Документ rb0232001-97, поточна редакція — Прийняття від 12.08.1997

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Отчет Министра строительства Автономной
Республики Крым о состоянии дел в строительном
комплексе, соблюдении законодательства,
финансовой дисциплины, сохранности
имущества в подведомственных
организациях
( СЗРК, 1997 г., N 8, ст. 578 )

Совет министров Автономной Республики Крым отмечает, что
Министерством строительства вносились предложения по формированию
и совершенствованию нормативно-правовых актов в пределах его
компетенции.
Несмотря на тяжелое финансовое положение, сложившееся в
строительном комплексе, Министерством строительства совместно с
горисполкомами и райгосадминистрациями проведена определенная
организационная работа по привлечению средств предприятий,
организаций и населения в жилищное строительство.
В текущем году за первый квартал сдано в эксплуатацию жилых
домов общей площадью 48,8 тысячи квадратных метров, за второй
квартал - 50,1 тысячи квадратных метров или с ростом по сравнению
с соответствующими периодами прошлого года на 1,2% и 66%. Основной
ввод жилья второго квартала осуществлен в июне.
В условиях кризиса неплатежей за выполненные
строительно-монтажные работы и произведенную продукцию предприятия
и организации отрасли внесли платежи в бюджет за 1996 год в
размере 92% от установленного задания.
В текущем году привлечены инвестиции в жилищное строительство
от управлений Пограничных войск и Противовоздушной обороны
Украины, Внутренних войск Министерства внутренних дел Украины,
Национального космического агентства Украины, проводится работа по
внедрению опыта Белгородской области Российской Федерации по
строительству индивидуальных жилых домов в сельской местности.
Проводится работа с руководителями подведомственных
организаций и предприятий по соблюдению законодательства,
сохранности имущества, внесению платежей в бюджет, погашению
задолженности по заработной плате.
Вместе с тем, в работе строительного комплекса имеются
существенные недостатки. Ухудшилось финансовое состояние
предприятий и организаций строительного комплекса, снижаются
объемы подрядных работ, уменьшается ввод объектов производственной
и непроизводственной сферы, остаются высокими объемы
незавершенного строительства и задолженность заказчиков за
выполненные работы. Ряд руководителей предприятий и организаций не
принимают должных мер по использованию всех возможностей по
улучшению состояния дел в отрасли. В связи с этим Министерство
строительства внесло предложения о расторжении контрактов с
некоторыми наиболее плохо работающими руководителями.
Совет министров Автономной Республики Крым
п о с т а н о в л я е т:
1. Отчет Министерства строительства Автономной Республики
Крым о состоянии дел в строительном комплексе, соблюдении
законодательства, финансовой дисциплины, сохранности имущества в
подведомственных организациях принять к сведению.
2. Министерству строительства в целях стабилизации
экономического положения в строительном комплексе:
2.1. Продолжить работу по привлечению средств физических и
юридических лиц, зарубежных инвесторов на жилищно-коммунальное и
социально-культурное строительство.
2.2. Рассмотреть в августе-сентябре 1997 года
производственно-финансовую деятельность подведомственных
строительных организаций, предприятий строительных материалов и
строительной индустрии, имеющих перспективное значение для
развития экономики Автономной Республики Крым и которые при
оказании государственной поддержки смогут стабилизировать свое
экономическое положение. По предприятиям, находящимся в стадии
банкротства, реализовать оптимально возможные варианты режима
банкротства и санации с минимальными социальными последствиями.
2.3. Проводить формирование конкурентоспособной среды,
повышение экспортного потенциала выпускаемой продукции путем:
2.3.1. Перепрофилирования убыточных предприятий
стройиндустрии и стройматериалов на выпуск более
конкурентоспособной продукции, отвечающей нормативным требованиям
к теплозащите, звукоизоляции и комфортности помещений.
2.3.2. Улучшения ее качества за счет проведения сертификации.
2.4. Завершить разработку в III квартале 1997 года
республиканской отраслевой программы энергосбережения,
предусмотрев в ней экономию энергоресурсов в 1997 году на 2,5% и
в 1998 году на 1,5% по сравнению с 1995 годом.
