Рішення щодо інформації про хід формування зони вільної торгівлі
СНД; Рішення, Міжнародний документ від 01.12.2000
Документ 997_489, поточна редакція — Прийняття від 01.12.2000

Решение
об информации о ходе формирования зоны свободной торговли
 
(Минск, 1 декабря 2000 года)

 
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
     решил:
 
     принять Информацию Исполнительного комитета Содружества о ходе формирования зоны свободной торговли (прилагается) к сведению.
 
     Совершено в городе Минске 1 декабря 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству-участнику Содружества его заверенную копию.
 
Председатель
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
В.Путин
 
Информация
о ходе формирования зоны свободной торговли
 
     Общий объем взаимной торговли стран Содружества за январь - сентябрь 2000 г., по предварительным данным Статкомитета СНГ, составил более 43 млрд. долл. США, что превышает уровень аналогичного периода 1999 г. на 39%, в т.ч. экспорт - на 41%, импорт - на 38%. Рост взаимной торговли происходил как за счет увеличения физического объема (примерно на 19%), так и за счет повышения средних цен (на 17%).
     Доля взаимной торговли в общем объеме внешнеторговых операций стран Содружества возросла незначительно (на один процентный пункт) и составила 28%.
     Основные усилия правительств государств, Экономического совета, органов отраслевого сотрудничества СНГ сосредоточивались на формировании правового поля и реализации обязательств, которые вытекают из первоочередных мероприятий по созданию зоны свободной торговли.
     Формирование правовой базы зоны свободной торговли прежде всего связано с выполнением внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. ( 997_051 ) (далее - Соглашение) и Протокола к нему от 2 апреля 1999 г. ( 997_181 ) (далее - Протокол). В большинстве стран, за исключением Грузии, Российской Федерации, а также Туркменистана, не подписавшего Протокол, эти процедуры завершены. Интенсивность процессов выполнения внутригосударственных процедур по соглашениям, имеющим первостепенное значение для формирования зоны свободной торговли, в странах оказалась весьма различной (Приложение 1).
     Изъятия из режима свободной торговли рассматриваются, по инициативе Российской Федерации, в комплексе с переходом на взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения" товаров. Государства-участники СНГ ведут двусторонние консультации по этим ключевым вопросам. В ходе переговоров заявленные для обсуждения Сторонами перечни изъятий были сокращены, например, в ходе переговоров Российской Федерации с Республикой Молдова, Украиной и Республикой Узбекистан - с 65 до 33 позиций. Российская Федерация предполагает приступить к согласованию графиков отмены изъятий только после завершения внутригосударственных процедур, обеспечивающих вступление в силу Соглашения ( 997_051 ) и Протокола ( 997_181 ), то есть после 2000 г. Сложившаяся ситуация отражена в Приложении 2.
     Переход на взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения" товаров идет весьма неравномерно. При обсуждении порядка взимания косвенных налогов Российская Федерация заявила о намерении при экспорте на территории государств-участников СНГ сохранить взимание налога на добавленную стоимость по принципу "страны происхождения" в отношении нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа. Делегациями Грузии, Республики Молдова и Украины в основном согласованы предложенные Российской Стороной проекты соглашений о принципах взимания косвенных налогов. Вместе с тем эти страны не согласились сохранить существующий порядок взимания косвенных налогов на нефть, включая стабильный газовый конденсат, и газ. С Азербайджанской Республикой соответствующее соглашение парафировано. С Республикой Армения, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой соглашения подписаны. В результате, по состоянию на ноябрь 2000 г., в странах сложился смешанный режим взимания НДС - либо по стране назначения, либо по стране происхождения товаров (Приложение 3).
 
По состоянию на 01.10.2000 г.
 
