О Программе развития культуры и охраны культурного наследия на 2011-2015 годы
Верховная Рада АРК; Постановление, Программа, Мероприятия от 28.12.2010164-6/10
Документ rb0164002-10, действует, текущая редакция — Редакция от 17.04.2013, основание - rb1239002-13




ПОСТАНОВА
Верховної Ради
Автономної
Республіки
Крим

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Верховной Рады
Автономной
Республики
Крым

Къырым
Мухтар Джумхуриети
Юкъары
Радасынынъ
КЪАРАРЫ

О Программе развития культуры и охраны культурного наследия на 2011-2015 годы

{С изменениями, внесенными в соответствии с Постановлениями Верховной Рады АРК
№ 889-6/12 от 25.07.2012
№ 1239-6/13 от 17.04.2013}

В соответствии с пунктом 17 части первой статьи 18 Конституции Автономной Республики Крым, а также в целях удовлетворения культурных потребностей, повышения уровня сервиса информационного и культурного обслуживания населения и гостей Автономной Республики Крым, сохранения памятников истории, монументального искусства, архитектуры и археологии, расположенных на территории Автономной Республики Крым,

Верховная Рада Автономной Республики Крым постановляет:

1. Утвердить Программу развития культуры и охраны культурного наследия на 2011-2015 годы (прилагается).

2. Совету министров Автономной Республики Крым при формировании проектов бюджета Автономной Республики Крым на соответствующие бюджетные годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы развития культуры и охраны культурного наследия на 2011-2015 годы в пределах реальных возможностей доходной части бюджета.

3. Рекомендовать исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым ежегодно при формировании проектов местных бюджетов предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы развития культуры и охраны культурного наследия на 2011-2015 годы.

4. Признать утратившим силу с 1 января 2011 года Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15 марта 2000 года № 1003-2/2000 "О Республиканской программе "Синяя птица" (Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, 2000 г., № 3, ст. 228).

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянные комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, входящим в их компетенцию.

6. Настоящее Постановление вводится в действие со дня опубликования в газете "Крымские известия".

Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым


В. КОНСТАНТИНОВ

г. Симферополь,
28 декабря 2010 года
№ 164-6/10





УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Верховной Рады
Автономной Республики Крым
28.12.2010 № 164-6/10

ПРОГРАММА
развития культуры и охраны культурного наследия на 2011-2015 годы

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа развития культуры и охраны культурного наследия на 2011-2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 17 части первой статьи 18 Конституции Автономной Республики Крым, на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067 "Об утверждении Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года", законов Украины "Об основных направлениях развития информационного общества в Украине на 2007-2015 годы", "Об охране культурного наследия", "Об охране археологического наследия", "О библиотеках и библиотечном деле", "О музеях и музейном деле".

Культура является ключевым элементом гармоничного и динамического развития страны и общества. Культурная жизнь общества является критерием оценки его общего благополучия, поскольку именно культурная самореализация личности является одной из фундаментальных общечеловеческих ценностей. Поэтому обеспечение культурно-духовных потребностей общества и личности должно быть одним из определяющих направлений государственной политики в Украине.

Первоочередные задания отрасли культуры и искусства находят свое отображение в ежегодных программах экономического и социального развития Автономной Республики Крым. Анализ состояния отрасли культуры и искусства свидетельствует о достижении определенных позитивных результатов и обеспечении динамического роста основных показателей деятельности.

По состоянию на 1 июля 2010 года сеть заведений культуры составляет 690 библиотечных учреждений, 567 клубных учреждений, 22 музея и заповедника, 5 театров, 3 концертные организации, 18 кинотеатров, 5 республиканских учебных учреждений, 69 школ эстетичного воспитания.

Заведения культуры и искусства Автономной Республики Крым преимущественно укомплектованы квалифицированными специалистами.

Наблюдается динамика роста объема предоставления платных услуг населению республики.

За период 2005-2009 годов сеть клубных заведений в регионе увеличилась на 15 единиц, библиотек - на 1 единицу, музеев - на 3 единицы.

Экспозиционные площади музеев увеличились более чем на 8 тыс. м-2. Фондовая коллекция музеев и заповедников Крыма по состоянию на 1 июля 2010 года составляет свыше 870,0 тыс. предметов общего фонда.

