Документ rb090p001-14, текущая редакция — Принятие от 11.02.2014

УКРАИНА
АВТОНОМНАЯ РЕСПУБЛИКА КРЫМ

СОВЕТ МИНИСТРОВ
РАДА МІНІСТРІВ
ВЕЗИРЛЕР ШУРАСЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11 февраля 2014 года № 90-р
г. Симферополь

Об организационно-методических указаниях по подготовке работающего населения Автономной Республики Крым к действиям в чрезвычайных ситуациях

В соответствии со статьей 52 Закона Украины "О Совете министров Автономной Республики Крым", пунктом 1 части второй статьи 39 Кодекса гражданской защиты Украины, пунктом 6 Организационно-методических указаний по подготовке работающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, утвержденных Председателем Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям 19 сентября 2013 года, с целью повышения готовности и совершенствования подготовки работающего населения Автономной Республики Крым к действиям в чрезвычайных ситуациях:

1. Органам исполнительной власти Автономной Республики Крым:

1.1. Обеспечить направление слушателей, подлежащих функциональному обучению в сфере гражданской защиты, в Институт государственного управления в сфере гражданской защиты и Учебно-методический центр гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым в сроки, установленные соответствующими планами комплектования.

1.2. Организовать обучение работающего населения действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе в составе созданных специализированных служб гражданской защиты Автономной Республики Крым, и обеспечить контроль за подготовкой лиц руководящего состава и специалистов, деятельность которых связана с организацией и осуществлением мероприятий по вопросам гражданской защиты на предприятиях, в учреждениях и организациях, входящих в сферу управления.

1.3. Оказать практическую помощь и организовать контроль за подготовкой и проведением специальных объектовых учений и тренировок на предприятиях, в учреждениях и организациях, входящих в сферу управления.

1.4. Провести сборы с руководящим составом специализированных служб гражданской защиты и руководителями предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления, по подведению итогов выполнения основных мероприятий по обучению работников за прошедший год и определению задач на следующий учебный год.

2. Исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым:

2.1. Обеспечить выполнение плана комплектования Учебно-методического центра гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым слушателями, подлежащими функциональному обучению в сфере гражданской защиты.

2.2. Организовать обучение по вопросам гражданской защиты, техногенной и пожарной безопасности должностных лиц местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления.

2.3. Обеспечить контроль за ходом и качеством подготовки специализированных служб и формирований гражданской защиты и их готовности к действиям по предназначению.

2.4. Разработать и в установленном порядке утвердить планы-графики предоставления курсами гражданской защиты образовательных услуг предприятиям, учреждениям, организациям по подготовке и проведению специальных объектовых учений и тренировок.

2.5. Рассмотреть на заседаниях комиссий по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций вопрос о реализации региональных программ защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части усовершенствования составляющих системы обучения работников.

2.6. Принять меры, направленные на поддержание и дальнейшее совершенствование учебно-материальной базы для подготовки работников, ежегодное приобретение и обновление учебной литературы и учебных пособий (видео-, аудио-, печатных) по тематике гражданской защиты.

2.7. Провести сборы с руководящим составом гражданской защиты по подведению итогов выполнения основных мероприятий по обучению работников за прошлый год и определению заданий на следующий учебный год в системе гражданской защиты.

3. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Автономной Республики Крым:

3.1. Организовать обучение работников действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с Порядком осуществления обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июня 2013 года № 444, непосредственно на предприятиях, в учреждениях, организациях и на договорной основе в Учебно-методическом центре гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым.

3.2. Создать учебные группы работников по курсовому обучению в составе специализированных служб и формирований гражданской защиты и органов управления ими, по индивидуальному обучению - в структурных подразделениях предприятий, учреждений и организаций, назначив руководителей этих групп, и обеспечить прохождение ими специальной подготовки в Учебно-методическом центре гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым.

3.3. Привлекать к проведению занятий по оказанию доврачебной помощи медицинских работников предприятий, учреждений и организаций.