Приложение 1
 
Выполнение внутригосударственных процедур
в странах по соглашениям, имеющим первостепенное
значение для формирования правовой
базы зоны свободной торговли
 
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Азербай-|Армения |Беларусь   |Грузия     |Казах-  |Кыргыз- |Молдова |Россия     |Таджики-|Туркмени-  |Узбеки- |Украина |
|джан    |        |           |           |стан    |стан    |        |           |стан    |стан       |стан    |        |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Соглашение о создании зоны свободной торговли (15.04.94 г.) ( 997_051 ).                                            |
|   Вступило в силу 30.12.94 г.                                                                                         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|18.12.96|22.01.00|24.11.99   |Временно   |30.12.94|28.12.95|30.12.94|Временно   |07.05.97|Временно   |30.12.94|15.12.99|
|        |        |           |применяется|        |        |        |применяется|        |применяется|        |        |
|        |        |           |с 15.04.94 |        |        |        |с 15.04.94 |        |с 15.04.94 |        |        |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2. Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли (02.04.99 г.) ( 997_181 )|
|   Вступил в силу 24.11.99 г.                                                                                          |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|12.07.00|22.01.00|24.11.99   |           |27.01.00|01.02.00|13.12.99|           |24.11.99|:::::::::::|24.11.99|15.12.99|
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3. Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг)                     |
|   между государствами-участниками Содружества Независимых Государств (25.11.98 г.) ( 997_178 ).                       |
|   Вступило в силу 18.11.99 г.                                                                                         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|04.07.00|        |18.11.99   |           |::::::::|18.11.99|03.12.99|:::::::::::|18.11.99|:::::::::::|::::::::|17.07.00|
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|4. Договор о проведении согласованной антимонопольной политики, включая Положение                                      |
|   о взаимодействии государств по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции,            |
|   являющееся неотъемлемой частью Договора (25.01.2000 г.) ( 997_502 )                                                 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|        |        |05.06.00   |           |        |22.09.00|        |02.06.00   |30.05.00|:::::::::::|        |        |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|5. Конвенция о транснациональных корпорациях (06.03.98 г.) ( 997_193 ). Вступила в силу 14.01.2000 г.                  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|::::::::|        |14.01.00   |:::::::::::|::::::::|        |        |           |14.01.00|:::::::::::|::::::::|14.01.00|
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|6. Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ (17.01.97 г.) ( 997_046 )|
|   Вступило в силу 21.12.98 г.                                                                                         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|        |21.12.98|21.12.98   |           |29.12.98|        |        |           |21.12.98|           |::::::::|14.09.99|
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|7. Соглашение о проведении согласованной политики в области определения транспортных тарифов (17.01.97 г.) ( 997_015 ).|
|   Вступило в силу 22.06.98 г.                                                                                         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|        |        |22.06.98   |:::::::::::|        |        |        |22.06.98   |        |:::::::::::|        |22.06.98|
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|8. Соглашение о взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности,                                |
|   выдаваемых лицензионными органами государств-участников СНГ (27.03.97 г.) ( 997_020 )                               |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|29.03.00|04.03.99|27.05.97   |           |03.05.00|        |        |           |03.11.97|:::::::::::|26.08.98|22.06.98|
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|9. Соглашение об Общем аграрном рынке государств-участников Содружества Независимых Государств (06.03.98 г.)           |
|   ( 997_153 ). Вступило в силу 27.07.2000 г.                                                                          |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|::::::::|        |27.07.00   |           |27.07.00|        |        |           |27.07.00|:::::::::::|        |        |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|10. Соглашение о принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия                             |