Совокупный библиотечный фонд Автономной Республики Крым по состоянию на 1 января 2010 года составляет 11,6 млн. экземпляров. Особенное внимание уделяется внедрению в деятельность библиотек современных технических средств. Так, по состоянию на 1 января 2010 года количество компьютерной и множительной техники в библиотеках составило 787 единиц (по итогам 2005 года - 130 единиц). Доступ к Интернет-ресурсам имеют 43 библиотеки (в 2005 году - 6 библиотек). В 20 библиотеках созданы Интернет-центры. Значительное внимание уделяется формированию современных и актуальных документных ресурсов библиотек.

В настоящее время на учете в Автономной Республике Крым под охраной государства состоят 4095 памятников, статус памятников национального значения имеют 123 объекта (без учета внутрикомплексных объектов).

Несоответствие уровня компьютеризации музеев и библиотек, технического оснащения организаций искусства культурным и информационным потребностям населения - одна из проблем отрасли.

Объекты культурного наследия нуждаются в проведении комплексных мероприятий по реставрации и паспортизации. Участившиеся в последние годы случаи разграбления памятников археологии, негативное воздействие антропогенной деятельности и природных факторов ставят под угрозу существование многих объектов археологии античного и средневекового времени.

Паспортизация памятников культурного наследия позволит:

1) провести инвентаризацию памятников культурного наследия;

2) подготовить новую учетно-паспортную документацию на памятники культурного наследия по новым утвержденным формам паспортов и учетных карточек.

Основным источником финансовой поддержки культуры остаются бюджетные средства. Структура финансирования отрасли за последние годы существенно не улучшилась, значительную ее часть занимают первоочередные выплаты на заработную плату, стипендии и энергоносители.

Вместе с тем накопившиеся в культуре про-блемы значительно превышают возможности Автономной Республики Крым по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на финансовую поддержку из бюджетов всех уровней, оказалась наименее подготовлен-ной к рыночной экономике. Темпы износа недвижимых объектов продолжают отставать от темпов их восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными и библиотечными фондами. По сути, сегод-ня продолжается процесс постепенной утраты национального достоя-ния (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями.

По мере возрастания роли в обществе, культура перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод отрасли на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны местной власти. Инвестирование в культуру означает инвес-тирование в человеческий капитал.

Реализация Программы позволит поднять отрасль на более качественный уровень и обеспечит дальнейшее ее развитие.

РАЗДЕЛ II
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

2.1. Основными целями Программы являются:

удовлетворение культурных потребностей всех слоев населения;

повышение уровня информационного и культурного обслуживания населения и гостей Автономной Республики Крым;

повышение привлекательности Крыма для туристов;

сохранение памятников истории, монументального искусства, архитектуры и археологии, расположенных на территории Автономной Республики Крым.

2.2. Для достижения основных целей необходима реализация следующих основных задач:

1) сохранение и популяризация материального и нематериального наследия в Автономной Республике Крым, обеспечение широкого доступа к его достоянию, путем:

сохранения и пополнения музейных и библиотечных фондов, развития и модернизации сети музеев, историко-культурных заповедников, библиотек в т. ч. с привлечением средств спонсоров и меценатов;

внедрения современных информационных технологий и технических средств в музеях и библиотеках;

популяризации материального культурного наследия в музейных учреждениях Автономной Республики Крым;

2) поддержка и развитие всех видов и жанров искусства, традиционных культур, клубной деятельности, культур этносов  в Автономной Республике Крым путем:

развития фестивального и конкурсного движения, участия в международных творческих проектах;

поддержки творческой молодежи, одаренных детей в сфере музыкального, изобразительного, хореографического искусства, литературного творчества;

совершенствования кинообслуживания;

создания благоприятных условий для развития народного творчества, художественной самодеятельности, творческого самовыражения населения;

защиты и обеспечения развития языков и культур народов и национальных групп, проживающих в Автономной Республике Крым, сохранения их этнокультурного разнообразия, воспитания межэтнической и межконфессиональной толерантности, поликультурности;

3) улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства путем:

реконструкции и модернизации материально-технической базы театрально-зрелищных учреждений;

строительства, реконструкции и проведения ремонтно-реставрационных работ в музеях и заповедниках;

реконструкции и модернизации материально-технической базы библиотек, клубов и учебных заведений;

4) охрана объектов культурного наследия путем:

проведения паспортизации памятников архитектуры, археологии, истории и монументального искусства местного значения;

проведения реставрационных и консервационных работ на памятниках архитектуры, археологии, истории и монументального искусства местного и национального значения.

РАЗДЕЛ III
СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Программа разработана на период 2011-2015 годов и будет выполняться в один этап. По мере реализации Программы возможны уточнения сроков исполнения отдельных мероприятий и объемов финансирования исходя из утвержденных показателей расходов бюджета на соответствующий год.

