Про заходи щодо розвитку та регулювання ринку земель населених пунктів, інших земель несільськогосподарського призначення
Зміст документа
- УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
- {Указ втратив чинність на підставі Указу Президента N 650/2007 від 20.07.2007}
- Про заходи щодо розвитку та регулювання ринку земель населених пунктів, інших земель несільськогосподарського призначення
- З метою забезпечення реалізації прав власності на землю громадян, юридичних осіб і держави, прискорення становлення та ефективного регулювання ринку земель н...
- 1. Схвалити Основні напрями розвитку та регулювання ринку земель населених пунктів, інших земель несільськогосподарського призначення (додаються).
- 2. Установити, що:
- органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених законодавством України, забезпечують передачу земельних ділянок несільськогосподарського призначення ...
- починаючи з 2000 року, щорічно у проекті Закону України "Про Державний бюджет України" окремим рядком передбачається надходження коштів від продажу з державн...
- 3. Кабінету Міністрів України:
- 1) передбачити у Програмі діяльності Кабінету Міністрів України розроблення у 2000 - 2004 роках нормативно-правових актів, спрямованих на реалізацію Основних...
- 2) активізувати роботу з комітетами і фракціями Верховної Ради України щодо прискорення прийняття парламентом Законів України "Про іпотеку", "Про державну ре...
- 3) запровадити, починаючи з 2000 року, порядок відображення суб'єктами підприємницької діяльності в системі обліку їх господарської діяльності вартості придб...
- 4) розробити протягом першого півріччя 2000 року механізми залучення громадянами України та юридичними особами України коштів з метою придбання земельних діл...
- поширення дії законодавства про лізинг на відносини, що виникають при реалізації прав власності на земельні ділянки;
- внесення земельних ділянок та прав на них до статутних фондів підприємств, а також використання акціонерними товариствами коштів від емісій акцій для придбан...
- залучення цільових позик на підтримку і розвиток соціальної сфери та житлового будівництва в населених пунктах під гарантії продажу земельних ділянок;
- використання інструментів фондового ринку для проведення розрахунків за придбані земельні ділянки, крім розрахунків, що проводяться за угодами, однією із сто...
- використання прав на земельні ділянки як предмет застави, якою забезпечуються вимоги за договорами позики (банківської позики), кредитними договорами;
- 5) забезпечувати в установленому порядку додержання конкуренції, визначення на ринкових засадах ціни продажу земельних ділянок несільськогосподарського призн...
- 6) визначити протягом першого півріччя 2000 року способи державного регулювання порядку відчуження земельних ділянок несільськогосподарського призначення гро...
- повноту і достовірність відомостей про операції з земельними ділянками;
- відкритість операцій з відчуження та доступність інформації про ці операції;
- достовірність відомостей про площу земельної ділянки, яка відчужується;
- повноту надходження коштів до бюджету від сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), формування ринкової історії (інформації про динаміку зміни в часі...
- 7) вжити заходів щодо формування інфраструктури ринку землі несільськогосподарського призначення, розвитку підприємництва у сфері надання професійних послуг ...
- 8) забезпечити відображення, починаючи з 2000 року, у статистичних даних інформації про приватизацію та ринковий обіг земельних ділянок несільськогосподарськ...
- 9) щорічно при підготовці проекту Державної програми приватизації визначати переліки об'єктів, які доцільно приватизувати разом з земельними ділянками, а так...
- 4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським і районним державним адміністраціям із залученням в установлено...
- забезпечувати рівні можливості громадянам України та юридичним особам України щодо набуття прав власності та інших прав на земельні ділянки, а також іноземни...
- забезпечувати юридичним та фізичним особам умови для спорудження об'єктів нерухомого майна на інвестиційно привабливих територіях, у тому числі шляхом продаж...
- протягом 2000-2002 років розробити місцеві правила забудови інвестиційно привабливих територій з визначенням можливих умов використання земельних ділянок нес...
- провести у 2000-2001 роках інвентаризацію невикористовуваних земельних ділянок несільськогосподарського призначення, земельних ділянок із ветхою забудовою, з...
- визначити у першому півріччі 2000 року земельні ділянки несільськогосподарського призначення, які підлягають першочерговому продажу, та забезпечити відкритіс...