3.4. При организации индивидуальной учебы обеспечить каждого работника материалами, содержащими описание тем программ подготовки работников, а также довести порядок предоставления индивидуальных и групповых консультаций с руководителями учебных групп.

3.5. Организовать с работниками при приеме на работу проведение инструктажей по вопросам гражданской защиты, пожарной безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях согласно программам подготовки работников и действующим на предприятиях, в учреждениях и организациях правилам, инструкциям, планам реагирования на чрезвычайные ситуации и другим нормативно-правовым актам по вопросам гражданской защиты, техногенной и пожарной безопасности.

3.6. Утвердить в установленном порядке программы для проведения вступительного, первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей, согласовав их с соответствующими территориальными органами центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты.

3.7. Осуществлять при приеме на работу работников рабочих специальностей, занятых на работах с повышенной пожарной опасностью, первоначальное обучение по программе пожарно-технического минимума.

3.8. Обеспечить:

3.8.1 ежегодную проверку знаний работников рабочих специальностей, занятых на работе с повышенной пожарной опасностью;

3.8.2 утверждение перечня вопросов для проверки знаний по пожарной безопасности и состава комиссии по проверке знаний пожарной безопасности;

3.8.3 прохождение членами комиссии учебы по вопросам пожарной безопасности в учебном пункте Учебно-методического центра гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым.

3.9. Осуществлять на практических занятиях повышение уровня знаний и получения практических навыков по действиям в чрезвычайных ситуациях в ходе проведения специальных объектовых учений и тренировок по вопросам гражданской защиты с периодичностью, определенной Порядком подготовки к действиям по назначению органов управления и сил гражданской защиты, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июня 2013 года № 443.

3.10. Обеспечить:

3.10.1 ежегодное проведение специальных объектовых тренировок по вопросам гражданской защиты со специализированными службами и формированиями гражданской защиты и органом управления ими (специальные тренировки) длительностью от 4 до 8 часов на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые в установленном порядке создали такие службы и формирования;

3.10.2 подготовку лиц руководящего состава и специалистов по программам функционального обучения в Учебно-методическом центре гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым;

3.10.3 ведение документации по вопросам организации обучения работающего населения (списки учебных групп, лиц руководящего состава и специалистов, которые подлежат в текущем году обучению в сфере гражданской защиты, и должностных лиц, которые проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности, рабочие учебные планы и программы, расписания занятий, графики консультаций, журналы учебы, планы подготовки и проведения специальных объектовых учений и тренировок и тому подобное);

3.10.4 оборудование в каждом отдельно расположенном структурном подразделении предприятия, учреждения и организации информационно-справочного уголка по вопросам гражданской защиты и наполнение его учебными и наглядными пособиями, предусмотренными общей программой подготовки работников к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Информация и сообщения на стендах, схемах информационно-справочного уголка должны отвечать имеющимся возможностям и ресурсам предприятия, учреждения, организации по противодействию опасным факторам, которые предусмотрены объектовым планом реагирования на чрезвычайные ситуации, а их содержание должно быть согласовано с соответствующим территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты, в случае необходимости - с соответствующим органом местного самоуправления.

3.11. Принять меры по усовершенствованию материально-технической базы по подготовке работников к действиям в чрезвычайных ситуациях путем выделения в учебных целях участков, сооружений, помещений для оборудования в них учебных городков, пунктов, классов.

4. Установить, что:

4.1. Специальные объектовые тренировки по вопросам гражданской защиты проводятся:

4.1.1 в первый год трехлетнего периода объектовой подготовки раздельно, по планам и под руководством соответствующих руководителей специализированных служб и формирований гражданской защиты и органа управления ими;

4.1.2 на второй год для отработки взаимодействия между ними и достижения слаженности действий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации - совместно под руководством лица, которое в случае чрезвычайной ситуации выполняет на предприятии, в учреждении и организации функции руководителя работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

4.1.3 на третий год в соответствии с замыслом и сроками проведения на предприятиях, в учреждениях и организациях специального объектового учения.