РАЗДЕЛ IV
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит обеспечить:

удовлетворение культурных потребностей всех слоев населения региона;

повысить качество услуг, предоставляемых учреждениями культуры;

реализацию прав граждан на свободный поиск, получение, передачу и распространение информации;

сохранение культурного наследия на территории Автономной Республики Крым;

эффективное функционирование и воспроизводство социально-культурной среды, сохраняющей и развивающей ценности традиционной многонациональной культуры Крыма;

создание условий для полноценного функционирования учреждений культуры на селе;

повышение эффективности деятельности республиканских учреждений и организаций, увеличение их доходной части, улучшение условий труда персонала.

РАЗДЕЛ V
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым,  а также других источников, предусмотренных действующим законодательством (Приложение 2).

Ориентировочный объем средств, необходимых для финансирования Программы за период 2011-2015 годов, составляет 800151,9 тыс. грн., из них за счет Государственного бюджета Украины - 565080,0 тыс. грн., бюджета Автономной Республики Крым - 208610,1 тыс. грн., местных бюджетов - 2687,8 тыс. грн., прочего финансирования - 23774,0 тыс. грн. Фактическое финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах предусматриваемых ежегодных бюджетных назначений.

РАЗДЕЛ VI
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, предусмотренных в Приложении 1.

Координация реализации Программы осуществляется Министерством культуры и искусств Автономной Республики Крым.

Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Постоянной комиссией Верховной Рады Автономной Республики Крым по культуре, делам молодежи и спорту и ответственными исполнителями - Министерством культуры и искусств Автономной Республики Крым и Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране культурного наследия.



Приложение 1
к Программе развития культуры и охраны
культурного наследия на 2011-2015 годы

МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации Программы

№ п/п

Мероприятия

Источники финансирования

Ориентировочный объем финансирования по годам, тыс. грн.

Ответственные исполнители

Ожидаемый результат

всего

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Сохранение и популяризация материального и нематериального наследия в Автономной Республике Крым, обеспечение широкого доступа к его достоянию

1.1.

Развитие и модернизация музейной сети

Бюджет АРК

2963,5

445,0

685,5

693,0

645,0

495,0

Министерство культуры и искусств АРК

Развитие новых туристических маршрутов Восточного Крыма, привлечение туристов в регион. Увеличение посещаемости музейных учреждений. Обеспечение сохранности фондовых коллекций музеев и заповедников. Развитие научного и культурного туризма путем экспонирования новых коллекций

1.2.

Модернизация и развитие библиотек

Всего

7254,5

1071,6

1338,5

1479,4

1537,5

1827,5

Министерство культуры и искусств АРК

Доведение обеспеченности литературой и уровня информатизации и автоматизации республиканских библиотек до средне-украинского уровня

в т. ч.:







бюджет АРК

6830,5

1006,6

1264,0

1341,9

1464,0

1754,0

прочее

424,0

65,0

74,5

137,5

73,5

73,5


ИТОГО

Всего

10218,0

1356,6

2024,0

2172,4

2182,5

2322,5



в т. ч.:







бюджет АРК

9794,0

1291,6

1949,5

2034,9

2109,0

2249,0

прочее

424,0

65,0

74,5

137,5

73,5

73,5

2. Поддержка и развитие всех видов и жанров искусства, традиционных культур, клубной деятельности, культур этносов в АРК

2.1.

Проведение культурных акций в рамках исполне-ния указов Прези-дента Украины, государственных и республиканских нормативно-правовых актов, международных договоров о сотрудничестве

Бюджет АРК

2070,0

430,0

370,0

450,0

370,0

450,0

Министерство культуры и искусств АРК

Пропаганда творчества профессиональных крымских коллективов в Крыму и за пределами автономии. Развитие профессионального творчества среди молодых музыкантов

2.2.

Развитие фестивального и конкурсного движения, участие в международных творческих проектах

Бюджет АРК

9485,0

1921,0

1891,0

1891,0

1891,0

1891,0

Министерство культуры и искусств АРК

Развитие межрегиональ-ных, межнациональных культурных связей со странами СНГ и дальнего зарубежья. Участие представителей из более чем 10 стран

2.3.

Поддержка творческой молодежи, одаренных детей в сфере музыкаль-ного искусства

Бюджет АРК

714,0

134,0

135,0

135,0

155,0

155,0

Министерство культуры и искусств АРК

Совершенствование музыкально-педагогиче-ского воспитания молодых исполнителей и учащихся школ эстетического воспитания

2.4.