2.5. Обеспечить выделение средств в 1997-2000 годах в сумме
400 тыс. гривень из инновационного фонда Министерства
строительства и 600 тыс. гривень от прибыли предприятий на
производство теплоизоляционных материалов для ограждающих
конструкций жилищно-гражданских зданий следующим предприятиям:
Бахчисарайскому комбинату "Стройиндустрия",
ОАО "Крымжелезобетон", ОАО "Южстальмонтаж", фирме "Стромакс-Крым".
3. Министерству строительства совместно с Фондом имущества
Автономной Республики Крым:
3.1. Завершить в 1997 году приватизацию имущества
строительных организаций, государственных предприятий
промышленности строительных материалов и строительной индустрии,
оформленных на приватизацию.
3.2. В течение 1997-1998 гг. провести структурную
перестройку в строительном комплексе путем реструктуризации
строительных организаций, предприятий промышленности строительных
материалов и строительной индустрии.
3.3. Принимать согласованные решения о целесообразности
дальнейшего пребывания в должности руководителей, допустивших на
подведомственных предприятиях грубые нарушения финансовой
дисциплины, налогового законодательства, задолженности по платежам
в бюджет и заработной плате.
4. Министерству экономики и Министерству строительства
Автономной Республики Крым подготовить обоснованные документы в
Кабинет Министров Украины с просьбой разрешить направлять средства
от приватизации объектов незавершенного строительства
общегосударственной собственности на завершение строительства
жизненно важных объектов с определением порядка их использования.
5. Горисполкомам и райгосадминистрациям в целях координации и
контроля за целевым использованием средств, полученных во
исполнение Закона Украины от 22 мая 1997 года N 283/97-ВР
( 283/97-ВР, 334/94-ВР ) статья 22 пункт 22.3 "О налогообложении
прибыли предприятий", возложить на договорных началах функции
заказчика по жилищному строительству для военнослужащих,
участников боевых действий в Афганистане и военных конфликтов в
зарубежных странах, членам семей военнослужащих, погибших во время
исполнения ими служебных обязанностей, на Главное управление
капитального строительства Министерства строительства и его
управлений (отделов) при горисполкомах.
6. Министерству финансов Автономной Республики Крым
предусматривать ассигнования ежегодно по 2006 год в
республиканском бюджете на выделение долгосрочного беспроцентного
кредита на индивидуальное жилищное строительство для
депортированных граждан согласно Постановлению Правительства
Автономной Республики Крым от 24 декабря 1996 года N 423
( rb0423001-96 ) "О долгосрочном кредитовании индивидуального
жилищного строительства для депортированных граждан".
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики
Крым Баталина А.С.

Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым А.ФРАНЧУК
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым А.БАЛАГУРА
г. Симферополь, 12 августа 1997 г.
N 232

СПРАВКА
к отчету Минстроя "О состоянии
дел в строительном комплексе, соблюдении
законодательства финансовой дисциплины,
сохранности имущества в подведомственных
организациях"
Строительной деятельностью в Крыму занимаются 729 организаций
с численностью 37,6 тыс. человек.
Работа строительного комплекса, осуществляется во исполнение
указов Президента Украины, постановлений Верховной Рады и Кабинета
Министров Украины, постановлений и мероприятий Совета министров и
Верховного Совета Крыма по стабилизации положения в Автономной
Республике Крым.
В условиях снижения инвестиционной активности, неплатежей
многими заказчиками за выполненные работы, строительный комплекс
смог выжить благодаря взаимодействию строительных организаций и
предприятий с органами местного самоуправления, министерствами и
ведомствами Республики.
В своей деятельности Минстрой особое значение отводит
жилищному строительству.
Среднегодовой ввод жилья за 1994-1996 гг. по Автономной
Республике Крым составил около 400 тыс. кв. метров. Снижение ввода
за этот период по Автономной Республике Крым составило 3,5%, а по
Украине 16%.
В первом полугодии текущего года сдано в эксплуатацию
98,8 тыс. кв. метров жилых домов, причем основной ввод жилья
осуществлен в июне месяце (рост к первому полугодию 1996 году
составил 26%). Финансирование введенного жилья осуществлялось за
счет собственных средств предприятий, организаций и индивидуальных
застройщиков (Минстрою средства из бюджета на жилищное
строительство в текущем году не выделялись).