4.2. На завершающем этапе трехлетнего цикла объектовой подготовки работников по гражданской защите с целью определения готовности предприятий, учреждений и организаций к реализации планов реагирования на чрезвычайные ситуации, локализации и ликвидации аварий, гражданской защиты на особый период проводятся специальные объектовые учения по вопросам гражданской защиты.

4.3. Тренировки персонала предприятий, учреждений и организаций действиям в случае пожара (противопожарные тренировки) проводятся дважды в год на всех предприятиях, в учреждениях и организациях.

В учебных заведениях, а также в лечебных заведениях, приютах для людей преклонного возраста и инвалидов, санаторно-профилактических заведениях, культурно-просветительских и зрелищных заведениях, крытых спортивных зданиях и сооружениях, гостиницах, торговых предприятиях (два этажа и больше) и других аналогичных по назначению объектах с массовым пребыванием людей противопожарные тренировки проводятся как тренировки по эвакуации людей с элементами пожаротушения.

4.4. На предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работающих 50 и менее человек, а также в учебных заведениях независимо от численности работающих ежегодно проводятся тренировки (объектовая тренировка) персонала предприятий, учреждений и организаций действиям в чрезвычайных ситуациях продолжительностью до 8 часов.

Объектовые тренировки с работниками в дошкольных, общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях проводятся во время Недели безопасности ребенка и Дня гражданской защиты.

4.5. На объектах повышенной опасности дополнительно ежегодно проводятся тренировки всего персонала по вероятным аварийным ситуациям, предусмотренные планами локализации и ликвидации аварий (противоаварийные тренировки).

4.6. Графики проведения специальных объектовых учений и тренировок ежегодно утверждаются руководителем предприятия, учреждения, организации и согласовываются с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и соответствующими территориальными органами центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты.

5. Рекомендовать Главному управлению Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям в Автономной Республике Крым:

5.1. Организовать работу по контролю за организацией и состоянием обучения работников на предприятиях, в учреждениях и организациях и обеспечить:

5.1.1 проверку на предприятиях, в учреждениях и организациях планирующих, учетных и отчетных документов по вопросам обучения населения;

5.1.2 контроль прохождения лицами, которые привлекаются к проведению обучения, инструктажей и проверки знаний по вопросам гражданской защиты, пожарной безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях, специальной подготовки в Учебно-методическом центре гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым;

5.1.3 учет специальных объектовых учений и тренировок по вопросам гражданской защиты, которые проводятся на предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с поданными ими на согласование соответствующими графиками;

5.1.4 контроль предоставления Учебно-методическим центром гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым образовательных услуг предприятиям, учреждениям и организациям по подготовке и проведению специальных объектовых учений по вопросам гражданской защиты;

5.1.5 контроль за оборудованием на предприятиях, в учреждениях и организациях информационно-справочных уголков и проверку соответствия их тематического содержания планирующим документам по гражданской защите, за проведением ежегодных региональных обзоров-конкурсов среди предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности на лучшую учебно-материальную базу по гражданской защите;

5.1.6 мониторинг качества и анализ состояния обучения работающего населения действиям в чрезвычайных ситуациях, подготовки и представления установленной отчетности и предложений по усовершенствованию этой деятельности в разрезе городов (районов).

5.2. Определить основные направления работы Учебно-методического центра гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым по вопросам предоставления образовательных услуг предприятиям, учреждениям и организациям по организации и проведению курсовой, индивидуальной и практической учебы работников, разработке проектов программно-методических документов, содержательному наполнению стендов информационно-справочных уголков по вопросам гражданской защиты.