Проведение мероприятий совместно с крымскими организациями национальных творческих союзов (выставки, концерты, вечера-памяти, конференции)

Бюджет АРК

160,0


40,0

40,0

40,0

40,0

Министерство культуры и искусств АРК

Участие в мероприятиях 14 творческих союзов автономии. Удовлетворение культурных потребностей всех слоев населения. Пропаганда истории и культуры многонациональной Украины

2.5.

Обеспечение защиты и развития языков и культур народов и национальных групп, проживающих в АРК

Бюджет АРК

1020,0

135,0

210,0

220,0

235,0

220,0

Министерство культуры и искусств АРК

Возрождение культурных традиций. Развитие музыкального искусства народов и национальных меньшинств, населяющих Крым. Укрепление и сохранение межнацио-нального согласия в Крыму. Привлечение туристов

2.6.

Создание благоприятных условий для развития народного творчества, художественной самодеятельности, творческого самовыражения населения

Бюджет АРК

1710,5

285,0

330,0

344,0

375,0

376,5

Министерство культуры и искусств АРК

Утверждение и обогащение культурной самобытности народа, возрождение народных традиций. Развитие творческого потенциала работников культуры и любителей народного искусства.

2.7.

Тематические кинопоказы

Бюджет АРК

595,0

115,0

120,0

120,0

120,0

120,0


Создание положительного имиджа Крыма средствами кинематографа. Соблюдение социальных культурных стандартов


ИТОГО

Бюджет АРК

15754,5

3020,0

3096,0

3200,0

3186,0

3252,5



3. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства

3.1.

Учреждения музейного типа

Всего

103061,4

28813,0

8885,0

25892,5

20462,4

19008,5

Министерство культуры и искусств АРК

Сохранение объектов культурного наследия Крыма. Увеличение экспозиционных площадей в музейных учреждениях, увеличение посетителей

в т. ч.:







Госбюджет Украины

65905,0

24605,0

4500,0

14500,0

10000,0

12300,0

бюджет АРК

11294,4

1850,0

2035,0

2238,5

2462,4

2708,5

бюджет АРК*

2762,0

458,0

1150,0

1154,0



прочие

23100,0

1900,0

1200,0

8000,0

8000,0

4000,0

3.2.

Историко-культурные заповедники

Всего

148373,1

26957,1

25438,6

31862,0

39694,7

24420,7

Министерство культуры и искусств АРК

Сохранение объектов культурного наследия Крыма. Увеличение экспозиционных площадей в музейных учреждениях, увеличение посетителей (100 тыс. ежегодно)

в т. ч.:







Госбюджет Украины

87714,0

17014,0

17000,0

22150,0

23650,0

7900,0

бюджет АРК

11756,6

1930,6

2123,6

2327,0

2559,7

2815,7

бюджет АРК*

48652,5

8012,5

6065,0

7385,0

13485,0

13705,0

прочие

250,0


250,0




3.3.

Библиотеки

Бюджет АРК

3634,4

595,6

655,0

720,6

792,0

871,2

Министерство культуры и искусств АРК

Создание условий для читателей, обеспечение безопасности их пребывания. Обеспечение сохранности фондов

3.4.

Театральные и концертно-зрелищные организации

Всего

310746,3

101760,0

101936,0

102130,0

2343,0

2577,3

Министерство культуры и искусств АРК

Создание дополнительных сценарных площадок. Повышение качества обслуживания зрителей. Сохранение объектов культурного наследия

в т. ч.:







Госбюджет Украины

300000,0

100000,0

100000,0

100000,0



бюджет АРК

10746,3

1760,0

1936,0

2130,0

2343,0

2577,3

3.5.

Учебные заведения

Всего

14457,6

520,8

400,1

5940,1

6064,1

1532,5

Министерство культуры и искусств АРК

Создание дополнительных учебных аудиторий. Строительство общежития на 120 мест для учащихся. Создание условий для репетиционной деятельности. Сохранение объекта культурного наследия

в т. ч.:







Госбюджет Украины

12000,0



5500,0

5500,0

1000,0

бюджет АРК

2220,6

363,8

400,1

440,1

484,1

532,5

бюджет АРК*

237,0

157,0



80,0


3.6.