|    государств-участников СНГ в области транспортной политики (09.10.97 г.) ( 997_054 ). Вступило в силу 30.04.98 г.   |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|30.04.98|05.08.99|30.04.98   |:::::::::::|07.02.00|18.05.98|        |           |27.07.00|:::::::::::|30.04.98|31.01.00|
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|11. Соглашение о порядке транзита через территории государств-участников                                               |
|    Содружества Независимых Государств (04.06.99 г.) ( 997_202 ). Вступило в силу 27.04.2000 г.                        |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|04.07.00|27.04.00|27.04.00   |:::::::::::|03.05.00|        |        |           |27.04.00|           |        |        |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|12. Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между                     |
|    государствами-участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли (08.10.99 г.) ( 997_267 ).                 |
|    Вступило в силу 13.04.2000 г.                                                                                      |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|13.04.00|        |Присоедини-|           |        |25.08.00|        |13.04.00   |30.05.00|:::::::::::|        |13.04.00|
|        |        |лась       |           |        |        |        |           |        |:::::::::::|        |        |
|        |        |29.05.00   |           |        |        |        |           |        |:::::::::::|        |        |
|        |        |(процедура |           |        |        |        |           |        |:::::::::::|        |        |
|        |        |не         |           |        |        |        |           |        |:::::::::::|        |        |
|        |        |завершена) |           |        |        |        |           |        |:::::::::::|        |        |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|13. Протокол о порядке взаимодействия таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств        |
|    при перевозках специальных грузов и продукции военного назначения (08.10.99 г.) ( 997_266 ).                       |
|    Вступил в силу 30.05.2000 г.                                                                                       |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|::::::::|        |           |:::::::::::|        |        |        |30.05.00   |30.05.00|:::::::::::|        |30.05.00|
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
    Примечание. 1. Цифрами обозначены даты завершения внутригосударственных процедур.
      -------
    2.|:::::| - обозначение неучастия государств.
      ------- 
Приложение 2
Изъятия из режима свободной торговли
------------------------------------------------------------------ |Государство |Характеристика положения дел с введением изъятий| | |и итоги предварительных консультаций | |---------------+------------------------------------------------| |Азербайджанская|Применяются изъятия при импорте товаров из | |Республика |Республики Казахстан (19 наименований). | | |Согласованы с Российской Федерацией проекты | | |протокола об изъятиях из режима свободной | | |торговли и перечня изъятий по товарам, ввозимым | | |на территории Сторон (5 наименований). Документы| | |парафированы | |---------------+------------------------------------------------| |Республика |Подписан с Российской Федерацией Протокол об | |Армения |изъятиях. Перечень изъятий по товарам, ввозимым | | |в Российскую Федерацию, включает 5 наименований.| | |Республикой Армения предложения по изъятиям не | | |внесены | |---------------+------------------------------------------------| |Республика |Применяются изъятия при импорте из | |Беларусь |Азербайджанской Республики, Республики Армения, | | |Грузии, Республики Молдова, Туркменистана, | | |Республики Узбекистан, Украины (1 наименование -| | |сахар белый). | | |Согласование изъятий и разработка графика их | | |поэтапной отмены увязываются со сроками | | |подготовки единого перечня товаров, подпадающих | | |под изъятия из режима свободной торговли | | |государств-участников Таможенного союза с | | |государствами-участниками СНГ, не входящими в | | |Таможенный союз | |---------------+------------------------------------------------| |Грузия |Согласованы с Российской Федерацией проекты | | |протокола об изъятиях и перечня изъятий по | | |товарам, ввозимым на таможенную территорию | | |Сторон (5 наименований). | | |Предложено отменить Протокол об изъятиях из | | |режима свободной торговли между Грузией и | | |Республикой Казахстан (по информации | | |Казахстанской Стороны) | |---------------+------------------------------------------------| |Республика |Применяются зафиксированные двусторонними | |Казахстан |соглашениями изъятия в торговле с | | |Азербайджанской Республикой, Республикой | | |Армения, Грузией, Республикой Узбекистан и | | |Украиной (4 наименования). | | |В одностороннем порядке сроком на 6 месяцев | | |изъят из режима свободной торговли ряд товаров, | | |в т.