ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНЕ АНТИКОРУПЦІЙНЕ БЮРО УКРАЇНИ

НАКАЗ

04.11.2019  № 265/131

Про затвердження Інструкції з організації та проведення поліграфологами Національного антикорупційного бюро України психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа кандидатів на адміністративні посади в Офісі Генерального прокурора

Відповідно до статті 9 Закону України «Про прокуратуру», пункту 5 частини першої статті 8, статті 19-1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» НАКАЗУЄМО:

1. Затвердити Інструкцію з організації та проведення поліграфологами Національного антикорупційного бюро України психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа кандидатів на адміністративні посади в Офісі Генерального прокурора, що додається.

2. Цей наказ набирає чинності з дня його підписання.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаємо за собою.

Генеральний прокурор

Р. Рябошапка

Директор Національного
антикорупційного бюро
України



А. Ситник


ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Генеральної
прокуратури України,
Національного антикорупційного
бюро України
04.11.2019  № 265/131

ІНСТРУКЦІЯ
з організації та проведення поліграфологами Національного антикорупційного бюро України психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа кандидатів на адміністративні посади в Офісі Генерального прокурора

I. Загальні положення

1. Ця Інструкція визначає основні завдання, принципи, мету, умови, порядок організації та проведення поліграфологами Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро) психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа кандидатів на адміністративні посади в Офісі Генерального прокурора (далі - ОГП).

2. Терміни та скорочення у цій Інструкції вживаються у таких значеннях:

довідка про результати психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа (далі - довідка) - документ, у якому викладено письмові висновки поліграфолога за результатами психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа щодо питань про факти, події, явища, які становлять мету і завдання дослідження;

ініціатор дослідження - Генеральний прокурор, його перші заступники або заступники;

матеріали дослідження - завдання на проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа, надані ініціатором дослідження документи, заява про надання добровільної згоди на проходження психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа, заява про відмову від проходження психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа, поліграми, аудіо- та/або відеозаписи, довідка про результати психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа;

поліграф - комп’ютерний технічний прилад з відповідним програмним забезпеченням, що має сертифікацію виробника, який здійснює реєстрацію змін психофізіологічного реагування людини у відповідь на пред’явлені за спеціальною методикою психологічні стимули;

психофізіологічне дослідження із застосуванням поліграфа (далі - ПДЗП або дослідження) - здійснений за спеціальною методикою комплекс прийомів отримання, порівняння, аналізу та інтерпретації психофізіологічних параметрів (реакцій) суб’єкта дослідження у відповідь на пред’явлені психологічні стимули;

поліграфолог - службова особа Національного бюро, на яку покладено функції щодо проведення ПДЗП, пройшла відповідну підготовку, володіє навичками роботи із поліграфом та сучасними методиками проведення відповідних досліджень;

суб’єкт дослідження - особа, яка претендує на зайняття адміністративної посади в ОГП, визначена ініціатором дослідження, яка не має медичних протипоказань і надала добровільну згоду на проходження ПДЗП.

3. Проведення дослідження передбачає дотримання таких основних принципів:

добровільності - дослідження проводиться лише за умови отримання від суб’єкта дослідження добровільної згоди на участь у проведенні дослідження.

Суб’єкт дослідження має право в будь-який момент відмовитися від участі у проведенні ПДЗП, не надавати пояснень щодо виникнення у нього тих чи інших реакцій, що не може свідчити про наявність прихованої інформації, а також призводити до обмеження його законних прав, свобод та інтересів, а також дискримінації;

правомірності - ПДЗП проводиться тільки за наявності відповідного завдання ініціатора дослідження та в межах визначеного в завданні орієнтовного переліку питань;

всебічного забезпечення прав і свобод людини - невтручання під час дослідження у приватне і сімейне життя, відсутність посягань на свободу думки, совісті й релігії, вираження поглядів, задекларованих положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Поліграфолог повинен запобігати можливим негативним наслідкам своєї професійної діяльності і не допускати будь-яких дій, що загрожують недоторканності особи, завдають шкоди діловій репутації або принижують честь і гідність людини;

професійної незалежності - під час проведення дослідження із використанням поліграфа поліграфолог є незалежним від будь-якого впливу, тиску чи втручання у його професійну діяльність. Поліграфолог самостійно готує перелік питань відповідно до викладеного у завданні орієнтовного переліку та обирає методику, яка відповідає меті дослідження.

4. Метою проведення ПДЗП є отримання ймовірної та орієнтувальної інформації для її подальшого використання ініціатором дослідження.

5. Основними завданнями ПДЗП є забезпечення прозорості та об’єктивності у прийнятті кадрових рішень.