Учитывая отсутствие возможности финансирования строительства
жилья из централизованного и республиканского бюджетов, Минстрой
перестроил свою работу в части широкого привлечения средств от
инвесторов, населения и предприятий по достройке начатых
строительством жилых домов.
Министерством разработано, а Правительством Крыма принято
Постановление от 10 сентября 1996 года N 324 ( rb0324001-96 )
"О мерах по привлечению дополнительных средств на жилищное
строительство".
В мае текущего года Минстроем заключен Договор о
строительстве жилья для военнослужащих и их семей Пограничных
войск Украины в гг. Алуште, Евпатории, Бахчисарае, Керчи, Судаке и
Симферополе. Общие материальные затраты определены в сумме
10,0 млн. гривень с вводом в эксплуатацию жилья площадью
12 тыс. кв. метров.
Заключены договора на строительство:
- 400 кв. (около 25 тыс. квадратных метров) в г. Евпатории
для Национального космического агентства Украины на период
1997-2000 гг. (в 1997 г. вводится 32 квартиры, или
1,9 тыс. кв. метров) с общей суммой затрат более 15 млн. гривень;
- 50 кв. жилого дома в м/р "Каменка" г. Симферополя для
военнослужащих Внутренних войск МВД Украины и членов их семей.
Ведется работа по заключению договоров на строительство жилых
домов для военнослужащих сил Противовоздушной обороны Украины и
Национальной гвардии Украины.
Всего по договорам намечается привлечь инвестиций на сумму
20,0 млн. грн. с вводом 30,0 тыс. кв. метров жилья.
Минстроем подготовлено, Правительством Автономной Республики
Крым принято Постановление от 24 декабря 1996 г., N 423
( rb0423001-96 ), согласно которому в бюджете Крыма должна
предусматриваться статья "Долгосрочный беспроцентный кредит для
депортированных граждан на индивидуальное строительство" с
выделением ежегодно до 2006 года 3,8 млн. гривень. В бюджете
Автономной Республики Крым на 1997 год по этой статье
предусмотрено 0,5 млн. гривень, решается вопрос о выделении в
госбюджете Украины 14,2 млн. гривень.
Всего в 1997 году по всем формам собственности намечается
ввести в эксплуатацию 376 тыс. кв. метров жилой площади, в том
числе по указанным договорам и кредитам, выделяемым Минстрою,
70,6 тыс. кв. метров.
Для решения жилищной проблемы по предложению, внесенному
Минстроем, принято постановление Правительства Крыма о переводе
(по просьбе владельцев) законченных строительством жилых домов на
садоводческих участках под индивидуальное жилищное строительство с
правом прописки и выдачи свидетельства о праве собственности.
Министерство занимается разработкой документов по
строительству индивидуального жилищного строительства по опыту
Белгородской области России.
Строительные организации Крыма располагают мощной
производственной базой, готовой выполнить, практически, все заказы
застройщиков.
Уменьшение объемов строительства обусловлено как
ограниченностью средств у заказчиков, так и ростом себестоимости.
Из-за недостаточного и несвоевременного финансирования
выполненных работ и услуг задолженность заказчиков подрядным
организациям за первое полугодие составила 25,4 млн. гривень.
В связи с задолженностью заказчиков за выполненные работы и
отсутствием средств на выполнение работ снизили объемы подрядных
работ Феодосийский ДСК, ОАО "Крымгидроспецстрой",
ОП "Крымспецстрой", соответственно на 75%, 78%, 67%.
По состоянию на 01.08.1997 г. организациями и предприятиями
строительного комплекса перечислено в бюджет 19,8 млн. грн.,
задолженность по заработной плате составила на 10.07.1997 г.
4,25 млн. гривень.
Во исполнение Постановления Совмина от 4 марта текущего года
N 51 ( rb0051001-97 ) "О мерах по погашению задолженности за
строительные работы, выполненные в соответствии с планом
госкапвложений по заказу Правительства Автономной Республики Крым
в 1996 году" в Минфине выписаны векселя для погашения
задолженности подрядным организациям, подведомственным Минстрою, в
сумме 2,14 млн. грн. По состоянию на 01.07.1997 г. погашено
векселей на сумму 0,97 млн. грн., проведен взаимозачет на сумму
1,0 млн. гривень.