- починаючи з 2000 року, щорічно з урахуванням містобудівної та землевпорядної документації, даних державного земельного кадастру розробляти плани приватизації...
- забезпечити розроблення схем приватизації земельних ділянок несільськогосподарського призначення із наступним корегуванням генеральних планів населених пункт...
- Президент України Л.КУЧМА м. Київ, 4 лютого 2000 року N 168/2000
- СХВАЛЕНО Указом Президента України від 4 лютого 2000 року N 168/2000
- ОСНОВНІ НАПРЯМИ розвитку та регулювання ринку земель населених пунктів, інших земель несільськогосподарського призначення
- 1. Загальні положення
- Основні напрями розвитку та регулювання ринку земель населених пунктів, інших земель несільськогосподарського призначення (далі - Основні напрями) розроблено...
- Основні напрями розроблено з метою створення правових, економічних та організаційних умов подальшого розвитку ринку земель населених пунктів, інших земель не...
- Розвиток ринку землі на сучасному етапі передбачає здійснення комплексу заходів з використанням правових та економічних важелів регулювання ринкових земельни...
- прискорення приватизації земельних ділянок громадянами шляхом їх безоплатної передачі з державної у приватну власність та юридичними особами шляхом купівлі-п...
- створення умов для вільного обігу земельних ділянок та прав на них (вторинний ринок).
- Функціонування ринку землі має здійснюватись на засадах соціальної справедливості, забезпечення державних, суспільних і приватних інтересів, законності, ефек...
- 2. Стан розвитку ринку землі
- Здійснювана в Україні земельна реформа спрямована на створення умов для розвитку інституту приватної власності на землю, приватизації землі, переведення земе...
- Починаючи з 1992 року, в Україні здійснюється приватизація земельних ділянок громадянами України для індивідуального житлового, дачного і гаражного будівницт...
- З 1993 року започатковано продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності, переважно для будівництва ...
- Процес приватизації земельних ділянок несільськогосподарського призначення значно активізувався після видання Указу Президента України від 19 січня 1999 року...
- Однак процес становлення ринкових земельних відносин просувається дуже повільно. За вісім років тільки 60% громадян України, яким земельні ділянки було надан...
- У деяких регіонах, зокрема у містах, інших населених пунктах, органи місцевого самоврядування ігнорують виконання законів України та указів Президента Україн...
- Внаслідок цього недостатньо використовуються можливості наповнення місцевих бюджетів, фінансування за рахунок надходження коштів від приватизації земельних д...
- У той же час продаж підприємствам, іншим суб'єктам підприємницької діяльності земельних ділянок несільськогосподарського призначення з державної власності, п...
- Основною причиною, що стримує розвиток ринку землі, є недосконале правове забезпечення безоплатної приватизації і продажу з державної власності земельних діл...
- В Україні недостатньо розвинуті фінансово-правові механізми придбання земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької д...
- Недосконалою є організація проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення. Обтяжливими є процедури попереднього...
- 3. Основні цілі формування, розвитку та регулювання ринку землі
- У відповідності із стратегічним курсом формування в Україні засад соціально орієнтованої ринкової економіки основними цілями формування ринку землі є:
- формування багатоукладної системи господарювання на основі рівності всіх форм власності на землю, розвиток інституту приватної власності на землю;
- забезпечення безперешкодної реалізації суб'єктами підприємницької діяльності прав володіння, користування і розпорядження земельними ділянками несільськогосп...
- поліпшення інвестиційного клімату в економіці, інвестиційної та кредитної привабливості підприємств шляхом продажу їм земельних ділянок несільськогосподарськ...
- збільшення доходів Державного бюджету України і місцевих бюджетів за рахунок надходження коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призна...
- забезпечення раціонального та ефективного використання земельних ділянок;
- підвищення ролі соціальних та екологічних пріоритетів у використанні землі.
- 4. Основні напрями розвитку ринку землі
- Основними напрямами розвитку, стабільного функціонування та регулювання розвиненого ринку землі є:
- безоплатна передача земельних ділянок несільськогосподарського призначення у власність громадянам України та продаж цих земельних ділянок суб'єктам підприємн...