ПДЗП не передбачає отримання незаперечних результатів щодо наявності в особи психологічної установки на приховування, викривлення певної інформації у відповідь на пред’явлені йому психологічні стимули, а висновки дослідження мають виключно ймовірний та орієнтувальний характер.

Результати дослідження не можуть бути підставою для прийняття будь-яких адміністративно-управлінських рішень стосовно особи, а використовуються для можливого формування в ініціатора дослідження внутрішнього переконання щодо доцільності здійснення заходів у сфері кадрової і службової діяльності.

Висновки поліграфолога не мають наперед встановленої сили, а є лише одним із джерел інформації, відомостей, які підлягають перевірці й оцінці, нарівні з іншою сукупністю зібраних даних, матеріалів стосовно суб’єкта дослідження.

6. Підставою для проведення ПДЗП є:

завдання ініціатора дослідження (додаток 1);

заява про надання добровільної згоди на проходження психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа (додаток 2).

II. Порядок організації та проведення ПДЗП

1. У разі необхідності проведення ПДЗП ініціатор дослідження спрямовує завдання на адресу Національного бюро.

Завдання ініціатора дослідження обов’язково повинно містити:

- анкетні та контактні дані особи, яка претендує на зайняття адміністративної посади в ОГП;

- відомості щодо посади, на яку претендує особа;

- орієнтовний перелік питань, що підлягають з’ясуванню під час дослідження.

До завдання додаються матеріали, які характеризують особу кандидата, а також інші відомості на розсуд ініціатора дослідження.

Під час підготовки до проведення ПДЗП ініціатор дослідження на вимогу поліграфолога надає додаткові матеріали та інформацію, необхідні для проведення дослідження.

2. Час, місце та умови проведення ПДЗП визначаються поліграфологом за погодженням з ініціатором дослідження, на якого покладається обов’язок організаційного забезпечення виконання поліграфологом завдання на всіх його етапах, у тому числі інформування про необхідність прибуття суб’єкта дослідження у визначені час та місце.

ПДЗП кандидатів на адміністративні посади в ОГП проводиться із застосуванням поліграфів та допоміжного обладнання (спеціалізованих крісел, ноутбуків, відеокамер), які перебувають на балансі Національного бюро.

Переміщення зазначеного обладнання до/з місця проведення ПДЗП забезпечується поліграфологами.

Обов’язок щодо збереження зазначеного обладнання у спосіб, що унеможливлює його втрату чи пошкодження, а також доступ сторонніх осіб, покладається на ініціатора дослідження.

Відшкодування шкоди, спричиненої поліграфу та допоміжному обладнанню, або втрати зазначеного майна, за відсутності вини поліграфолога, покладається на ініціатора дослідження.

Поліграфолог проводить ПДЗП у спеціально обладнаному або пристосованому приміщенні.

Методика і порядок проведення ПДЗП визначаються поліграфологом самостійно. При цьому максимальна кількість питань, які визначаються метою дослідження, не може перевищувати восьми.

3. Якщо виконання завдання проводиться поза місцем постійного розташування поліграфолога, ініціатор забезпечує відповідність умов проведення ПДЗП таким мінімально встановленим вимогам:

місце проведення опитування повинно забезпечувати безпеку для здоров’я суб’єкта дослідження та поліграфолога, захищеність від дії зовнішніх факторів, які можуть вплинути на об’єктивність дослідження (яскраве світло, шум, предмети інтер’єру тощо);

технічна захищеність від негласного отримання інформації (за потреби);

фактична можливість належного розміщення і використання поліграфа;

наявність санвузла поблизу.

4. Перед початком дослідження поліграфолог під час бесіди із суб’єктом ПДЗП додатково переконується у його добровільній згоді на проходження дослідження та пропонує власноруч заповнити заяву про надання добровільної згоди на проходження психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа (додаток 2) або написати заяву про відмову довільної форми із вказанням причини відмови.

Одночасно суб’єкту ПДЗП роз’яснюються його права, порядок проведення дослідження, перелік питань, які будуть поставлені.

За відсутності добровільної згоди на проходження дослідження із застосуванням поліграфа ПДЗП не проводиться.

5. У процесі ПДЗП особа має право в будь-який момент відмовитися від подальшої участі у його проведенні, а також вимагати зробити перерву.

6. Спілкування поліграфолога із суб’єктом дослідження ведеться державною мовою.

7. Під час проведення ПДЗП, за погодженням з ініціатором дослідження, може здійснюватися аудіо- та/або відеозапис, про що повідомляється суб’єкту дослідження.

8. Поліграфолог з’ясовує у суб’єкта дослідження його фізичний та психічний стан.