Сельские и поселковые клубы и прочие учреждения культуры

Всего

22405,6

3670,0

4037,0

4440,7

4884,8

5373,1

Местные органы власти (сельские и поселковые советы)

Ремонт 96 клубов в сельской местности. Увеличение количества обслуженных зрителей и количества клубных формирований. Создание условий для полноценного функционирования учреждений

в т. ч.:







бюджет АРК

21367,8

3500,0

3850,0

4235,0

4658,5

5124,3

местные бюджеты

1037,8

170,0

187,0

205,7

226,3

248,8


ИТОГО

Всего

602678,4

162316,5

141351,7

170985,9

74241,0

53783,3



в т. ч.:







Госбюджет Украины

465619,0

141619,0

121500,0

142150,0

39150,0

21200,0

бюджет АРК

61020,1

10000,0

10999,7

12091,2

13299,7

14629,5

бюджет АРК*

51651,5

8627,5

7215,0

8539,0

13565,0

13705,0

прочие

23350,0

1900,0

1450,0

8000,0

8000,0

4000,0

местные бюджеты

1037,8

170,0

187,0

205,7

226,3

248,8

4. Охрана объектов культурного наследия

4.1.

Проведение паспортизации, в т. ч.:

Бюджет АРК

9380,0

1000,0

1810,0

1985,0

2185,0

2400,0

Республиканский комитет АРК по охране культурного наследия

Изготовление 1312 паспортов на памятники

4.1.1.

Паспортизация памятников истории и монументального искусства местного значения

Бюджет АРК

3935,0

1000,0

760,0

780,0

665,0

730,0

4.1.2.

Паспортизации памятников археологии местного значения
(в том числе подводного культурного наследия)

Бюджет АРК

2450,0


440,0

900,0

530,0

580,0

Изготовление 245 паспортов на памятники

4.1.3.

Паспортизации памятников архитектуры местного значения

Бюджет АРК

2995,0


610,0

305,0

990,0

1090,0

Изготовление 629 паспортов на памятники

4.2.

Сохранение исторического культурного наследия (национального значения), в т. ч. реставрационные работы на памятниках национального значения

Госбюджет Украины

99461,0

8220,0

17617,0

20839,0

24310,0

28475,0

Республиканский комитет АРК по охране культурного наследия

Разработка проектной документации и проведение реставрационных и консервационных работ. Сохранение памятников

4.3

Сохранение исторического культурного наследия (местного значения), в т. ч. реставрационные работы на памятниках местного значения

Всего

62660,0

10272,0

11299,0

12429,0

13670,0

14990,0

Республиканский комитет АРК по охране культурного наследия

Разработка проектной документации и проведение реставрационных и консервационных работ. Сохранение памятников

в т. ч.:







бюджет АРК

61010,0

10000,0

11000,0

12100,0

13310,0

14600,0

местные бюджеты

1650,0

272,0

299,0

329,0

360,0

390,0


ИТОГО

Всего

171501,0

19492,0

30726,0

35723,0

40165,0

45865,0



в т. ч.:







Госбюджет Украины

99461,0

8220,0

17617,0

20839,0

24310,0

28475,0

бюджет АРК

70390,0

11000,0

12810,0

14085,0

15495,0

17000,0

местные бюджеты

1650,0

272,0

299,0

329,0

360,0

390,0


ИТОГО по Программе

Всего

800151,9

186345,1

177197,7

211611,3

119774,5

105223,3



в т. ч.:







Госбюджет Украины

565080,0

149839,0

139117,0

162989,0

63460,0

49675,0

бюджет АРК

156958,6

25471,6

28855,2

31411,1

34089,7

37131,0

бюджет АРК*

51651,5

8627,5

7215,0

8539,0

13565,0

13705,0

местные бюджеты

2687,8

442,0

486,0

534,7

586,3

638,8

прочие

23774,0

1965,0

1524,5

8137,5

8073,5

4073,5

__________
* Бюджет АРК – собственные поступления учреждений

{Приложение 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлениями Верховной Рады АРК № 889-6/12  от 25.07.2012, № 1239-6/13 от 17.04.2013}



Приложение 2
к Программе развития культуры и охраны
культурного наследия на 2011-2015 годы

Ресурсное обеспечение Программы

(тыс. грн.)

Объем средств, которые предлагается
привлечь на выполнение Программы

Всего
расходов

Сроки реализации Программы

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

ВСЕГО по Программе:

800151,9

186345,1

177197,7

211611,3

119774,5

105223,3

Госбюджет Украины

565080,0

149839,0

139117,0

162989,0

63460,0

49675,0

бюджет АРК

208610,1

34099,1

36070,2

39950,1

47654,7

50836,0

местные бюджеты

2687,8

442,0

486,0

534,7

586,3

638,8

прочие

23774,0

1965,0

1524,5

8137,5

8073,5

4073,5



вверх