5.3. Организовать работу по контролю за выполнением планов комплектования слушателями Учебно-методического центра гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым по программам функционального обучения в сфере гражданской защиты путем проверки:

5.3.1 ведения учета лиц руководящего состава и специалистов, которые подлежат функциональному обучению, с целью формирования ежегодных планов комплектования;

5.3.2 составления отчетности о выполнении планов функционального обучения лиц руководящего состава и специалистов в сфере гражданской защиты согласно Табелю срочных и очередных донесений по вопросам гражданской защиты;

5.3.3 выполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями требований об обязательном прохождении обучения соответствующим руководящим составом и специалистами по программам функционального обучения в сфере гражданской защиты.

5.4. Ежеквартально заслушивать начальника Учебно-методического центра гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым и руководителей территориальных органов центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты, расположенных на территории Автономной Республики Крым, по вопросам функционального обучения в сфере гражданской защиты.

6. Учебно-методическому центру гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым:

6.1. Обеспечить проведение в пределах сертификационных объемов функционального обучения (повышение квалификации целевого назначения) лиц руководящего состава и специалистов в сфере гражданской защиты в соответствии с государственным заказом и заключенными договорами.

6.2. Организовать на договорной основе с предприятиями, учреждениями и организациями, которые проводят специальные объектовые учения, проведение в подготовительный период на их базе практического обучения руководящего и посреднического аппарата по вопросам отработки планирующих документов по учению и оказать методическую помощь руководству в его проведении.

6.3. Разработать и утвердить в установленном порядке программу пожарно-технического минимума для обучения работников рабочих специальностей, занятых на работах с повышенной пожарной опасностью, согласовав ее с Главным управлением Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям в Автономной Республике Крым.

6.4. Обеспечить предоставление предприятиям, учреждениям и организациям консультационных, аналитических, методических и других квалифицированных услуг по вопросам разработки ими программ подготовки работников к действиям в чрезвычайных ситуациях, необходимых наглядных и учебных материалов, оригинал-макетов информационно-справочных уголков.

6.5. Организовать:

6.5.1 работу по подготовке и изданию экспресс-информаций, учебных и наглядных материалов, рекомендаций, памяток для населения о возможном риске во время чрезвычайных ситуаций, действиях и поведении при чрезвычайных ситуациях;

6.5.2 проведение системной опытно-экспериментальной работы по совершенствованию форм и методов проведения на предприятиях, в учреждениях и организациях специальных объектовых учений и тренировок по вопросам гражданской защиты.

6.6. Провести с целью выработки единых взглядов на организацию и методику проведения специальных объектовых учений и тренировок:

6.6.1 показательное специальное объектовое учение на базе одного из предприятий, имеющих категорию по гражданской защите;

6.6.2 показательные дни гражданской защиты на базе опорных по безопасности жизнедеятельности общеобразовательных учебных заведений.

6.7. Оказать методическую помощь органам управления образования и руководителям дошкольных учебных заведений по организации и проведению Недели безопасности ребенка и обзоров-конкурсов на лучшее состояние дошкольного заведения по вопросам безопасности жизнедеятельности.

6.8. Для организации и проведения аттестации педагогических работников Учебно-методического центра гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым ежегодно до 20 сентября создавать аттестационные комиссии, и в случае необходимости, экспертные группы по объективному оцениванию профессиональной деятельности педагогических работников.

Обеспечить представление в установленный срок Высшей аттестационной комиссии Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям списков педагогических работников, которые подлежат аттестации Высшей аттестационной комиссией Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям.

7. Управлению делами Совета министров Автономной Республики Крым ежегодно до 25 декабря информировать Совет министров Автономной Республики Крым и Государственную службу Украины по чрезвычайным ситуациям о проведенных мероприятиях по подготовке работающего населения Автономной Республики Крым к действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с требованиями Табеля срочных и очередных донесений по вопросам гражданской защиты.

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым - руководителя аппарата Совета министров Автономной Республики Крым Удовину О.М.

Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым


А. МОГИЛЕВ

Заместитель
Председателя Совета министров
Автономной Республики Крым -
руководитель аппарата
Совета министров
Автономной Республики Крым






О. УДОВИНА



вверх