Это позволило несколько улучшить финансовое состояние
предприятий и организаций. В то же время, задолженность Глав УКСа
Минстроя на объектах по заказу Совмина осталась в сумме
2,5 млн. гривень.
Учитывая наличие свободных мощностей, подрядные организации
строительного комплекса заключают договора и контракты на
производство работ за пределами Крыма.
Ожидается загрузка производственных мощностей строительных
организаций и предприятий стройиндустрии на строительстве объектов
согласно Указу Президента Украины и Постановлению Кабинета
Министров Украины по развитию Большой Ялты.
Минстроем проводится также работа с иностранными инвесторами.
В июле текущего года представителям компаний из Греции и
Кипра был предложен перечень объектов незавершенного строительства
и разработанная техдокументация на Южном берегу Крыма. Ведутся
переговоры с Правительством Российской Федерации по инвестированию
им строительства жилых домов в г. Феодосии для семей
военнослужащих Российского флота. Подходит к завершению заключение
инвестиционного договора с Канадской фирмой по строительству
сборных жилых домов и коттеджей.
В состав Министерства строительства и инвестиций входят 34
предприятия (без г. Севастополя 31 предприятие) строительной
индустрии и производства строительных материалов.
Снижение инвестиционной активности привело к уменьшению
спроса на строительные материалы и изделия. Большинство
производственных мощностей используется на 50%.
Остатки готовой продукции на складах по состоянию
на 1 января 1997 года составили 52% от произведенного объема.
Около 21% задолженности предприятиям приходится за товары
отгруженные, но не оплаченные в срок.
Шесть предприятий выпускают конкурентоспособную продукцию,
пользующуюся большим спросом в областях Украины и странах ближнего
зарубежья.
Из-за высоких таможенных пошлин, железнодорожных тарифов,
сложностей в оформлении документов на экспортируемую продукцию,
поставки предприятиям потребителям ближнего зарубежья практически,
прекратились.
В строительных организациях и предприятиях Министерства
продолжается работа по внедрению новых технологий за счет
финансирования затрат из инновационного фонда.
Одним из ведущих инновационных проектов в разработке новой
технологии является производство изделий из неопорбетона для
утепления стен, чердачного перекрытия, перекрытий над подвалом.
В строительном комплексе, как и во всех отраслях народного
хозяйства Крыма, продолжается процесс реформирования
государственной собственности. За 1995-1996 гг. приватизировано 77
организаций и предприятий, входящих в сферу управления Минстроя.
По состоянию на 1 июля текущего года из 35 предприятий и
организаций, с руководителями которых были заключены контракты
найма на работу, остались неприватизированными 12 организаций.
В целях создания конкуренции в отрасли проведена
реструктуризация объектов хозяйственной деятельности. В результате
появилось 36 новых самостоятельных предприятий и организаций.
Заслушивались отчеты руководителей объединений, предприятий и
заводоуправлений, допустивших значительное снижение объемов
выполняемых работ. Обращено внимание руководителей на
неудовлетворительную работу по изысканию объемов
строительно-монтажных работ, загрузке предприятий, внесению
платежей в бюджет, погашению задолженности по заработной плате.
Все руководители предупреждены о том, что при невыполнении
условий контракта по эффективному использованию государственного
имущества, к ним будут применены меры административного порядка,
вплоть до расторжения контракта.
За упущения в финансово-хозяйственной и производственной
деятельности в апреле текущего года приказом по Минстрою
расторгнут контракт с директором Симферопольского заводоуправления
строительных материалов.
В Фонд имущества Автономной Республики Крым даны
представления на руководителей подведомственных Минстрою
предприятий, не выполнивших условия контракта в части платежей в
бюджет и погашения задолженности по заработной плате.
Министерством разработаны и представлены в Совет министров
Автономной Республики Крым мероприятия по стабилизации
социально-экономического положения в строительном комплексе на
период 1997-1998 гг.

Министр строительства и инвестиций
Автономной Республики Крым С.Д.РОМАНЕНКО



вгору