ч. бумага обойная, провод без электрической | | |изоляции, кабель силовой, кабель контрольный, | | |установочный провод. | | |Обсуждается предложенный Республикой Узбекистан | | |новый проект протокола об изъятиях, в котором | | |ограничивается экспорт узбекских товаров, | | |поставляемых в Казахстан (более 100 товарных | | |позиций). Республикой Казахстан предложено | | |исключить из перечня изъятий при экспорте | | |узбекских товаров природный газ, волокно, линт | | |хлопковый и шелковую продукцию. При этом | | |Казахстан готов сократить свой перечень изъятий | | |из режима свободной торговли с Узбекистаном. | | |С Украиной и Грузией подтверждена возможность | | |пересмотра и сокращения изъятий во взаимной | | |торговле. | | |Республика Казахстан для согласования графиков | | |отмены изъятий предлагает рассмотреть вопрос о | | |начале соответствующего переговорного процесса с| | |Азербайджанской Республикой и Республикой | | |Узбекистан, а также начать переговоры по данному| | |вопросу с Грузией и Украиной | |---------------+------------------------------------------------| |Кыргызская |Изъятия из режима свободной торговли, | |Республика |зафиксированные двусторонними соглашениями, не | | |применяются | |---------------+------------------------------------------------| |Республика |В стадии обсуждения проект перечня изъятий по | |Молдова |товарам, ввозимым из Молдовы в Российскую | | |Федерацию (10 наименований), рассматривается | | |вопрос дальнейшего сокращения перечня. | | |Республикой Молдова предложения по изъятиям не | | |внесены. | | |Предложено рассмотреть с Республикой Казахстан | | |вопрос избежания изъятий из режима свободной | | |торговли, введенных с 1 июля 2000 г. | | |Казахстанской Стороной (защитные меры при | | |импорте отдельных товаров) | |---------------+------------------------------------------------| |Российская |Применяются изъятия при импорте из государств, | |Федерация |не являющихся участниками Таможенного союза | | |(1 наименование - сахар белый). | | |Проведены предварительные консультации со | | |странами Таможенного союза по вопросу | | |согласования единого перечня изъятий и режима | | |взимания косвенных налогов по принципу "страны | | |назначения" товара. Проведены консультации с | | |Азербайджанской Республикой, Республикой | | |Армения, Грузией, Республикой Молдова, | | |Республикой Узбекистан и Украиной по вопросу | | |изъятий и косвенных налогов. | | |Протокол об изъятиях во взаимной торговле | | |парафирован с Азербайджанской Республикой, | | |подписан с Республикой Армения. С другими | | |государствами-участниками СНГ переговоры по | | |согласованию и подписанию аналогичных протоколов| | |не завершены | |---------------+------------------------------------------------| |Республика |Применяются изъятия в торговле с Азербайджанской| |Таджикистан |Республикой, Республикой Армения, Грузией, | | |Республикой Молдова, Туркменистаном, Республикой| | |Узбекистан и Украиной согласно национальному | | |законодательству | |---------------+------------------------------------------------| |Туркменистан |Нет данных по изъятиям. Туркменистан выразил | | |готовность провести переговоры с Российской | | |Федерацией по вопросу взимания косвенных налогов| | |(по информации Российской Федерации) | |---------------+------------------------------------------------| |Республика |Применяются изъятия при экспорте в Украину по 7 | |Узбекистан |группам, 19 подгруппам, 13 товарным позициям, | | |при импорте из Украины - по 6 подгруппам, | | |1 товарной позиции. | | |Согласован с Российской Федерацией проект | | |протокола об изъятиях и предварительно обсужден | | |предложенный Российской Федерацией перечень | | |изъятий (9 наименований). Республикой Узбекистан| | |предложения по изъятиям не внесены | |---------------+------------------------------------------------| |Украина |Применяются изъятия при экспорте в Республику | | |Беларусь по 2 подгруппам, 8 товарным позициям; в| | |Республику Казахстан - по 2 подгруппам, 8 | | |товарным позициям; в Республику Узбекистан - по | | |11 подгруппам, 9 товарным позициям. | | |Согласованы проекты протокола об изъятиях и | | |перечня изъятий по товарам, экспортируемым в | | |Российскую Федерацию (14 наименований). | | |Представлен проект перечня изъятий по ввозимым | | |на ее территорию товарам (35 наименований) | ------------------------------------------------------------------
Приложение 3
Принципы
взимания косвенных налогов, применяемые
государствами-участниками СНГ во взаимной торговле
------------------------------------------------------------------ |Государство |Государства-участники СНГ, в отношении которых | | |взимание косвенных налогов осуществляется | | |по принципу: | | |------------------------------------------------| | |"страны происхождения" |"страны назначения" | | |товаров |товаров | |---------------+------------------------+-----------------------| |Азербайджанская|Республика Армения, |Грузия, | |Республика |Республика Беларусь, |Республика Казахстан, | | |Кыргызская Республика, |Республика Узбекистан, | | |Республика Молдова, |Украина | | |Российская Федерация, | | | |Республика Таджикистан, | | | |Туркменистан | | |---------------+------------------------+-----------------------| |Республика | |Азербайджанская | |Армения | |Республика, | | | |Республика Беларусь, | | | |Грузия, | | | |Республика Казахстан, | | | |Кыргызская Республика, | | | |Республика Молдова, | | | |Российская Федерация, | | | |Республика Таджикистан,| | | |Туркменистан, | | | |Республика Узбекистан, | | | |Украина | |---------------+------------------------+-----------------------| |Республика |Азербайджанская |Республика Казахстан, | |Беларусь |Республика, |Кыргызская Республика, | | |Республика Армения, |Республика Молдова, | | |Грузия, |Республика Таджикистан,| | |Российская Федерация, |Украина | | |Туркменистан, | | | |Республика Узбекистан | | |---------------+------------------------+-----------------------| |Грузия | |Азербайджанская | | | |Республика, | | | |Республика Армения, | | | |Республика Беларусь, | | | |Республика Казахстан, | | | |Кыргызская Республика, | | | |Республика Молдова, | | | |Российская Федерация, | | | |Республика Таджикистан,| | | |Туркменистан, | | | |Республика Узбекистан, | | | |Украина | |---------------+------------------------+-----------------------| |Республика |Российская Федерация, |Азербайджанская | |Казахстан |Туркменистан |Республика, | | | |Республика Армения, | | | |Республика Беларусь, | | | |Грузия, | | | |Кыргызская Республика, | | | |Республика Молдова, | | | |Республика Таджикистан,| | | |Республика Узбекистан, | | | |Украина | |---------------+------------------------+-----------------------| |Кыргызская |Азербайджанская |Республика Армения, | |Республика |Республика, |Республика Беларусь, | | |Российская Федерация, |Грузия, | | |Туркменистан |Республика Казахстан, | | | |Республика Молдова, | | | |Республика Таджикистан,| | | |Республика Узбекистан, | | | |Украина | |---------------+------------------------+-----------------------| |Республика | |Азербайджанская | |Молдова | |Республика, | | | |Республика Армения, | | | |Республика Беларусь, | | | |Грузия, | | | |Республика Казахстан, | | | |Кыргызская Республика, | | | |Российская Федерация, | | | |Республика Таджикистан,| | | |Туркменистан, | | | |Республика Узбекистан, | | | |Украина | |---------------+------------------------+-----------------------| |Российская |Азербайджанская | | |Федерация |Республика, | | | |Республика Армения, | | | |Республика Беларусь, | | | |Грузия, | | | |Республика Казахстан, | | | |Кыргызская Республика, | | | |Республика Молдова, | | | |Республика Таджикистан, | | | |Туркменистан, | | | |Республика Узбекистан, | | | |Украина | | |---------------+------------------------+-----------------------| |Республика |Азербайджанская |Республика Беларусь, | |Таджикистан |Республика, |Республика Казахстан, | | |Республика Армения, |Кыргызская Республика, | | |Грузия, |Республика Молдова | | |Российская Федерация, | | | |Туркменистан, | | | |Республика Узбекистан, | | | |Украина | | |---------------+------------------------+-----------------------| |Туркменистан |Азербайджанская | | | |Республика, | | | |Республика Армения, | | | |Республика Беларусь, | | | |Грузия, | | | |Республика Казахстан, | | | |Кыргызская Республика, | | | |Республика Молдова, | | | |Российская Федерация, | | | |Республика Таджикистан, | | | |Республика Узбекистан, | | | |Украина | | |---------------+------------------------+-----------------------| |Республика |Республика Армения, |Азербайджанская | |Узбекистан |Республика Беларусь, |Республика, | | |Грузия, |Кыргызская Республика | | |Республика Казахстан, | | | |Республика Молдова, | | | |Российская Федерация, | | | |Республика Таджикистан, | | | |Туркменистан, Украина | | |---------------+------------------------+-----------------------| |Украина | |Азербайджанская | | | |Республика, | | | |Республика Армения, | | | |Республика | | | |Беларусь, Грузия, | | | |Республика | | | |Казахстан, Кыргызская | | | |Республика, Республика | | | |Молдова, Российская | | | |Федерация, | | | |Республика Таджикистан,| | | |Туркменистан, | | | |Республика Узбекистан | ------------------------------------------------------------------
     Договаривающиеся стороны: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.



вгору