- формування інфраструктури ринку землі, забезпечення її функціонування, створення умов для розвитку конкуренції, забезпечення прозорості операцій та зменшення...
- запровадження в Україні ефективної системи вивчення попиту та пропозицій, розвиток менеджменту та маркетингу на ринку землі;
- забезпечення оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення в ринкових умовах;
- створення механізму узгодження приватних, громадських, державних інтересів у процесі функціонування ринку землі;
- забезпечення правового захисту прав учасників ринку землі;
- удосконалення економічних, правових засад механізму функціонування та регулювання ринку землі, створення прозорої інформаційної системи для забезпечення функ...
- 5. Завдання з реалізації Основних напрямів
- Реалізація Основних напрямів потребує вирішення відповідних завдань, а саме:
- щодо безоплатної передачі земельних ділянок несільськогосподарського призначення у власність громадянам України та продажу цих земельних ділянок суб'єктам пі...
- 1) розроблення та вдосконалення прозорого порядку відчуження земельних ділянок несільськогосподарського призначення і прав на них;
- 2) надання фізичним та юридичним особам можливості вибору різних дозволених видів функціонального використання земельних ділянок несільськогосподарського при...
- 3) розроблення механізмів щодо конкурентних способів набуття права власності та права на оренду земельних ділянок (земельні аукціони, тендери, конкурси на пр...
- 4) удосконалення процедур набуття права на забудову власниками та орендарями земельних ділянок;
- 5) удосконалення організаційно-правових механізмів надання концесій для будівництва і експлуатації транспортної та міської інженерної інфраструктур;
- 6) визначення особливостей реалізації права власності на землю у вільних економічних зонах та територіях пріоритетного інвестиційного розвитку;
- щодо формування інфраструктури ринку землі, забезпечення її функціонування, створення умов для розвитку конкуренції, забезпечення прозорості операцій та змен...
- 1) створення інфраструктури ринку землі, зокрема у складі земельних бірж, земельних банків та інших фінансово-кредитних установ, забезпечення умов для утворе...
- 2) сприяння створенню консалтингових і рієлторських підприємств та банку даних попиту і пропозицій на ринку землі;
- 3) створення державного реєстру земель в складі державного земельного кадастру;
- 4) визначення переліків і забезпечення оприлюднення інформації щодо розміщення, якісної характеристики, можливих напрямів використання та початкової ціни зем...
- щодо запровадження в Україні ефективної системи вивчення попиту та пропозицій, розвитку менеджменту та маркетингу на ринку землі:
- 1) визначення та щорічного затвердження по кожному населеному пункту переліку земельних ділянок для їх можливого продажу і формування обсягів надходження кош...
- 2) створення маркетингових фірм з обслуговування ринку землі та підготовку спеціалістів із земельного менеджменту;
- 3) періодичної публікації відомостей про попит і пропозиції на земельні ділянки, створення для цього, у разі необхідності, спеціального друкованого органу;
- щодо забезпечення оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення в ринкових умовах:
- 1) запровадження незалежної системи оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення, прав на них, в тому числі в комплексі з об'єктами нерухомо...
- 2) створення механізмів забезпечення прозорості операцій на ринку землі та вільного доступу до визначення ринкової вартості земельних ділянок несільськогоспо...
- 3) надання державної підтримки щодо підготовки та діяльності спеціалістів з експертної грошової оцінки земельних ділянок для обслуговування ринку землі;
- 4) організації державного регулювання діяльності фізичних та юридичних осіб, що проводять експертну грошову оцінку земельних ділянок (ліцензування, сертифіка...
- щодо створення механізму узгодження приватних, громадських, державних інтересів у процесі функціонування ринку землі:
- 1) удосконалення механізму примусового викупу земельних ділянок для державних і громадських потреб;
- 2) запровадження системи громадського обговорення інвестиційних проектів розвитку інфраструктури та обслуговування територій;
- 3) організації розроблення місцевих правил забудови найбільш інвестиційно привабливих територій з визначенням можливих напрямів використання земельних діляно...
- 4) формування раціонального землекористування та забезпечення ефективного використання земельного фонду несільськогосподарського призначення і методів його о...