Дослідження не проводиться (припиняється), якщо в особи виявлено такі протипоказання:

гострий період соматичних та психічних захворювань;

захворювання, що супроводжуються вираженою серцево-судинною, дихальною недостатністю;

гострий больовий синдром;

інтоксикація організму;

травми, анатомічні дефекти та обмороження пальців рук, ампутація верхніх кінцівок;

вживання сильнодіючих препаратів або психотропних речовин, що впливають на функціонування центральної нервової, серцево-судинної чи дихальної системи, або перебування суб’єкта дослідження під впливом зазначених препаратів;

перебування особи у стані сп’яніння (алкогольного, наркотичного або токсичного);

недотримання правил поведінки під час проведення дослідження, про які інформується суб’єкт дослідження.

Надання медичної довідки є обов’язковою вимогою для підтвердження наявності у суб’єкта дослідження гострого періоду соматичних та психічних захворювань або захворювань, що супроводжуються вираженою серцево-судинною, дихальною недостатністю.

Дослідження щодо особи, яка перебуває у стані вагітності, що підтверджується відповідною медичною довідкою, не проводиться, окрім як за ініціативою самого суб’єкта дослідження, на розсуд поліграфолога.

Дослідження також не проводиться у разі наявності у поліграфолога та суб’єкта дослідження конфлікту інтересів. У цьому випадку дослідження проводиться іншим поліграфологом.

9. Рішення про можливість проходження ПДЗП особами, які перебувають у певному негативному психічному або фізичному стані, приймає поліграфолог.

Якщо у будь-який час під час проведення ПДЗП поліграфологу стає очевидно, що суб’єкт дослідження перебуває у неприйнятному для тестування психічному чи фізичному стані, дослідження має бути припинено.

У разі неможливості проведення ПДЗП (за станом здоров’я суб’єкта дослідження, відсутності необхідних умов для роботи, з інших причин) поліграфолог письмово інформує про це ініціатора дослідження із зазначенням причин.

10. У процесі дослідження із застосуванням поліграфа поліграфолог ставить тільки ті питання, що належать до попередньо обговореного із суб’єктом дослідження переліку.

11. Рекомендоване навантаження для одного поліграфолога становить не більше двох ПДЗП на день та восьми ПДЗП на тиждень.

III. Оформлення, зберігання та використання результатів ПДЗП

1. Після проведення ПДЗП поліграфолог готує довідку, у якій зазначаються: посада, прізвище та ініціали поліграфолога, який проводив ПДЗП, освіта та підготовка щодо його проведення, підстави та мета проведення ПДЗП, місце, час дослідження, відомості про поліграф, прізвище, ім’я, по батькові і рік народження суб’єкта дослідження, посада, на яку він претендує, питання, які перевірялися, застосована методика та висновки за результатами проведеного ПДЗП.

У довідці можуть бути викладені інші відомості на розсуд поліграфолога.

2. Складена за результатами ПДЗП довідка виготовляється в одному примірнику та разом із додатками (завдання, згода, відмова) передається ініціатору дослідження. Інші матеріали, здобуті під час ПДЗП, призначені виключно для роботи поліграфолога та, за відсутності звернень ініціатора щодо надання їх для ознайомлення, підлягають знищенню після завершення виконання завдання ініціатора дослідження.

Довідка разом із додатками (завдання, згода, відмова) зберігається ініціатором дослідження в окремій номенклатурній справі та знищується у встановленому порядку.

3. Суб’єкт дослідження має право ознайомитися з результатами ПДЗП упродовж усього строку їх зберігання.

4. За письмовою згодою суб’єкта дослідження та за погодженням з ініціатором може бути проведено повторне ПДЗП, у разі якщо ПДЗП було припинено/призупинено з об’єктивних чи суб’єктивних причин.

Проведення повторного ПДЗП того ж дня, коли було проведено попереднє, не допускається.

5. У разі втручання у діяльність поліграфолога він повинен письмово невідкладно повідомити про це керівництво Національного бюро та ініціатора дослідження.

6. Усі звернення (скарги, зауваження, запити, інші документи), що стосуються проведених ПДЗП, приймає і розглядає ініціатор дослідження. За потреби участь у розгляді таких звернень може взяти поліграфолог, який здійснював ПДЗП.

Виконувач обов’язків
начальника Департаменту
кадрової роботи та державної
служби Генеральної
прокуратури України





Т. Дунас

Керівник
Управління внутрішнього
контролю Національного
антикорупційного бюро
України





Р. Осипчук


Додаток 1

ЗАВДАННЯ
для проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа


Додаток 2

ЗАЯВА
про надання добровільної згоди на проходження психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа