, наборів геопросторових даних, комплектів наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів;
інформаційне забезпечення створення і використання геоінформаційних ресурсів:
специфікації геопросторових даних;
тематичні словники та класифікатори;
технічні регламенти і стандарти моделювання геопросторових даних та метаданих;
стандартні протоколи доступу та інтерфейси прикладного програмування сервісів та інші нормативно-технічні документи.
4. До геоінформаційних ресурсів національної інфраструктури геопросторових даних, що використовуються для створення та оновлення наборів геопросторових даних, належать:
бази цифрових топографічних карт;
бази цифрових топографічних планів;
бази наборів базових геопросторових даних;
бази наборів тематичних геопросторових даних;
бази геопросторових даних у складі інформаційних систем кадастрів та реєстрів;
дані дистанційного зондування Землі;
бази даних реєстрів вулиць і адрес;
бази довідкових даних, у тому числі відомості, що перебувають у розпорядженні органів державної влади та органів місцевого самоврядування та підлягають відображенню з використанням просторової прив’язки за координатами та/або географічними ідентифікаторами.
5. На основі геоінформаційних ресурсів національної інфраструктури геопросторових даних створюються набори базових і тематичних геопросторових даних.
Склад базових геопросторових даних, основні геоінформаційні ресурси та інші інформаційні ресурси (матеріали) для створення та оновлення наборів базових геопросторових даних визначено у додатку 1.
Склад геопросторових даних і органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та інші держателі, відповідальні за створення та оновлення наборів геопросторових даних та метаданих, наведено у додатку 2.
6. Геопросторові дані національної інфраструктури геопросторових даних виробляються, оновлюються, обробляються, зберігаються та постачаються в Державній геодезичній референцній системі координат УСК-2000 та Балтійській системі висот 1977 року.
7. Під час створення, функціонування та розвитку національної інфраструктури геопросторових даних повинні враховуватися вимоги міжнародних стандартів серії ISO 19100 “Географічна інформація/ Геоматика” та національних стандартів у сфері географічної інформації.
8. Набори геопросторових даних, які використовуються в національній інфраструктурі геопросторових даних, повинні відповідати вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 19157 “Географічна інформація. Якість геопросторових даних”. Відомості про опис якості включаються до опису метаданих і специфікації геопросторових даних.
9. Метадані забезпечують виявлення, пошук, оцінювання придатності для використання та умов доступу і використання геопросторових даних та геоінформаційних сервісів. Вимоги до структури та змісту метаданих, їх мінімального набору, обов’язкових і необов’язкових елементів, методів їх розширення визначаються відповідно до вимог національного стандарту ДСТУ ISO 19115-1 (ISO 19115-1:2014, IDT) “Географічна інформація. Метадані - Частина 1: Основи”. Технічні вимоги до метаданих для наборів геопросторових даних і геоінформаційних сервісів національної інфраструктури геопросторових даних визначаються Мінагрополітики та застосовуються до такого мінімального набору елементів метаданих:
відомості про держателів даних, що відповідають за створення наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, керування ними, підтримку їх роботи та поширення даних;
просторове охоплення і тематика набору геопросторових даних;
якість, достовірність геопросторових даних, відомості про їх оновлення;
опис набору геопросторових даних (найменування, анотація, проекція, система координат, масштаб (просторове розрізнення) набору геопросторових даних, дата створення, оновлення, зміни, перетворення тощо;
посилання на специфікацію геопросторових даних або специфікацію геоінформаційного сервісу;
умови доступу до набору геопросторових даних та використання даних та/або відповідних геоінформаційних сервісів;
умови обмеження доступу до набору геопросторових даних із зазначенням підстав обмеження.
Держателі даних забезпечують створення метаданих для наборів геопросторових даних і геоінформаційних сервісів, а також постійне оновлення метаданих, їх реєстрацію та відображення на національному геопорталі відповідно до Закону та цього Порядку.
10. Специфікації геопросторових даних розробляються держателями даних для кожної бази даних та кожного набору геопросторових даних відповідно до вимог національного стандарту ДСТУ ISO 19131:2019 (ISO 19131:2007; Amd 1:2011, IDT) “Географічна інформація. Специфікація геоінформаційного продукту”. Технічні вимоги до специфікацій геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних визначаються Мінагрополітики.
11. Організаційно-технологічну основу функціонування національної інфраструктури геопросторових даних становлять геопортали, що за допомогою сервісів інформаційно взаємодіють в Інтернеті (далі - геопортали, що взаємодіють в Інтернеті):
геопортали органів виконавчої влади;
геопортали органів місцевого самоврядування;
геопортали інших держателів даних.
12. На національному геопорталі забезпечується доступ користувачів до наборів базових геопросторових даних у масштабах 1:10000 та 1:50000 і тематичних геопросторових даних про геопросторові об’єкти загальнодержавного значення та метадані про геопросторові дані і сервіси у складі національної інфраструктури геопросторових даних.
Доступ користувачів до наборів базових геопросторових даних, які містять геоінформаційні системи, ведення яких здійснюється органами державної влади та органами місцевого самоврядування відповідно до законодавства, забезпечується шляхом відображення на національному геопорталі посилань на такі геоінформаційні ресурси.
13. На геопорталах органів виконавчої влади забезпечується доступ користувачів до наборів тематичних геопросторових даних і метаданих, держателями яких є відповідні органи виконавчої влади відповідно до Закону та цього Порядку.
14. На геопорталах органів місцевого самоврядування забезпечується доступ користувачів до деталізованих наборів базових геопросторових даних у масштабах 1:2000 та 1:500 і тематичних геопросторових даних і метаданих про геопросторові об’єкти, що розташовані на території районів, міст, селищ або сіл, держателями яких є органи місцевого самоврядування відповідно до Закону та цього Порядку.
15. На геопорталах інших держателів даних забезпечується доступ користувачів до деталізованих наборів базових і тематичних геопросторових даних і метаданих про геопросторові об’єкти, що розташовані на території підприємств або інших територіальних об’єктів, виділених за природоохоронними, ландшафтними, планувальними або іншими ознаками, держателями яких є установи, підприємства та організації відповідно до закону.
16. Вимоги до створення, функціонування та розвитку геопорталів, що взаємодіють в Інтернеті, визначаються їх держателями з урахуванням пунктів 59-75 цього Порядку і Технічних вимог до геоінформаційних сервісів геопорталів, установлених Мінагрополітики.
Інтероперабельність геопорталів, що взаємодіють в Інтернеті, забезпечується шляхом дотримання всіма держателями геопорталів єдиних вимог, технічних методів забезпечення уніфікованої архітектури геопорталів, інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних, метаданих та геоінформаційних сервісів, установлених Мінагрополітики.
17. Адміністратор національного геопорталу забезпечує його функціонування, зберігання, підтримання та використання геопросторових даних і метаданих національної інфраструктури геопросторових даних з використанням таких технічних та програмних засобів:
центрів оброблення даних, баз даних, репозитаріїв даних та сховищ даних, включаючи хмарні;
інформаційно-телекомунікаційних мереж;
геопорталів та мережевих сервісів;
засобів технічного захисту інформації та безпеки.
18. Вибір технічних та програмних засобів забезпечення функціонування національного геопорталу здійснює адміністратор національного геопорталу.