- 5) визначення порядку узгодження умов використання земельних ділянок несільськогосподарського призначення згідно із містобудівною документацією, місцевими пр...
- 6) розроблення економічних механізмів стимулювання власників, орендарів земельних ділянок щодо збереження та поліпшення екологічного стану земель несільськог...
- щодо забезпечення правового захисту прав учасників ринку землі:
- 1) удосконалення системи компенсацій за нанесення збитків власникам чи орендарям земельних ділянок внаслідок обмежень щодо їх використання, попереднього і по...
- 2) встановлення гарантій прав власників землі, у разі її вилучення для державних і громадських потреб;
- 3) забезпечення рівних можливостей громадянам України і юридичним особам України щодо набуття прав власності та інших прав на земельні ділянки, а також інозе...
- щодо удосконалення економічного механізму функціонування та регулювання ринку землі, створення прозорої інформаційної системи для забезпечення функціонування...
- 1) розроблення механізмів залучення громадянами України та юридичними особами України коштів з метою придбання земельних ділянок несільськогосподарського при...
- 2) створення правових підстав для залучення до ринкового обігу прав на земельні ділянки несільськогосподарського призначення;
- 3) запровадження прогресивної шкали оподаткування земельних ділянок, що не використовуються за призначенням;
- 4) розроблення планів приватизації земельних ділянок несільськогосподарського призначення, з урахуванням містобудівної та землевпорядної документації, даних ...
- 5) розроблення схем приватизації земель із наступним коригуванням Генеральних планів, іншої містобудівної та землевпорядної документації;
- 6) забезпечення можливості одержання інвесторами інформації, необхідної для набуття права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення ...
- 6. Організаційно-правові та економічні засади регулювання ринку землі
- Для узгодження приватних, громадських, державних інтересів у процесі формування первинного і функціонування вторинного ринку земель здійснюється відповідне р...
- Реалізацію державної політики у цій сфері здійснюють уповноважені на це центральні та місцеві органи виконавчої влади, а також органи місцевого самоврядуванн...
- На загальнодержавному рівні передбачається прийняття нормативно-правових актів з питань:
- розмежування земель державної і колективної власності;
- реєстрації земельних ділянок несільськогосподарського призначення, інших об'єктів нерухомого майна та прав на них;
- розподілу і перерозподілу земель;
- розроблення основних засад і способів приватизації земель;
- надання земельних ділянок несільськогосподарського призначення у користування державним підприємствам, установам, організаціям;
- примусового викупу земельних ділянок несільськогосподарського призначення для задоволення державних чи громадських потреб;
- планування територій населених пунктів і розроблення місцевих правил забудови територій населених пунктів;
- удосконалення основних засад справляння плати за землю;
- ведення державного земельного кадастру;
- організації землеустрою і землевпорядкування;
- здійснення державного контролю за використанням землі власниками та орендарями земельних ділянок несільськогосподарського призначення;
- вирішення земельних спорів.
- Державне регулювання на загальнодержавному рівні передбачає застосування економічних важелів впливу на ефективне та екологічно безпечне функціонування ринку ...
- введення спеціальної плати за неосвоєні землі за прогресивною шкалою залежно від строку володіння земельною ділянкою;
- оподаткування за прогресивною шкалою операцій з перепродажу земельних ділянок залежно від строків перебування земельної ділянки несільськогосподарського приз...
- оподаткування за прогресивною шкалою земельних ділянок, які тривалий час не використовуються за призначенням.
- На місцевому рівні здійснюється регулювання питань:
- перерозподілу і використання земель відповідно до планів земельногосподарського устрою, містобудівної документації та місцевих правил забудови;
- оформлення і реєстрації прав на землю;
- справляння плати за земельні ділянки;
- спрямування коштів, отриманих від приватизації земельних ділянок, розвитку соціальної сфери, сприяння формуванню адаптованого до вимог ринку землеустрою;
- здійснення землеустрою і землевпорядкування;
- здійснення моніторингу ринку земельних ділянок;
- виконання інших завдань, спрямованих на розвиток ринку земель несільськогосподарського призначення.
- Глава Адміністрації Президента України В.ЛИТВИН